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甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知
  • 時(shí)間:2013-01-30
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  • 來(lái)源:

甘政辦發(fā)〔2013〕18號(hào)

各市、自治州人民政府,省政府各部門(mén),中央在甘有關(guān)單位:

  經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將修訂后的《甘肅省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2010年12月6日省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》(甘政辦發(fā)〔2010〕213號(hào))同時(shí)廢止。

                      甘肅省人民政府辦公廳
                       2013年1月18日

甘肅省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

  1 總 則

  1.1 編制目的

  1.2 編制依據(jù)

  1.3 適用范圍

  1.4 工作原則

  1.5 森林火災(zāi)等級(jí)和具體劃分標(biāo)準(zhǔn)

  2 組織指揮體系

  2.1 森林防火應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

  2.2 撲火前線指揮部

  3 預(yù)警和信息報(bào)告

  3.1 預(yù)警分級(jí)

  3.2 預(yù)警發(fā)布

  3.3 預(yù)警響應(yīng)

  3.4 信息報(bào)告

  4 應(yīng)急響應(yīng)

  4.1 響應(yīng)分級(jí)

  4.2 響應(yīng)原則

  4.3 響應(yīng)程序

  4.4 響應(yīng)措施

  5 后期處置

  5.1 火災(zāi)評(píng)估

  5.2 工作總結(jié)

  5.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

  6 綜合保障

  6.1 隊(duì)伍保障

  6.2 資保障

  6.3 通信與信息保障

  6.4 資金保障

  6.5 后勤保障

  6.6 技術(shù)保障

  7 附 則

  7.1 術(shù)語(yǔ)說(shuō)明

  7.2 預(yù)案管理

  7.3 預(yù)案解釋

  74 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

  1 總 則

  1.1 編制目的

  建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)各級(jí)、各方力量,及時(shí)有力有序有效地處置森林火災(zāi),最大程度減少森林火災(zāi)造成的損失。

  1.2 編制依據(jù)

  《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

  1.3 適用范圍

  本預(yù)案適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

  1.4 工作原則

  森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng),分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主,以人為本、科學(xué)撲救的原則。森林火災(zāi)發(fā)生后,各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作。

  1.5 森林火災(zāi)等級(jí)和劃分標(biāo)準(zhǔn)

  按照受害森林面積和傷亡人數(shù),森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)四個(gè)等級(jí)。具體為:

  一般森林火災(zāi):受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的;

  較大森林火災(zāi):受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的;

  重大森林火災(zāi):受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的;

  特別重大森林火災(zāi):受害森林面積在1000公頃以上的,或者死亡30人以上的,或者重傷100人以上的。

  2 組織指揮體系

  2.1 森林防火應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

  省森林防火應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮處置全省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大和特別重大森林火災(zāi)。由省政府分管副省長(zhǎng)任總指揮,省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、省林業(yè)廳廳長(zhǎng)、省公安廳分管副廳長(zhǎng)、省軍區(qū)司令部副參謀長(zhǎng)、武警甘肅省森林總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)任副總指揮。省林業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省工信委、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生廳、省廣電局、省旅游局、省氣象局、蘭州鐵路局、民航甘肅監(jiān)管局、省通信管理局、省軍區(qū)、武警甘肅省總隊(duì)、武警甘肅省森林總隊(duì)為成員單位(成員單位職責(zé)見(jiàn)附件1)。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省林業(yè)廳,承擔(dān)指揮部日常工作。辦公室主任由省林業(yè)廳廳長(zhǎng)兼任。

  縣級(jí)以上人民政府根據(jù)需要比照省森林防火應(yīng)急指揮部設(shè)立森林防火應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮本行政區(qū)域森林防火工作。

  2.2 撲火前線指揮部

  發(fā)生重大和特別重大森林火災(zāi)時(shí),省森林防火應(yīng)急指揮部在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立撲火前線指揮部。撲火前線指揮部總指揮由省森林防火應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。撲火前線指揮部一般下設(shè)綜合組、火災(zāi)撲救組、人員轉(zhuǎn)移和醫(yī)療救治組、應(yīng)急保障組、宣傳報(bào)道組和社會(huì)穩(wěn)定組(各組組成及其職責(zé)見(jiàn)附件2),各組在前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。武警森林部隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),接受火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的指揮;軍隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),依照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  3 預(yù)警和信息報(bào)告

  3.1 預(yù)警分級(jí)

