甘政辦發(fā)〔2013〕44號

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　省環(huán)保廳《關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年3月13日

關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境
保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實施意見

（省環(huán)保廳）

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號），進一步促進工業(yè)企業(yè)加強環(huán)境管理，落實工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護主體責(zé)任，現(xiàn)就開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作提出以下實施意見：

　　一、充分認(rèn)識工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的意義

　　企業(yè)既是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，也是環(huán)境保護的責(zé)任主體。開展環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實企業(yè)環(huán)境保護主體責(zé)任的重要途徑，是加強污染防治和防范環(huán)境風(fēng)險的重要手段，更是環(huán)境保護工作服務(wù)全省經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的一項重要舉措。企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營與環(huán)境保護管理實際，通過全面組織合規(guī)性評價，自我檢查、自我糾正和自我完善，可增強落實環(huán)境保護主體責(zé)任主動性，實現(xiàn)自身環(huán)境管理水平的不斷提升。同時，通過開展企業(yè)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有利于對企業(yè)實施分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管，發(fā)揮好社會各界的監(jiān)督作用，進而實現(xiàn)環(huán)境保護執(zhí)法工作逐漸由側(cè)重處罰向側(cè)重引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，環(huán)境保護管理工作由側(cè)重監(jiān)督向側(cè)重服務(wù)轉(zhuǎn)變，不斷提高環(huán)境保護部門管理效率。

　　二、指導(dǎo)思想和基本原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實黨的十八大、省第十二次黨代會對環(huán)境保護工作的新要求，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管職能，通過制定分級量化管理標(biāo)準(zhǔn)，實施企業(yè)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實落實企業(yè)環(huán)境保護主體責(zé)任，提高企業(yè)環(huán)境管理水平，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)管方式，逐步實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管目標(biāo)化、控制程序化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、考核定量化。

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　　——堅持企業(yè)為主的原則。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，主動全面地落實環(huán)境保護各項工作要求。

　　——堅持分步推進的原則。采取試點、總結(jié)、完善、推廣的方式逐步推進。

　　——堅持獎罰分明的原則。對于環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級較高的企業(yè)，予以獎勵和表彰；對于等級較低的企業(yè)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，及時督促企業(yè)進行整改，不斷提高企業(yè)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

　　——堅持動態(tài)管理的原則。鼓勵低等級企業(yè)按照量化指標(biāo)，自我檢查，自我完善，不斷改進和完善企業(yè)環(huán)境管理工作，提升環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化等級。

　　三、工作目標(biāo)

　　制定工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化量化指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，促進企業(yè)不斷提高環(huán)境保護管理水平。指導(dǎo)和督促全面落實企業(yè)環(huán)境保護主體責(zé)任，建立內(nèi)部環(huán)境保護責(zé)任制，加強環(huán)保機構(gòu)建設(shè)，制定和完善環(huán)境保護管理制度，強化和規(guī)范環(huán)境保護行為，健全環(huán)境保護檔案，建立環(huán)境應(yīng)急和環(huán)境風(fēng)險防范機制，消除環(huán)境風(fēng)險隱患，確保各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合環(huán)境保護法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。鼓勵工業(yè)企業(yè)采用先進可靠的工藝技術(shù)、新的管理手段，建立企業(yè)內(nèi)部環(huán)境保護長效機制，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　四、工作內(nèi)容

　?。ㄒ唬┲贫▽嵤┓桨?。由省環(huán)保廳會同有關(guān)部門在深入調(diào)研、學(xué)習(xí)借鑒、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，盡快制定環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實施方案，確定試點工作的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，明確工作步驟、進度安排和工作要求。

　?。ǘ┩晟婆涮字笜?biāo)。結(jié)合我省實際，盡快出臺全省工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)體系、考核評分標(biāo)準(zhǔn)與等級評定辦法等配套文件，明確企業(yè)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的范圍、內(nèi)容、方法、程序及相關(guān)實施要求。

　?。ㄈ┙M織動員培訓(xùn)。環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作內(nèi)容涉及環(huán)境保護法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，工作人員涉及各級環(huán)境保護管理部門、企業(yè)管理人員與普通員工，是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)性工作。各地要高度重視環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動員發(fā)動和宣傳培訓(xùn)工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高參與環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性和主動性，特別是做好骨干人員的培訓(xùn)工作。

　　（四）精心組織實施。環(huán)保部門要統(tǒng)一組織環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與達(dá)標(biāo)考核工作。要深入企業(yè)，具體指導(dǎo)企業(yè)開展相關(guān)工作，并加強督促檢查，抓好日常檢查和定期抽查，及時糾正出現(xiàn)的問題。在企業(yè)完成環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作后，按照相關(guān)核定程序和標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系，按期核定企業(yè)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級，及時公布企業(yè)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，督促和引導(dǎo)企業(yè)不斷提高環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作水平。

　　（五）做好階段總結(jié)。省環(huán)保廳要會同有關(guān)部門及時總結(jié)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的好做法、好經(jīng)驗，歸納和整改出現(xiàn)的問題和不足，不斷完善全省環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度與機制。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地要加強對環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入年度工作計劃并落實必要的工作經(jīng)費。要根據(jù)全省環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進展，結(jié)合各地實際，認(rèn)真制定實施工作方案，推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

　?。ǘ﹪?yán)格檢查，強化監(jiān)管。各級環(huán)保部門要加強監(jiān)督檢查，督促企業(yè)查找環(huán)保薄弱環(huán)節(jié)，制定有針對性的、切實可行的整改計劃，認(rèn)真做好自查自糾工作，使企業(yè)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作落到實處，取得實效。各地政府要積極探索制定有利于激勵企業(yè)自查自律的政策措施。

　　（三）加強聯(lián)動，完善機制。各地要建立月調(diào)度、季通報制度，及時解決標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題，督促企業(yè)落實好各項建設(shè)任務(wù)，確保工作扎實有效推進。要進一步落實原環(huán)保總局、人民銀行、銀監(jiān)會《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》（環(huán)發(fā)〔2007〕108號）中關(guān)于建立信息溝通機制的要求，將企業(yè)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核評定結(jié)果作為金融部門信貸管理的依據(jù)，實現(xiàn)以強化環(huán)境監(jiān)管促進信貸安全、以嚴(yán)格信貸管理支持環(huán)境保護的目的。

　?。ㄋ模V泛宣傳，社會監(jiān)督。大力宣傳加強企業(yè)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義，適時公開企業(yè)自查自律的成效和最終評定等級結(jié)果，廣泛聽取社會各方面的意見，接受社會公眾的監(jiān)督，推進環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作規(guī)范透明運行。