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甘政辦發(fā)〔2013〕95號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省2013年主要污染物減排計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2013年6月4日
甘肅省2013年主要污染物減排計(jì)劃
為確保完成2013年全省主要污染物總量減排任務(wù)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，依據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“十二五”污染減排工作的意見》（甘政發(fā)〔2011〕75號(hào)）及環(huán)境保護(hù)部核定的我省2012年主要污染物排放總量數(shù)據(jù)，制定本計(jì)劃。
一、目標(biāo)任務(wù)
2013年，全省化學(xué)需氧量排放量計(jì)劃控制在38.35萬噸以內(nèi)，比上年38.93萬噸下降1.5%，其中工業(yè)和生活排放量控制在23.88萬噸以內(nèi)，比上年24.29萬噸下降1.69%；氨氮排放量控制在3.977萬噸以內(nèi)，比上年4.1萬噸下降3%,其中工業(yè)和生活排放量控制在3.409萬噸以內(nèi)，比上年3.52萬噸下降3.15%；二氧化硫排放量控制在57.25萬噸以內(nèi)，與上年持平；氮氧化物排放量控制在46.16萬噸以內(nèi)，比上年47.34萬噸下降2.5%。
經(jīng)預(yù)測(cè)，2013年全省化學(xué)需氧量新增排放量2.61萬噸，氨氮新增排放量0.3223萬噸，二氧化硫新增排放量2.56萬噸，氮氧化物新增排放量3.86萬噸。要完成2013年全省減排任務(wù)，需削減化學(xué)需氧量排放量3.2萬噸、氨氮排放量4453噸、二氧化硫排放量2.56萬噸、氮氧化物排放量5.05萬噸。全省年內(nèi)計(jì)劃完成工程減排項(xiàng)目168個(gè)、結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目29個(gè)、管理減排項(xiàng)目73個(gè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)減排項(xiàng)目315個(gè)、階段性減排任務(wù)項(xiàng)目38個(gè)，以及14個(gè)市州有關(guān)機(jī)動(dòng)車減排任務(wù)（具體內(nèi)容見附件）。
二、重點(diǎn)工作
?。ㄒ唬┤ν七M(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。各地要加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件且具有運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的各種所有制投資者、經(jīng)營(yíng)者參與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，不斷提高污水處理收集率和回用率，確保城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及污水管網(wǎng)建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展同步配套。
?。ǘ┲?qiáng)化結(jié)構(gòu)減排。充分發(fā)揮污染減排倒逼機(jī)制，加大對(duì)小造紙、小淀粉、小印染、小麥芽、小水泥和小磚瓦等資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重企業(yè)的關(guān)閉淘汰力度，確保完成國(guó)家和省上下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。加快清潔能源改造和集中供熱工程建設(shè)，積極推進(jìn)高耗水高污染企業(yè)清潔生產(chǎn)和行業(yè)整合。
?。ㄈ┤ψズ弥攸c(diǎn)行業(yè)工程減排。大力推進(jìn)火電行業(yè)減排工程，全面實(shí)施水泥行業(yè)脫硝工程，認(rèn)真抓好有色、鋼鐵、石化等行業(yè)減排工程，以石化、化工、紡織印染、食品加工、淀粉、皮革等行業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)水污染物工程減排計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施。
（四）不斷深化管理減排。組織好管理減排項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、火電企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施以及工業(yè)企業(yè)減排設(shè)施的運(yùn)行管理，完善相關(guān)工作和減排臺(tái)賬，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮減排作用。
?。ㄎ澹├^續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶改進(jìn)養(yǎng)殖方式，加大科技投入，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，年內(nèi)建成投運(yùn)315個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排項(xiàng)目，并達(dá)到國(guó)家污染減排核查要求。
?。┣袑?shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車減排。各地機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)率要達(dá)到轄區(qū)應(yīng)檢車輛的90%以上，環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率要達(dá)到轄區(qū)應(yīng)檢車輛的100%；加快淘汰不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車,逐步淘汰2005年以前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的黃標(biāo)車，確保2013年淘汰率達(dá)到應(yīng)淘汰車輛的30%；加快機(jī)動(dòng)車油品替代工作，蘭州市要確保在7月底完成低標(biāo)號(hào)汽油退市工作。
