- 時(shí)間：2013-01-22
- 點(diǎn)擊：16
- 來(lái)源：
甘政辦發(fā)〔2013〕16號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將新修訂的《甘肅省林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2007年5月31日省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》（甘政辦發(fā)〔2007〕62號(hào)）同時(shí)廢止。
甘肅省人民政府辦公廳
2013年1月17日
甘肅省林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案
1 總 則
1．1 編制目的
1．2 編制依據(jù)
1．3 適用范圍
1．4 工作原則
2 事故等級(jí)
2．1 Ⅰ級(jí)事故
2．2 Ⅱ級(jí)事故
2．3 Ⅲ級(jí)事故
2．4 Ⅳ級(jí)事故
3 組織指揮體系
3．1 省應(yīng)急指揮部及其職責(zé)
3．2 省應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)
3．3 省應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
4 預(yù)防與預(yù)警
4．1 預(yù)防措施
4．2 預(yù)警
4．3 預(yù)警發(fā)布
5 應(yīng)急響應(yīng)
5．1 響應(yīng)啟動(dòng)
5．2 現(xiàn)場(chǎng)處置
5．3 通訊聯(lián)絡(luò)
5．4 信息報(bào)告
5．5 新聞發(fā)布
5．6 響應(yīng)結(jié)束
6 后期處置
6．1 資源恢復(fù)
6．2 傷亡人員善后
6．3 事故評(píng)價(jià)分析
6．4 獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究
7 應(yīng)急保障
7．1 資金保障
7．2 裝備保障
7．3 通信保障
7．4 隊(duì)伍保障
7．5 技術(shù)保障
7．6 保險(xiǎn)機(jī)制
7．7 預(yù)案演練
8 附 則
8．1 名詞術(shù)語(yǔ)
8．2 預(yù)案解釋
8．3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1 總 則
1．1 編制目的
建立健全林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作機(jī)制，規(guī)范林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)各級(jí)各方力量，及時(shí)有效地預(yù)防和控制林業(yè)生態(tài)破壞事故，最大限度地減少森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全和社會(huì)秩序。
1．2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》、《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《國(guó)家林業(yè)局重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1．3 適用范圍
在甘肅省內(nèi)發(fā)生下列林業(yè)生態(tài)破壞事故的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置適用本預(yù)案。
?。?）破壞林地、濕地、林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)和森林公園等事故。包括毀林開(kāi)墾、亂占林地、非法改變林地用途、破壞濕地資源及生態(tài)系統(tǒng)等。
?。?）破壞森林、林木事故。包括聚眾盜伐、哄搶森林和林木（含幼樹(shù)）等。
?。?）破壞野生動(dòng)植物事故。包括非法獵捕、殺害國(guó)家珍貴或?yàn)l危野生動(dòng)物，非法采集、采伐、毀壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物等。
?。?）林權(quán)爭(zhēng)議引起的破壞生態(tài)設(shè)施事故。包括林權(quán)爭(zhēng)議引發(fā)群體性沖突導(dǎo)致的哄搶及毀壞林業(yè)生態(tài)建設(shè)重要設(shè)施與設(shè)備等。
1．4 工作原則
林業(yè)生態(tài)破壞事故的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急、處置實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理、條塊結(jié)合，快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，依法處置、公眾參與，預(yù)防為主、防處結(jié)合的工作原則。
2 事故等級(jí)
根據(jù)林業(yè)生態(tài)事故造成的生態(tài)功能、森林、林木、林地和野生動(dòng)植物資源的破壞數(shù)量、發(fā)生區(qū)域、危害程度以及人員傷亡等情況，將林業(yè)生態(tài)破壞事故分為四級(jí)，分別是：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。
2．1 Ⅰ級(jí)事故
有下列情形之一的，為Ⅰ級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故：
?。?）毀林開(kāi)墾、亂占林地、非法改變林地用途，屬防護(hù)林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的；非法改變“中國(guó)重要濕地名錄”所列濕地自然狀態(tài)，導(dǎo)致濕地生態(tài)特征及生物多樣性明顯退化，造成“國(guó)際重要濕地”生態(tài)功能嚴(yán)重?fù)p害或跨省級(jí)行政區(qū)域“國(guó)家重要濕地”生態(tài)功能嚴(yán)重?fù)p害的。
?。?）參與人數(shù)500人以上，聚眾盜伐、哄搶森林、林木數(shù)量5000立方米以上，或幼樹(shù)25萬(wàn)株以上的。
?。?）聚眾非法獵捕、殺害珍貴瀕危陸生野生動(dòng)物數(shù)量達(dá)到破壞陸生野生動(dòng)物資源刑事案件認(rèn)定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)30倍以上的；聚眾非法采集、采伐、毀壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物400株以上的。
