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甘政發(fā)〔2012〕88號
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：
我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域生態(tài)條件差異較大， 病蟲害種類多、危害重，是全國小麥條銹病重要的菌源地，被農(nóng)業(yè)部確定為全國小麥條銹病綜合治理的源頭關(guān)鍵區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計，全省范圍內(nèi)危害農(nóng)作物的病蟲草鼠種類多達(dá)1140多種，能夠造成危害的100多種，病蟲害年發(fā)生面積約1.2億畝次以上，防控形勢十分嚴(yán)峻。為切實加強(qiáng)我省農(nóng)作物重大病蟲疫情防控工作，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立“公共植保、綠色植?！崩砟睿瑘猿帧邦A(yù)防為主、綜合防治”工作方針，以保障糧食安全，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，按照“強(qiáng)化縣級、健全鄉(xiāng)級、延伸村級”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，健全機(jī)構(gòu)，完善體系，強(qiáng)化服務(wù)，努力推進(jìn)專業(yè)化防治，建立起協(xié)調(diào)配套、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)作物重大病蟲疫情防控體系，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、目標(biāo)任務(wù)
力爭到“十二五”末，使全省14個市州、79個農(nóng)業(yè)縣市區(qū)基本建立具有獨立法人資格的植保植檢機(jī)構(gòu)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1—2名植保技術(shù)專干，每個村聘用1名農(nóng)民植保員，建成1000個規(guī)范的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，使全省農(nóng)作物重大病蟲害平均防控效果達(dá)到85%以上，病蟲損失率控制在5%以下，主要糧食作物專業(yè)化防治覆蓋率提高到30％以上，棉花、蔬菜、水果等主要經(jīng)濟(jì)作物專業(yè)化防治覆蓋率提高到20％以上。
三、工作重點
（一）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。要通過增設(shè)監(jiān)測網(wǎng)點、增加專業(yè)人員、更新監(jiān)測設(shè)備、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)、改進(jìn)監(jiān)測手段、統(tǒng)一方法標(biāo)準(zhǔn)等方式，切實加大農(nóng)作物重大病蟲疫情的監(jiān)測力度，盡快建立起科學(xué)、規(guī)范、快捷的農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測預(yù)警體系，科學(xué)分析把握病蟲疫情發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，提高病蟲疫情預(yù)報的及時性和準(zhǔn)確性，為指導(dǎo)防控工作提供科學(xué)依據(jù)。到2015年，使長期預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，中短期預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。
（二）切實抓好河西重大植物疫情阻截帶建設(shè)。河西走廊是多種檢疫性有害生物從新疆傳入內(nèi)地的必經(jīng)之路，因此必須強(qiáng)化河西重大植物疫情防控阻截工作。要通過制定監(jiān)測、防控、阻截方案，設(shè)立疫區(qū)，把好現(xiàn)場檢疫和“綠色通道”檢疫關(guān)口，防止進(jìn)一步向內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)散蔓延。對于具有較高傳入風(fēng)險的潛在檢疫性有害生物如馬鈴薯甲蟲、小麥1號病等，要加強(qiáng)風(fēng)險分析，嚴(yán)格檢疫監(jiān)管，防止其入侵。對河西制種基地要加強(qiáng)親本和田間檢疫檢查，嚴(yán)密監(jiān)測、防患未然，一旦發(fā)現(xiàn)有危險性病蟲傳入，要采取果斷措施，在萌芽狀態(tài)組織撲滅，確保河西制種基地安全。
?。ㄈ?qiáng)化小麥條銹病菌源區(qū)綜合治理。按照不同分布區(qū)域、不同氣候類型及不同耕作條件，以海拔1500米以上的小麥條銹病病菌核心越夏區(qū)為重點，擴(kuò)大綜合治理面積。要繼續(xù)推廣退麥改種、秋播藥劑拌種、不同類型抗病品種合理布局、加強(qiáng)秋苗和早春應(yīng)急防控等4項關(guān)鍵措施，鞏固和擴(kuò)大小麥條銹病菌源區(qū)綜合治理的成果，努力將影響全國小麥生產(chǎn)的條銹病控制在始發(fā)階段，確保我省小麥條銹病不發(fā)生大面積流行危害。
?。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)專業(yè)化防治工作。要認(rèn)真貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的意見》（甘政辦發(fā)〔2011〕224號）精神，按照“政府扶持、企業(yè)管理、因地制宜、循序漸進(jìn)”原則，大力扶持發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織。各地要結(jié)合實際積極培育多種形式的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，鼓勵、扶持龍頭企業(yè)進(jìn)入農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治領(lǐng)域，形成一批從事農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治的企業(yè)。
?。ㄎ澹┓e極推廣綠色防控技術(shù)。集成優(yōu)化生物多樣性調(diào)控與自然天敵保護(hù)利用等技術(shù)，采用農(nóng)業(yè)、生物和物理防控技術(shù)，推廣高效、低毒、低殘留化學(xué)農(nóng)藥和植物源、礦物源農(nóng)藥，逐步減少農(nóng)作物對化學(xué)農(nóng)藥的依賴。要堅決杜絕國家明令禁用和限用的高毒農(nóng)藥在蔬菜、水果、茶葉等鮮食農(nóng)產(chǎn)品上的施用，努力減少高毒農(nóng)藥的使用量，達(dá)到以蟲治蟲、以菌治蟲、以菌治菌，環(huán)境友好的目的。確需施用化學(xué)農(nóng)藥的，一定要做到用量精準(zhǔn)、合理輪換、安全施用，確保農(nóng)藥殘留不超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有保證，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不污染。