  依據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)及可能發(fā)展趨勢(shì)將森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)劃分為四級(jí),由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。其中橙色、紅色為森林高火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)。

  3.2 預(yù)警發(fā)布

  由各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同氣象主管部門(mén)進(jìn)行天氣和森林火險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商,形成森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào),制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息,在通知本級(jí)有關(guān)部門(mén)、單位,上報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的同時(shí),通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微博、短信、小區(qū)廣播等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門(mén)和公眾發(fā)布。

  必要時(shí),省森林防火應(yīng)急指揮部向市級(jí)森林防火應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息,提出工作要求。

  3.3 預(yù)警響應(yīng)

  

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  紅色預(yù)警:林業(yè)主管部門(mén)、單位加大森林防火巡護(hù)密度,延長(zhǎng)瞭望監(jiān)測(cè)時(shí)間;嚴(yán)禁一切野外用火,嚴(yán)格管理可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火,對(duì)重要部位嚴(yán)防死守;森林防火應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)派出檢查組,對(duì)森林防火工作進(jìn)行蹲點(diǎn)督導(dǎo)檢查;做好物資調(diào)撥和防火經(jīng)費(fèi)的支援準(zhǔn)備;專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、武警森林部隊(duì)加強(qiáng)部署,專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)入戒備狀態(tài),做好應(yīng)急戰(zhàn)斗準(zhǔn)備;做好赴火場(chǎng)工作組的有關(guān)準(zhǔn)備。

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  橙色預(yù)警:加大森林防火巡護(hù)、瞭望監(jiān)測(cè)力度,嚴(yán)格控制野外用火審批,禁止在森林防火區(qū)野外用火;森林防火應(yīng)急指揮部適時(shí)派出檢查組,對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防火工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查;掌握預(yù)警地區(qū)裝備、物資等情況,做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備;了解專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍、武警森林部隊(duì)布防情況,適時(shí)采取當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)伍靠前駐防等措施,專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)入待命狀態(tài),做好森林火災(zāi)撲救有關(guān)準(zhǔn)備。

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  黃色預(yù)警:加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、瞭望監(jiān)測(cè),加大火源管理力度;森林防火應(yīng)急指揮部認(rèn)真檢查防火裝備、物資落實(shí)等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備;當(dāng)?shù)馗骷?jí)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

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  藍(lán)色預(yù)警:密切關(guān)注藍(lán)色預(yù)警區(qū)域天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化;注意衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)檢查反饋情況;加強(qiáng)森林防火巡護(hù)和監(jiān)測(cè),做好預(yù)警信號(hào)發(fā)布和防火宣傳;加強(qiáng)火源管理。

  3.4 信息報(bào)告

  3.4.1 報(bào)告原則

  森林火災(zāi)信息報(bào)告必須做到報(bào)警必接、主動(dòng)了解,多方溝通、迅速核實(shí),歸口管理、統(tǒng)一上報(bào)。各級(jí)森林防火應(yīng)急指揮部及其辦公室為森林火災(zāi)信息報(bào)告主要責(zé)任單位。

  3.4.2 報(bào)告程序

  各級(jí)森林防火應(yīng)急指揮部接到火情報(bào)警后,要迅速報(bào)告本級(jí)政府和上級(jí)森林防火應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。同時(shí),將火情信息通報(bào)指揮部各成員單位和相關(guān)部門(mén)。

  3.4.3 報(bào)告要求

  首報(bào):縣級(jí)森林防火應(yīng)急指揮部辦公室接到轄區(qū)各渠道報(bào)警后,立即核實(shí)情況迅速上報(bào),并采取相應(yīng)的處置措施。

  續(xù)報(bào):首報(bào)后2小時(shí)內(nèi)完成第一次續(xù)報(bào)。之后,根據(jù)應(yīng)急處置情況,及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

  終報(bào):火情處置結(jié)束后,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)形成書(shū)面材料上報(bào)省森林防火應(yīng)急指揮部辦公室。對(duì)于情況比較復(fù)雜或當(dāng)天難以勘查現(xiàn)場(chǎng)的,可形成簡(jiǎn)單書(shū)面材料進(jìn)行初報(bào),詳細(xì)情況調(diào)查清楚后再進(jìn)行終報(bào)。

  省森林防火應(yīng)急指揮部辦公室要主動(dòng)與火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)森林防火應(yīng)急指揮部辦公室或撲火前線指揮部聯(lián)系,掌握現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)情況,傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示,指導(dǎo)有關(guān)工作。