?。?）參與人數(shù)500人以上，破壞森林資源或林權(quán)爭(zhēng)議等引起群體性沖突，造成10人以上死亡，或30人以上受傷的；參與人數(shù)500人以上，哄搶、毀壞林業(yè)生態(tài)建設(shè)重要設(shè)施與設(shè)備，危及全國(guó)或跨省區(qū)生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)和秩序的。
2．2 Ⅱ級(jí)事故
有下列情形之一的，為Ⅱ級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故：
?。?）毀林開(kāi)墾、亂占林地、非法改變林地用途，屬防護(hù)林和特種用途林林地500畝以上、1500畝以下，屬其他林地1000畝以上、3000畝以下的；非法改變“中國(guó)重要濕地名錄”所列濕地自然狀態(tài)，導(dǎo)致濕地生態(tài)特征及生物多樣性明顯退化，造成濕地生態(tài)功能嚴(yán)重?fù)p害的。
?。?）參與人數(shù)200人以上、500人以下，聚眾盜伐、哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)1000立方米以上、5000立方米以下，或幼樹(shù)5萬(wàn)株以上、25萬(wàn)株以下的。
?。?）非法獵捕、殺害珍貴瀕危陸生野生動(dòng)物數(shù)量達(dá)到破壞陸生野生動(dòng)物資源刑事案件認(rèn)定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)20倍以上、30倍以下的；聚眾非法采集、采伐、毀壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物300株以上、400株以下的。
?。?）參與人數(shù)200人以上、500人以下，破壞森林資源或林權(quán)爭(zhēng)議等引起群體沖突，造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下受傷的；參與人數(shù)200人以上、500人以下，哄搶、毀壞林業(yè)生態(tài)建設(shè)重要設(shè)施與設(shè)備，危及全省或跨市州生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)和秩序的。
2．3 Ⅲ級(jí)事故
有下列情形之一的，為Ⅲ級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故：
?。?）毀林開(kāi)墾、亂占林地、非法改變林地用途，屬防護(hù)林和特種用途林林地250畝以上、500畝以下，屬其他林地500畝以上、1000畝以下的。
?。?）參與人數(shù)50人以上、200人以下的聚眾盜伐、哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)500立方米以上、1000立方米以下，或幼樹(shù)25萬(wàn)株以上、5萬(wàn)株以下的。
?。?）非法獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴瀕危陸生野生動(dòng)物數(shù)量達(dá)到破壞陸生野生動(dòng)物資源刑事案件數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)10倍以上、20倍以下的；聚眾非法采集、采伐、毀壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物200株以上、300株以下的。
?。?）參與人數(shù)50人以上、200人以下，破壞森林資源或林權(quán)爭(zhēng)議等引起群體性沖突，造成人員傷亡的；參與人數(shù)50人以上、200人以下，哄搶、毀壞林業(yè)生態(tài)建設(shè)重要設(shè)施和設(shè)備，危及區(qū)域性生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)和秩序的。
2．4 Ⅳ級(jí)事故
有下列情形之一的，為Ⅳ級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故：
?。?）毀林開(kāi)墾、亂占林地、非法改變林地用途，屬防護(hù)林和特種用途林林地100畝以上，250畝以下，屬其他林地250畝以上、500畝以下的。
?。?）參與人數(shù)50人以上、200人以下，聚眾盜伐、哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)250立方米以上、500立方米以下，或幼樹(shù)1萬(wàn)株以上、2．5萬(wàn)株以下的。
?。?）聚眾非法獵捕、殺害珍貴瀕危陸生野生動(dòng)物數(shù)量達(dá)到破壞陸生野生動(dòng)物資源刑事案件數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)5倍以上、10倍以下的；聚眾非法采集、采伐、毀壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物100株以上、200株以下的。
?。?）參與人數(shù)10人以上、50人以下，破壞森林資源或林權(quán)爭(zhēng)議等引起群體性沖突，造成人員傷亡的。
3 組織指揮體系
3．1 省應(yīng)急指揮部及其職責(zé)
成立“甘肅省林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部”（以下簡(jiǎn)稱“省應(yīng)急指揮部”），省政府分管副省長(zhǎng)任總指揮，分管副秘書(shū)長(zhǎng)和省林業(yè)廳廳長(zhǎng)任副總指揮。省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省氣象局為成員單位。具體工作職責(zé)是：
負(fù)責(zé)全省林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策、指揮；批準(zhǔn)啟動(dòng)實(shí)施或解除全省Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急響應(yīng)，直接負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全省Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)各市州政府處置Ⅲ級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故；協(xié)調(diào)解決各市州政府之間、各市州政府與駐地單位之間林業(yè)生態(tài)破壞應(yīng)急工作的重大問(wèn)題；協(xié)調(diào)各成員單位做好林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置的有關(guān)工作；發(fā)布林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置有關(guān)信息。
市、州和縣（市、區(qū)）政府成立相應(yīng)的林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