?。?qiáng)化農(nóng)藥市場監(jiān)督管理。各地要認(rèn)真貫徹落實《甘肅省人民政府關(guān)于實施農(nóng)藥經(jīng)營許可制度的決定》（甘政發(fā)〔2011〕138號）精神，做好農(nóng)藥經(jīng)營許可證的頒發(fā)和農(nóng)藥市場的監(jiān)管。要全面排查農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥安全隱患，清理整頓高毒禁限用農(nóng)藥，加強(qiáng)對農(nóng)藥標(biāo)簽的監(jiān)督檢查，清查限用高毒農(nóng)藥銷售使用情況，努力實現(xiàn)高毒農(nóng)藥銷售信息100%可查詢、流向100%可跟蹤、質(zhì)量100%有保證，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣及過期農(nóng)藥的行為，妥善處理農(nóng)藥藥害等農(nóng)藥使用安全事故，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)村社會穩(wěn)定。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省上將成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮，省發(fā)展改革委、省財政廳、省林業(yè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)牧廳、省氣象局、省廣電局、甘肅出入境檢驗檢疫局、民航甘肅監(jiān)管局、蘭州鐵路局、省農(nóng)科院、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位負(fù)責(zé)人為成員的全省農(nóng)作物重大病蟲疫情防控指揮部，并在省農(nóng)牧廳設(shè)立辦公室，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省農(nóng)作物重大病蟲疫情防控工作。各地也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對農(nóng)作物病蟲疫情防控體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實病蟲防控屬地化管理責(zé)任。要把農(nóng)作物重大病蟲疫情防控體系建設(shè)工作納入目標(biāo)考核責(zé)任制，明確目標(biāo)、落實責(zé)任、精心組織、周密部署、嚴(yán)格獎懲，做到機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、資金、物資五到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制，全面提高我省農(nóng)作物重大病蟲疫情防控水平。
（二）健全機(jī)構(gòu)隊伍。各地要積極推進(jìn)植保植檢機(jī)構(gòu)獨立建站工作，配備必要的專業(yè)技術(shù)人員，確保農(nóng)作物重大病蟲疫情防控工作順利開展。省上將通過在統(tǒng)一招考的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中招考部分植保專業(yè)人員，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站，專門從事植保植檢工作，并為每個村聘用1名兼職農(nóng)民植保員，解決鄉(xiāng)村兩級植保隊伍“短腿”的問題，建立起省市縣鄉(xiāng)村五級農(nóng)作物重大病蟲疫情防控體系。
?。ㄈ┘哟筚Y金投入。各地要切實加大對農(nóng)作物重大病蟲疫情防控體系建設(shè)的投入力度。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門在涉農(nóng)項目資金安排、基層服務(wù)體系建設(shè)、植保機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制協(xié)調(diào)及人員聘用等方面，給植保植檢工作給予更多的傾斜和支持。各級財政要根據(jù)財力增長情況，逐步增加農(nóng)作物重大病蟲疫情防控的資金投入。要制定優(yōu)惠政策，積極拓寬資金投入渠道，鼓勵和吸引社會資本進(jìn)入農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防控領(lǐng)域，逐步建立起以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民自籌為主體、企業(yè)投資為補充的多渠道、多層次、多元化的農(nóng)作物重大病蟲防控投資機(jī)制。
?。ㄋ模?qiáng)化技術(shù)服務(wù)。各級農(nóng)牧和植保部門，必須加強(qiáng)對農(nóng)作物重大病蟲疫情防控體系建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。要利用病蟲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化通訊手段，及時為農(nóng)民和專業(yè)化防治組織提供病蟲發(fā)生信息和防治技術(shù)，使之能夠科學(xué)防控、及時防控，掌握防控的主動權(quán)。要加強(qiáng)對專業(yè)化防治組織和農(nóng)民的技能培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，做好高效低毒農(nóng)藥和新型藥械推薦，引導(dǎo)專業(yè)化防治組織使用除化學(xué)防治以外的農(nóng)業(yè)、生物、物理等綜合防治技術(shù)，不斷提升專業(yè)化防治組織和廣大農(nóng)民的防治能力和水平。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、短信等媒體，加大植保技術(shù)的宣傳力度。經(jīng)過努力，逐步形成以植保技術(shù)部門為主導(dǎo)，科研院所為技術(shù)支撐，農(nóng)資經(jīng)營從業(yè)人員、專業(yè)化服務(wù)組織、協(xié)會及合作組織、種植大戶等廣泛參與的多層次、社會化的農(nóng)作物病蟲綜合防控技術(shù)服務(wù)體系。
（五）搞好典型示范。各地要以強(qiáng)化專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治為突破口，加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲害疫情防控示范區(qū)建設(shè)。要以整村推進(jìn)的方式，建立一批示范區(qū)和示范組織，通過示范帶動和典型引路，逐步實現(xiàn)整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)，最終達(dá)到區(qū)域內(nèi)統(tǒng)防統(tǒng)治，區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控的目的。各地要以農(nóng)業(yè)部和省上確定的糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片及水果、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園為重點，以全省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作方案為指導(dǎo)，積極推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，力爭每個縣區(qū)建成2—3個疫情防控示范區(qū)，帶動糧食生產(chǎn)大縣、蔬菜水果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和病蟲害源頭控制區(qū)逐步實現(xiàn)主要病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋。要發(fā)現(xiàn)培育典型，發(fā)揮示范作用，推動全省農(nóng)作物重大病蟲疫情防控體系建設(shè)順利進(jìn)行。
甘肅省人民政府
二○一二年七月四日