  對(duì)于下列森林火災(zāi)信息,省森林防火應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即向省森林防火應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和省政府報(bào)告:

 ?。?)收到衛(wèi)星林火熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告后,核查確認(rèn)的森林火災(zāi);

  (2)森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)為紅色預(yù)警狀況下發(fā)生的森林火災(zāi);

  (3)4小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi);

 ?。?)威脅居民區(qū)和重要設(shè)施安全的森林火災(zāi);

  (5)發(fā)生人員傷亡的森林火災(zāi)。

  對(duì)下列森林火災(zāi)信息,省森林防火應(yīng)急指揮部立即向省政府和國(guó)家森林防火指揮部報(bào)告:

 ?。?)收到衛(wèi)星林火熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告后,在2小時(shí)內(nèi)反饋核查信息;

 ?。?)發(fā)生的重特大森林火災(zāi);

 ?。?)造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi);

  (4)未開(kāi)發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)、威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi);

 ?。?)24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi);

 ?。?)省際交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi);

 ?。?)需要其他?。▍^(qū))或國(guó)家支援撲救的森林火災(zāi)。

  4 應(yīng)急響應(yīng)

  4.1 響應(yīng)分級(jí)

  對(duì)應(yīng)森林火災(zāi)等級(jí),應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次分為Ⅳ級(jí)(一般森林火災(zāi))、Ⅲ級(jí)(較大森林火災(zāi))、Ⅱ級(jí)(重大森林火災(zāi))、Ⅰ級(jí)(特別重大森林火災(zāi))四個(gè)級(jí)別。

  4.2 響應(yīng)原則

  森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng),按照分級(jí)響應(yīng)的原則,由低到高逐級(jí)啟動(dòng)。

  4.3 響應(yīng)程序

  4.3.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

  初判發(fā)生一般森林火災(zāi);發(fā)生在敏感時(shí)段或敏感地區(qū),4小時(shí)尚未撲滅的森林火災(zāi);同時(shí)發(fā)生2起森林火災(zāi)。省森林防火應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),跟蹤火情發(fā)展態(tài)勢(shì);加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo),根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰地區(qū)派出專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)行支援;發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息?;馂?zāi)發(fā)生地縣級(jí)森林防火應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出應(yīng)急響應(yīng)建議,報(bào)縣級(jí)人民政府決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)啟動(dòng)和火災(zāi)處置情況及時(shí)報(bào)告上一級(jí)森林防火應(yīng)急指揮部。

  4.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

  初判發(fā)生較大森林火災(zāi);或者森林火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)人民政府請(qǐng)求支援的森林火災(zāi);或者在高火險(xiǎn)天氣、重要節(jié)假日、敏感時(shí)間發(fā)生在敏感地區(qū),市州政府認(rèn)為有必要調(diào)動(dòng)周邊縣市區(qū)支援撲救的森林火災(zāi)。省森林防火應(yīng)急指揮部根據(jù)需要派出工作組趕赴火場(chǎng),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作;調(diào)派跨區(qū)增援撲火力量參加火災(zāi)撲救;氣象部門(mén)提供火場(chǎng)天氣實(shí)況服務(wù),擇機(jī)實(shí)施人工降雨(雪)作業(yè)。火災(zāi)發(fā)生地市級(jí)森林防火應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出應(yīng)急響應(yīng)建議,報(bào)市級(jí)政府決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)啟動(dòng)和火災(zāi)處置情況及時(shí)報(bào)告省森林防火應(yīng)急指揮部和省政府。

  4.3.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

  初判發(fā)生重大森林火災(zāi);或?qū)用竦?、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅的森林火災(zāi);發(fā)生在敏感時(shí)段或敏感地區(qū),或持續(xù)24小時(shí)仍未撲滅明火的森林火災(zāi);當(dāng)?shù)卣?qǐng)求支援,或省政府已有明確指示時(shí),省森林防火應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。迅速成立省撲火前線指揮部,按照省級(jí)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作;省森林防火應(yīng)急指揮部立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài),及時(shí)向省政府、國(guó)家森林防火指揮部報(bào)告情況,同時(shí)通報(bào)省森林防火應(yīng)急指揮部成員單位;省森林防火應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮火災(zāi)撲救工作。需要國(guó)家支援的,由省政府報(bào)國(guó)務(wù)院。