3．2 省應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)
省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省林業(yè)廳，辦公室主任由省林業(yè)廳分管副廳長(zhǎng)兼任。具體工作職責(zé)是：
（1）負(fù)責(zé)全省林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置和日常管理工作，及時(shí)向省政府和國(guó)家林業(yè)局報(bào)告有關(guān)情況；（2）研究提出林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)警信息發(fā)布和啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)的建設(shè)；（3）組織開(kāi)展林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作的信息報(bào)送和新聞報(bào)道工作。
根據(jù)工作需要，從成員單位抽調(diào)人員組成現(xiàn)場(chǎng)處置組、信息聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組。
3．3 省應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
?。ㄔ斠?jiàn)附件）
4 預(yù)防與預(yù)警
4．1 預(yù)防措施
（1）定期開(kāi)展森林資源與生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測(cè)和分析評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確掌握全省森林資源及生態(tài)狀況的相關(guān)信息及數(shù)據(jù)；（2）加強(qiáng)全省重點(diǎn)林區(qū)、林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)極端脆弱地區(qū)的森林資源保護(hù)管理；（3）全面建立和執(zhí)行保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，靠實(shí)森林資源保護(hù)管理責(zé)任；（4）定期組織開(kāi)展森林采伐限額執(zhí)行、征占用林地管理、野生動(dòng)植物保護(hù)等執(zhí)法檢查，依法開(kāi)展破壞森林資源和生態(tài)安全的專項(xiàng)打擊行動(dòng)；（5）建立省、市州、縣市區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作聯(lián)系制度，健全信息網(wǎng)絡(luò)，保障生態(tài)事故信息渠道暢通。
4．2 預(yù)警
按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，初步判斷事故的真?zhèn)?，按照事故等?jí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息等級(jí)對(duì)應(yīng)事故等級(jí)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
4．3 預(yù)警發(fā)布
當(dāng)林業(yè)生態(tài)破壞事故已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到Ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所在地縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布Ⅳ級(jí)藍(lán)色預(yù)警信息。
當(dāng)林業(yè)生態(tài)破壞事故超過(guò)Ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所在地市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布Ⅲ級(jí)黃色預(yù)警信息。
當(dāng)林業(yè)生態(tài)破壞事故超過(guò)Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布Ⅱ級(jí)橙色預(yù)警信息。
當(dāng)林業(yè)生態(tài)破壞事故超過(guò)Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布Ⅰ級(jí)紅色預(yù)警信息。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5．1 響應(yīng)啟動(dòng)
按照分級(jí)處置的原則，在林業(yè)生態(tài)破壞事故發(fā)生后，各級(jí)政府要根據(jù)事故的不同等級(jí)，按照規(guī)定程序及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。
5．1．1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生Ⅰ級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故，省應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議，報(bào)省政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)對(duì)工作。若發(fā)生跨省行政區(qū)域的Ⅰ級(jí)事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院和國(guó)家林業(yè)局，建議國(guó)家啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
5．1．2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生Ⅱ級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故，省應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)建議，報(bào)省政府決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)對(duì)工作。若發(fā)生跨省行政區(qū)域的Ⅱ級(jí)事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院和國(guó)家林業(yè)局，建議國(guó)家啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