三、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州、各有關(guān)部門和企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)污染減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把污染減排作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的硬任務(wù)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的硬舉措、考核各級(jí)干部的硬指標(biāo)，下更大的決心，采取更加有力的舉措，確保完成年度減排任務(wù)。
?。ǘ┘訌?qiáng)總量指標(biāo)管理。堅(jiān)持把污染物排放總量指標(biāo)作為區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件。加強(qiáng)對(duì)新、改擴(kuò)建項(xiàng)目總量指標(biāo)的管理，現(xiàn)有企業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目必須做到增產(chǎn)不增污，新建項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，建設(shè)污染治理設(shè)施。建立建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)核準(zhǔn)與污染減排指標(biāo)完成情況相掛鉤的機(jī)制，對(duì)未完成年度減排目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，嚴(yán)格限制新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。
（三）全面實(shí)施排污許可管理。制定甘肅省排污許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則，在全省全面開展排污許可證核發(fā)工作，對(duì)企業(yè)排污行為實(shí)行濃度控制、總量控制和定量化管理，逐步建立全省排污許可證管理數(shù)據(jù)庫(kù)，全力推進(jìn)企業(yè)污染減排。
?。ㄋ模┘哟筚Y金投入。各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大污染減排資金投入力度，將減排專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算，逐步加大對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目的財(cái)政資金補(bǔ)助力度。省級(jí)主要污染物減排專項(xiàng)資金主要支持列入全省年度減排計(jì)劃的重點(diǎn)減排項(xiàng)目，對(duì)按期建成并發(fā)揮減排效益的重點(diǎn)項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助。各企業(yè)要主動(dòng)安排污染減排項(xiàng)目建設(shè)資金，確保足額及時(shí)籌措到位。金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)污染減排項(xiàng)目的信貸支持力度。鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類投資主體參與污染減排工程的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，穩(wěn)步提升污染減排設(shè)施市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)程度。
?。ㄎ澹?qiáng)化考核。健全污染減排目標(biāo)責(zé)任制，完善主要污染物總量減排考核辦法。強(qiáng)化省政府年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”。加強(qiáng)污染減排督查調(diào)度和形勢(shì)分析，完善污染減排預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，努力確保完成全省污染減排任務(wù)。
?。┞鋵?shí)責(zé)任分工。各市州政府要對(duì)本地區(qū)污染減排工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定實(shí)施年度減排計(jì)劃和工作方案，定期召開會(huì)議，研究解決污染減排工作存在的困難和問題，把減排指標(biāo)逐級(jí)分解到各縣市區(qū)、各部門和重點(diǎn)企業(yè)，把減排任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目，把減排進(jìn)度落實(shí)到具體時(shí)間，把減排責(zé)任落實(shí)到具體單位和具體人員，督促責(zé)任單位加快推進(jìn)減排項(xiàng)目建設(shè)。各有關(guān)部門要按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省2012年主要污染物減排計(jì)劃的通知》（甘政辦發(fā)〔2012〕114號(hào)）確定的部門分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合，共同推進(jìn)污染減排工作。各企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，自覺履行污染減排責(zé)任，加快實(shí)施有關(guān)污染減排工程，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，按期完成減排任務(wù)。
?。ㄆ撸┖粚?shí)工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的調(diào)查、分析和管理，認(rèn)真做好主要污染物排放行業(yè)全口徑企業(yè)污染減排數(shù)據(jù)的核查核算，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的直報(bào)工作，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)源和機(jī)動(dòng)車減排統(tǒng)計(jì)工作，提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，確保環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染減排的有效銜接，為2013年及“十二五”總量減排核查核算奠定基礎(chǔ)。
附件：1.2013年14個(gè)市州主要污染物減排計(jì)劃指標(biāo)
2.2013年主要污染物減排計(jì)劃項(xiàng)目