  4.3.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

  初判發(fā)生特別重大森林火災(zāi);或火場(chǎng)持續(xù)48小時(shí)仍未得到有效控制的森林火災(zāi);或氣象條件惡劣,火險(xiǎn)等級(jí)極高,撲救特別困難,且對(duì)居民地、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅的森林火災(zāi);或火災(zāi)發(fā)生地市級(jí)政府已經(jīng)無(wú)法有效控制火勢(shì)蔓延的森林火災(zāi),省森林防火應(yīng)急指揮部向省政府提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議,省政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。必要時(shí),省政府直接決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。成立省撲火前線指揮部;省森林防火應(yīng)急指揮部各成員單位立即投入應(yīng)急工作,按照各自職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急處置;省森林防火應(yīng)急指揮部隨時(shí)向省政府和國(guó)家森林防火指揮部報(bào)告情況;省政府立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告情況。

  4.4 響應(yīng)措施

  4.4.1 撲救火災(zāi)

  立即就近組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置,力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。根據(jù)響應(yīng)級(jí)別和需要,組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)、公安消防部隊(duì)等救援力量,申請(qǐng)調(diào)配航空消防飛機(jī)等大型裝備參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,明確任務(wù)分工,落實(shí)撲救責(zé)任?,F(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì),在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作業(yè)時(shí),確保撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

  4.4.2 轉(zhuǎn)移安置人員

  各地政府應(yīng)在林區(qū)居民區(qū)周?chē)_(kāi)設(shè)防火隔離帶,預(yù)先制訂緊急疏散方案,落實(shí)責(zé)任人,明確安全撤離路線。當(dāng)居民區(qū)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施,有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。

  4.4.3 救治傷員

  迅速將受傷人員送醫(yī)院治療,必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。

  4.4.4 保護(hù)重要目標(biāo)

  當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí),迅速調(diào)集專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,通過(guò)開(kāi)設(shè)隔離帶等手段,全力消除威脅,確保目標(biāo)安全。

  4.4.5 善后處置

  撫慰遇難者家屬,做好遇難人員的善后工作。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治和撫恤。

  4.4.6 維護(hù)社會(huì)治安

  加強(qiáng)火災(zāi)影響區(qū)域社會(huì)治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

  4.4.7 發(fā)布信息

  重特大森林火災(zāi)和處置動(dòng)態(tài)等信息由省森林防火應(yīng)急指揮部授權(quán)其辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)發(fā)布;較大及一般森林火災(zāi)和處置動(dòng)態(tài)等信息由火災(zāi)發(fā)生地市州或縣市區(qū)森林防火應(yīng)急指揮部授權(quán)其辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)發(fā)布。

  森林火災(zāi)發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

  信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

  4.4.8 火場(chǎng)清理

  森林火災(zāi)撲滅后,繼續(xù)組織撲火力量做好余火清理工作,劃清責(zé)任區(qū)域,并安排足夠人員看守火場(chǎng)。經(jīng)撲火前線指揮部檢查驗(yàn)收,達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后,撲火人員方可撤離。

  4.4.9 應(yīng)急結(jié)束

  在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害隱患徹底消除后,由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

  5 后期處置

  5.1 火災(zāi)評(píng)估

  重特大森林火災(zāi),由省政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)對(duì)火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估,向省政府提交評(píng)估報(bào)告。較大及一般森林火災(zāi),由事發(fā)地市州政府或縣市區(qū)政府林業(yè)主管部門(mén)組織評(píng)估。

  5.2 工作總結(jié)

  各級(jí)森林防火應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行撲火工作總結(jié),重點(diǎn)是分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定和落實(shí)改進(jìn)措施,并逐級(jí)向上一級(jí)政府和林業(yè)主管部門(mén)上報(bào)森林火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

  5.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

  根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)在火災(zāi)事故應(yīng)對(duì)中工作不力或玩忽職守造成損失的單位和人員,依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)在撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的,按有關(guān)規(guī)定辦理。

  6 綜合保障

  6.1 隊(duì)伍保障

  省、市州、縣市區(qū)三級(jí)森林防火應(yīng)急指揮部根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù),按規(guī)定建立專(zhuān)業(yè)和半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍,應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防及處置工作。撲救森林火災(zāi)以專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)、武警森林部隊(duì)等受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的撲火力量為主,駐軍、武警其他部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等撲火力量為輔,必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及群眾等力量協(xié)助撲救工作。