5．1．3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生Ⅲ級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故，市（州）應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)建議，報(bào)市（州）政府決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市（州）應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)對(duì)工作。若發(fā)生跨市（州）行政區(qū)域的Ⅲ級(jí)事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告省政府和省林業(yè)廳，建議省上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
5．1．4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生Ⅳ級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故，縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)建議，報(bào)縣（市、區(qū)）政府決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)對(duì)工作。若發(fā)生跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的Ⅳ級(jí)事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市（州）政府和市（州）林業(yè)局，建議市（州）啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
5．2 現(xiàn)場(chǎng)處置
5．2．1 Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，省應(yīng)急指揮部派出現(xiàn)場(chǎng)處置組在12小時(shí)內(nèi)趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展處置工作。事故發(fā)生地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)先期派出的現(xiàn)場(chǎng)處置組在4小時(shí)內(nèi)必須趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展先期處置工作。
5．2．2 啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市州應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)派出的現(xiàn)場(chǎng)處置組在6小時(shí)內(nèi)必須趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展處置工作。
5．2．3 啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，縣市區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)派出的現(xiàn)場(chǎng)處置組在4小時(shí)內(nèi)必須趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展處置工作。
5．2．4 現(xiàn)場(chǎng)處置組應(yīng)協(xié)同當(dāng)?shù)卣?、林業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門、單位，迅速開(kāi)展調(diào)查、清理工作，核實(shí)事故的性質(zhì)、危害和發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程、損失和相關(guān)責(zé)任等情況，并及時(shí)制定和落實(shí)相應(yīng)的處置措施，確?，F(xiàn)場(chǎng)處置工作落到實(shí)處。
5．2．5 現(xiàn)場(chǎng)處置堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、果斷處置，依法辦事、積極穩(wěn)妥，化解矛盾、確保安全的原則。必要時(shí)采取相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)管制措施或強(qiáng)制性措施等，封閉現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)地區(qū)，設(shè)置警戒帶，劃定警戒區(qū)域，守護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)。及時(shí)發(fā)布命令或通告，責(zé)令聚眾組織者解散隊(duì)伍和圍觀人員撤離，對(duì)拒不離去的人員或者進(jìn)行煽動(dòng)的人員，可以依法采取強(qiáng)制措施帶離現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)正在實(shí)施破壞森林資源違法活動(dòng)的人員，應(yīng)依法采取相應(yīng)措施等。
5．2．6 根據(jù)需要，省應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)武警森林部隊(duì)和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、公安、政法、宣傳、衛(wèi)生等部門的力量和物資設(shè)備，參與事故現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查、清理和處置工作。對(duì)事故中的傷亡人員，應(yīng)組織專門力量及時(shí)救治，安撫傷亡人員親屬，處理好相關(guān)事宜，確保社會(huì)穩(wěn)定。
5．3通訊聯(lián)絡(luò)
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各成員單位必須保持24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通。省應(yīng)急指揮部與市縣政府，林業(yè)主管部門之間采用有線電話聯(lián)系，無(wú)線通訊方式為備用；省應(yīng)急指揮部辦公室與現(xiàn)場(chǎng)處置組、信息聯(lián)絡(luò)組之間采用衛(wèi)星移動(dòng)電話聯(lián)系，固定電話和其他無(wú)線通訊方式為備用；現(xiàn)場(chǎng)處置組各分隊(duì)之間采用衛(wèi)星移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)聯(lián)系，其他無(wú)線通訊方式為備用；現(xiàn)場(chǎng)處置組通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)向省應(yīng)急指揮部傳輸數(shù)據(jù)和圖像信息。
