甘肅省人民政府令
第102號(hào)

　　《甘肅省城市居民最低生活保障辦法》已經(jīng)2013年8月9日省人民政府第20次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布。自2013年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 省　長(zhǎng)　劉偉平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年8月14日

甘肅省城市居民最低生活保障辦法

第一章　總　則

　　第一條 為保障改善民生，維護(hù)城市困難群眾的基本生活權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 城市居民最低生活保障，是指政府對(duì)家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市常住居民家庭實(shí)行的基本生活救助制度。

　　城市常住居民包括持有當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)戶(hù)口的城市居民和持有當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谧C明且實(shí)際居住一年以上的城市居民。

　　第三條 城市居民最低生活保障堅(jiān)持?；?、可持續(xù)、重公正、求實(shí)效的方針和應(yīng)保盡保、公平公正、動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)籌兼顧的原則。

　　第四條 城市居民最低生活保障工作實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市居民最低生活保障工作納入政府目標(biāo)管理考核體系。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市居民最低生活保障工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定相關(guān)政策措施，建立健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的申請(qǐng)受理、入戶(hù)調(diào)查、評(píng)議公示等工作。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé)，做好城市居民最低生活保障工作。

　　第六條 城市居民最低生活保障工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立保障對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降、定期審核檢查的工作機(jī)制。

第二章　保障標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象

　　第七條 省人民政府根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定指導(dǎo)性的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)維持當(dāng)?shù)爻鞘芯用窕旧钏仨毜囊?、食、住、行、用等費(fèi)用，參照省上指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)確定本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案后公布執(zhí)行。

　　城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及生活必需品價(jià)格變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　第八條 城市居民最低生活保障金實(shí)行差額發(fā)放。家庭月保障金為保障標(biāo)準(zhǔn)乘以家庭人口數(shù)與月家庭成員各類(lèi)收入總和之差。

　　第九條 城市常住居民家庭，凡共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可在戶(hù)口所在地申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇。

　　第十條 申請(qǐng)對(duì)象有下列情形之一的，不予保障：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人家庭擁有存款、機(jī)動(dòng)車(chē)輛、船舶、房屋（除本家庭居住外）、商鋪、有價(jià)證券、股票、債權(quán)等家庭財(cái)產(chǎn)超出當(dāng)?shù)卣?guī)定條件的；

　　（二）家庭有就業(yè)能力的成員無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)兩次拒絕就業(yè)的；

　　（三）不如實(shí)申報(bào)家庭信息的；

　　（四）家庭經(jīng)濟(jì)狀況未經(jīng)核查的；

　　（五）家庭實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的。

第三章　申請(qǐng)審批程序

　　第十一條 申請(qǐng)城市居民最低生活保障以家庭為單位，向戶(hù)籍所在地或者常住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)并提交相關(guān)材料。申請(qǐng)人可以委托居民委員會(huì)或者他人代為申請(qǐng)。

　　第十二條 申請(qǐng)城市居民最低生活保障的家庭需提交家庭成員基本情況、家庭收入情況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況等書(shū)面材料。

　?。ㄒ唬┘彝コ蓡T主要包括：配偶；父母和未成年子女；已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的人員。

　?。ǘ┘彝ナ杖胫饕ǎ汗べY性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入及其他收入。

　　（三）家庭財(cái)產(chǎn)主要包括：存款、機(jī)動(dòng)車(chē)輛、船舶、房屋（除本家庭居住外）、商鋪、有價(jià)證券、股票、債權(quán)等。

　　第十三條  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)?shù)矫裾块T(mén)對(duì)申請(qǐng)城市居民最低生活保障的家庭進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況比對(duì)。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對(duì)比對(duì)結(jié)果符合申請(qǐng)條件的，自收到比對(duì)結(jié)果之日起10日內(nèi)，在居民委員會(huì)的協(xié)助下，組織工作人員對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。比對(duì)結(jié)果不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

　　第十四條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在居民委員會(huì)的協(xié)助下，組織評(píng)議小組召開(kāi)會(huì)議，評(píng)議小組由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處工作人員、居民委員會(huì)成員、熟悉居民情況的居民代表參加。經(jīng)民主評(píng)議小組三分之二以上成員同意，并簽字確認(rèn)，在轄區(qū)內(nèi)公示。

　　對(duì)公示結(jié)果有異議的，要組織工作人員對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況重新進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。公示結(jié)果無(wú)異議的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果和民主評(píng)議情況等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。

　　第十五條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處上報(bào)的調(diào)查材料和審核意見(jiàn)，并按照不低于30%的比例入戶(hù)抽查。對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，并在所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道進(jìn)行公示；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

　　縣級(jí)人民政府民政部門(mén)對(duì)最低生活保障工作人員和居民委員會(huì)干部近親屬申請(qǐng)城市居民最低生活保障的，進(jìn)行備案審核。

第四章　資金管理

　　第十六條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)要加大城市居民最低生活保障資金投入，按照規(guī)定比例納入年度財(cái)政預(yù)算。

　　工作經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)按照所轄上年度城市居民最低生活保障對(duì)象每人不少于10元的標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)列支。

　　第十七條 城市居民最低生活保障金通過(guò)指定銀行按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，民政部門(mén)按照實(shí)際保障人數(shù)將相關(guān)材料報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，由財(cái)政部門(mén)通過(guò)社會(huì)保障資金專(zhuān)戶(hù)直接劃入最低生活保障家庭賬戶(hù)。

　　第十八條 城市居民最低生活保障資金以縣（市、區(qū)）為單位，專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)城市居民最低生活保障資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章　法律責(zé)任

　　第十九條 從事城市居民最低生活保障工作的單位和工作人員，有下列行為的，由主管部門(mén)依法對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）無(wú)正當(dāng)理由拒不受理城市居民最低生活保障申請(qǐng)的；

　?。ǘ┻`反法定條件和程序，為不符合條件的申請(qǐng)人辦理城市居民最低生活保障手續(xù)的；

　?。ㄈ┴澪?、挪用、扣押、拖欠、冒領(lǐng)城市居民最低生活保障資金的。

　　第二十條 采取虛報(bào)家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取城市居民最低生活保障金的，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)追回資金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

　　第二十一條 本辦法自2013年10月1日起施行。