  6.2 物資保障

  省、市州、縣市區(qū)三級(jí)森林防火應(yīng)急指揮部根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的森林防火任務(wù),建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具及裝備。

  6.3 通信與信息保障

  各級(jí)政府要建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系,配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車(chē)。各級(jí)通訊保障部門(mén)應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通訊暢通。林業(yè)、氣象、國(guó)土等部門(mén)及時(shí)提供天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林業(yè)監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息,為撲火指揮提供決策支持。

  6.4 資金保障

  處置森林火災(zāi)所需經(jīng)費(fèi),分別由省、市州和縣市區(qū)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定予以保障。

  6.5 后勤保障

  森林火災(zāi)發(fā)生地市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)撲火后勤保障。

  6.6 技術(shù)保障

  全省各級(jí)氣象部門(mén)為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù),包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)、人工降雨(雪)等技術(shù)保障;省森林防火應(yīng)急指揮部辦公室聘請(qǐng)森林防火專(zhuān)家組成專(zhuān)家組,對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作提供政策、技術(shù)咨詢(xún)與建議。

  7 附 則

  7.1 術(shù)語(yǔ)說(shuō)明

  本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。

  7.2 預(yù)案管理

  預(yù)案實(shí)施后,省政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練,并根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂。

  市、縣級(jí)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

  7.3 預(yù)案解釋

  本預(yù)案由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

  7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

  附件:1.省森林防火應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
     2.省森林防火應(yīng)急指揮部工作組組成及職責(zé)分工

附件1

省森林防火應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

  省森林防火應(yīng)急指揮部在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)處置”的原則,負(fù)責(zé)組織指揮處置全省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重特大森林火災(zāi);督導(dǎo)有關(guān)部門(mén)解決森林火災(zāi)撲救過(guò)程中遇到的困難和重要問(wèn)題;指揮調(diào)動(dòng)武警森林部隊(duì)參加森林火災(zāi)撲救工作;監(jiān)督有關(guān)森林火災(zāi)案件的查處和責(zé)任追究;決定森林防火其他重大事項(xiàng)。

  省林業(yè)廳:負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)全省森林防火工作,制定甘肅省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;指導(dǎo)、監(jiān)督森林防火法律法規(guī)的執(zhí)行,協(xié)調(diào)處理森林防火重大事項(xiàng),組織協(xié)調(diào)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置;承擔(dān)處置森林火災(zāi)期間應(yīng)急值守、信息傳遞、綜合協(xié)調(diào)等工作;指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè);根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示精神,協(xié)調(diào)督導(dǎo)各成員單位按各自職責(zé)做好應(yīng)急處置工作;查處森林火災(zāi)案件,負(fù)責(zé)森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)和損失評(píng)估;發(fā)布森林火災(zāi)信息,承辦省森林防火指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

  省發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省森林防火規(guī)劃編制,協(xié)調(diào)安排森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,并監(jiān)督執(zhí)行。

  省工信委:負(fù)責(zé)保障使用無(wú)線電頻率相關(guān)事宜;負(fù)責(zé)緊急物資的采購(gòu)和調(diào)運(yùn);協(xié)調(diào)鐵路、公路運(yùn)輸保障。

  省公安廳:負(fù)責(zé)調(diào)配公安消防部隊(duì)參與處置森林火災(zāi);協(xié)助當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移,維護(hù)林區(qū)治安秩序。

  省民政廳:負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)地方政府做好受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置、生活保障救助工作,做好傷殘人員和烈士評(píng)定審核、撫恤等工作。

  省財(cái)政廳:負(fù)責(zé)籌集和撥付處置森林火災(zāi)所需資金,會(huì)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督資金的使用管理。

  省國(guó)土資源廳:負(fù)責(zé)提供火場(chǎng)及周邊地區(qū)地理環(huán)境數(shù)據(jù)信息。

  省交通運(yùn)輸廳:負(fù)責(zé)及時(shí)組織交通運(yùn)輸工具,保障救災(zāi)人員及物資的公路運(yùn)輸暢通。

  省農(nóng)牧廳:負(fù)責(zé)林草、林農(nóng)(牧)結(jié)合部區(qū)域火災(zāi)撲救工作,保證人員、居民點(diǎn)設(shè)施和牲畜安全。

  省衛(wèi)生廳:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)救援、轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。