5．4信息報(bào)告
5．4．1 任何單位和個(gè)人有義務(wù)向各級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故信息。同時(shí)，明確縣級(jí)以上地方政府及其林業(yè)主管部門、事故發(fā)生單位為信息報(bào)告責(zé)任單位，自預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)，至應(yīng)急響應(yīng)正式結(jié)束為止，各責(zé)任報(bào)告單位要確定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的報(bào)告工作。
5．4．2 發(fā)生Ⅳ級(jí)事故，有關(guān)單位必須在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣市區(qū)政府和林業(yè)主管部門報(bào)告。縣市區(qū)政府和林業(yè)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市州政府及其林業(yè)主管部門報(bào)告。市州政府及其林業(yè)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告省政府和省林業(yè)廳。
5．4．3 發(fā)生Ⅲ級(jí)以上事故，事發(fā)地市州政府及林業(yè)主管部門，要立即向省政府和省林業(yè)廳報(bào)告，同時(shí)將情況通報(bào)相關(guān)部門和可能受影響的市州政府。
事故信息在報(bào)告上一級(jí)政府或林業(yè)主管部門的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向新聞主管部門通報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。
5．4．4 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向省應(yīng)急指揮部和省林業(yè)廳書(shū)面報(bào)告事故處置結(jié)果，內(nèi)容包括總體情況、采取的措施和效果、潛在的危害、社會(huì)影響和有關(guān)遺留問(wèn)題等。
5．5 新聞發(fā)布
Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故，由省應(yīng)急指揮部制定新聞發(fā)布工作方案。Ⅲ級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故，由市州應(yīng)急指揮部制定新聞發(fā)布工作方案。Ⅳ級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故，由縣市區(qū)應(yīng)急指揮部制定新聞發(fā)布工作方案。根據(jù)林業(yè)生態(tài)破壞事故處置進(jìn)展，分階段及時(shí)發(fā)布有關(guān)情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
5．6 響應(yīng)結(jié)束
?、窦?jí)和Ⅱ級(jí)事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，造成事故的成因和引發(fā)更大生態(tài)事故的隱患、條件已經(jīng)消除，事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)己無(wú)繼續(xù)的必要時(shí)，可視為應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束由事故現(xiàn)場(chǎng)處置組或事故發(fā)生地政府、林業(yè)主管部門和事故責(zé)任單位提出建議，報(bào)省應(yīng)急指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)，宣布響應(yīng)結(jié)束。
6后期處置
6．1 資源恢復(fù)
資源恢復(fù)工作由林業(yè)主管部門組織森林經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)事故發(fā)生過(guò)程中的贓款、贓物，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)于造成林地及其森林、林木損失的，由森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)損失情況進(jìn)行評(píng)估，由事故責(zé)任人或責(zé)任單位進(jìn)行賠償。同時(shí)，組織專家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出恢復(fù)生態(tài)條件的措施、辦法。
6．2 傷亡人員善后
林業(yè)生態(tài)破壞事故中有人員傷亡的，事故處置結(jié)束后，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門要盡快按有關(guān)政策規(guī)定做好善后工作。
6．3 事故評(píng)價(jià)分析
?、窦?jí)、Ⅱ級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置結(jié)束后，省應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織有關(guān)單位和專家對(duì)事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和資源恢復(fù)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，向省政府和國(guó)家林業(yè)局提交書(shū)面報(bào)告。
?、蠹?jí)、Ⅳ級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置結(jié)束后，市州、縣市區(qū)政府及其相關(guān)部門組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，提出防范措施，并向上一級(jí)政府和林業(yè)主管部門提交書(shū)面報(bào)告。
6．4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作中失職瀆職、玩忽職守的單位和個(gè)人，按有關(guān)政策規(guī)定給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