  省廣電局:負(fù)責(zé)發(fā)布森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)預(yù)報(bào)﹑森林火災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)、林火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息,宣傳報(bào)道森林火災(zāi)撲救工作。

  省氣象局:負(fù)責(zé)及時(shí)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù),適時(shí)實(shí)施人工影響天氣作業(yè),同時(shí)做好火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)的制作發(fā)布工作。

  省旅游局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)旅行社安全疏散轉(zhuǎn)移游客,報(bào)告游客傷亡人數(shù)。

  蘭州鐵路局:負(fù)責(zé)保障救災(zāi)人員和物資的鐵路運(yùn)輸暢通。

  民航甘肅監(jiān)管局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所需民用航空器的調(diào)動(dòng)工作;根據(jù)氣象條件,會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好火場(chǎng)的人工增雨(雪)工作。

  省通信管理局:負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的通信與信息技術(shù)保障工作。

  省軍區(qū):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐甘部隊(duì)和民兵、預(yù)備役人員參與森林火災(zāi)撲救工作。

  武警甘肅省總隊(duì):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐甘武警部隊(duì)參與森林火災(zāi)撲救工作。

  武警甘肅省森林總隊(duì):負(fù)責(zé)組織駐甘武警森林部隊(duì)參與森林火災(zāi)撲救工作,協(xié)調(diào)其他武警森林部隊(duì)增援力量。

附件2

省森林防火應(yīng)急指揮部工作組組成及職責(zé)分工

  省森林防火應(yīng)急指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組。各工作組組成及職責(zé)分工如下:

  綜合組。由林業(yè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省工信委、省交通運(yùn)輸廳、省氣象局、蘭州鐵路局、民航甘肅監(jiān)管局、省軍區(qū)、武警甘肅省總隊(duì)、武警甘肅省森林總隊(duì)等部門(mén)和單位參加。

  主要職責(zé):傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委和省委、省政府指示;密切跟蹤匯總森林火情和撲救進(jìn)展,及時(shí)向省委、省政府報(bào)告,并通報(bào)省森林防火應(yīng)急指揮部各成員單位;綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù),督辦重要工作;聯(lián)絡(luò)和處理跨省區(qū)救援事宜;承辦省森林防火應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

  火災(zāi)撲救組。由省林業(yè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、省公安廳、省工信委、省農(nóng)牧廳、省氣象局、省軍區(qū)、武警甘肅省總隊(duì)、武警甘肅省森林總隊(duì)等部門(mén)和單位參加。

  主要職責(zé):協(xié)助火災(zāi)發(fā)生地人民政府制定撲火力量配置方案;協(xié)調(diào)調(diào)配軍隊(duì)、武警、公安、森警、專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)及民兵預(yù)備役人員參加撲火工作,協(xié)調(diào)調(diào)配撲火裝備及物資。

  人員轉(zhuǎn)移和醫(yī)療救治組。由省林業(yè)廳牽頭,省公安廳、省民政廳、省衛(wèi)生廳、交通運(yùn)輸廳、蘭州鐵路局、民航甘肅監(jiān)管局等部門(mén)和單位參加。

  主要職責(zé):根據(jù)需要協(xié)助組織火災(zāi)發(fā)生地群眾轉(zhuǎn)移和安置;組織協(xié)調(diào)開(kāi)展傷員醫(yī)療救治。

  應(yīng)急保障組。由省發(fā)展改革委牽頭,省工信委、省民政廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生廳、省林業(yè)廳、蘭州鐵路局、民航甘肅監(jiān)管局等部門(mén)和單位參加。

  主要職責(zé):做好應(yīng)急通信保障工作;協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先保障撲火人員、裝備和物資的運(yùn)輸需要;根據(jù)需要緊急調(diào)撥生活救助物資,及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金。

  宣傳報(bào)道組。由省林業(yè)廳牽頭,省委宣傳部、省工信委、省廣電局、省政府新聞辦等部門(mén)和單位參加。

  主要職責(zé):統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息;收集分析輿情,協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林防火宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。

  社會(huì)穩(wěn)定組。由省公安廳牽頭,省林業(yè)廳、省信訪局等部門(mén)和單位參加。

  主要職責(zé):指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理,依法處置有關(guān)社會(huì)治安突發(fā)事件;指導(dǎo)協(xié)調(diào)化解因火災(zāi)造成的矛盾糾紛。

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