7 應(yīng)急保障
7．1 資金保障
重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作所需資金，按照《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，由省財(cái)政部門籌措保障。
7．2 裝備保障
各級(jí)林業(yè)主管部門建立健全森林資源和生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)體系和信息管理系統(tǒng)，增加配備有關(guān)生態(tài)事故的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急、處置的裝備和物資，保證在發(fā)生重大林業(yè)生態(tài)破壞事故時(shí)能迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)有效地開(kāi)展處置工作，最大限度地減少事故造成的損失。
7．3 通信保障
有關(guān)部門要建立和完善重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急通信系統(tǒng)，配備必要的有線、無(wú)線和衛(wèi)星通訊器材，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
7．4 隊(duì)伍保障
各級(jí)林業(yè)主管部門及各有關(guān)林業(yè)單位都有參與重大林業(yè)生態(tài)事故應(yīng)急處置的責(zé)任和義務(wù)。要隨時(shí)聽(tīng)從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)遣，接到調(diào)遣命令后，必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，完成指定的工作任務(wù)。
7．5 技術(shù)保障
各級(jí)林業(yè)主管部門建立生態(tài)安全預(yù)警系統(tǒng)和生態(tài)事故應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)，為應(yīng)急指揮決策提供技術(shù)支持。
7．6 保險(xiǎn)機(jī)制
建立健全重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作人員意外傷害保險(xiǎn)制度，保障應(yīng)急工作人員的人身安全和切身利益。
7．7 預(yù)案演練
各級(jí)林業(yè)主管部門要定期組織不同類型的實(shí)戰(zhàn)演練，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的生態(tài)事故應(yīng)急、處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專業(yè)人才隊(duì)伍，提高防范和處置林業(yè)生態(tài)破壞事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
8 附 則
8．1 名詞術(shù)語(yǔ)
幼樹(shù)：本預(yù)案所稱幼樹(shù)指胸徑5厘米以下的樹(shù)木。
“以上”、“以下”：本預(yù)案中所指的“以上”，均包括本數(shù)；“以下”不包括本數(shù)。
8．2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
8．3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：省應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
附 件
省應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
省林業(yè)廳：牽頭組織制定和實(shí)施本預(yù)案，及時(shí)發(fā)布林業(yè)生態(tài)破壞事故動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息，分析預(yù)報(bào)結(jié)果，制定處置方案，組織協(xié)調(diào)各成員單位及地方政府開(kāi)展林業(yè)生態(tài)破壞事故的處置工作。
省公安廳：負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事故區(qū)域社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)等工作，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。
省民政廳：負(fù)責(zé)提供林業(yè)生態(tài)破壞事故區(qū)域的行政區(qū)劃文本和圖件，指導(dǎo)和組織做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助工作。
省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事故Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急處置資金的籌措、撥付和監(jiān)督管理工作。
省環(huán)保廳：負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事故區(qū)域的環(huán)境評(píng)估工作。
省水利廳：負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事故區(qū)域的水土流失及水資源監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，并實(shí)施相應(yīng)的處置措施。
省農(nóng)牧廳：負(fù)責(zé)處置林業(yè)生態(tài)事故區(qū)域中被破壞的草原資源，協(xié)助林業(yè)部門處置事故區(qū)域中林、草、農(nóng)交叉地域的矛盾糾紛。
省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事故區(qū)域受傷群眾及應(yīng)急處置工作中受傷人員的救治工作。
省工商局：負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事故區(qū)域木材市場(chǎng)的監(jiān)管工作，協(xié)助林業(yè)部門依法查處違法收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、加工木材、木制品及野生動(dòng)植物等非法交易行為；嚴(yán)厲打擊倒賣應(yīng)急物品行為，維護(hù)應(yīng)急區(qū)域市場(chǎng)秩序。
省氣象局：負(fù)責(zé)提供和發(fā)布林業(yè)生態(tài)破壞事故區(qū)域的氣象信息，提供事故處置期間的天氣實(shí)況和預(yù)報(bào)等。
