- 時(shí)間：2012-06-19
- 點(diǎn)擊：14
- 來源：
甘政辦發(fā)〔2012〕157號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，省屬各企業(yè)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》（甘政發(fā)〔2012〕67號(hào)），加快推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，經(jīng)省政府同意，特提出以下實(shí)施意見。
一、切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警和調(diào)度協(xié)調(diào)
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全省工業(yè)特別是25戶省列重點(diǎn)企業(yè)的月度監(jiān)測(cè)預(yù)警，繼續(xù)執(zhí)行100戶重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)旬報(bào)制度，每月5日、15日、25日前定期報(bào)送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，分析存在問題，提出對(duì)策建議。加強(qiáng)對(duì)各市州和重點(diǎn)企業(yè)的專項(xiàng)督查，對(duì)未達(dá)到目標(biāo)進(jìn)度的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一企一策”，分類指導(dǎo)，特別是對(duì)25戶重點(diǎn)企業(yè)反映的困難和問題，要責(zé)成有關(guān)部門限期予以解決。各市州也要確定一批重點(diǎn)企業(yè)，加大幫扶力度。（省工信委牽頭，省政府國(guó)資委、省統(tǒng)計(jì)局、各市州政府配合）
?。ǘ┘涌旃I(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省、市、縣和100戶重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。省、市、縣三級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持工業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)和市、縣工業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作。（省工信委牽頭，省財(cái)政廳、各市州政府配合）
?。ㄈ?qiáng)化重要生產(chǎn)要素調(diào)度，加大省外煤炭調(diào)入，今年從新疆調(diào)入電煤量達(dá)到2000萬噸，從寧夏調(diào)入電煤量達(dá)到600萬噸。推進(jìn)淖毛湖至柳溝、星星峽至柳溝礦用公路繼續(xù)延伸至河西腹地，爭(zhēng)取柳溝至低窩鋪、低窩鋪至嘉峪關(guān)至肅州區(qū)礦用公路年內(nèi)建成通車，打通疆煤入甘通道。加快14個(gè)煤炭?jī)?chǔ)備基地建設(shè)，年內(nèi)建成金昌發(fā)電公司物流園電煤應(yīng)急儲(chǔ)備中心，開工建設(shè)瓜州盛禾煤炭電煤應(yīng)急儲(chǔ)備物流園、武威煤炭集疏運(yùn)中心和酒泉低窩鋪煤炭?jī)?chǔ)備中心，煤炭?jī)?chǔ)備量達(dá)到200萬噸。積極向國(guó)家有關(guān)部委進(jìn)行匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取盡快落實(shí)大用戶直供電等電價(jià)政策。（省工信委牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省電力公司、蘭州鐵路局配合）
?。ㄋ模┓e極督促省內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)與火電企業(yè)在6月底前簽訂電煤合同，嚴(yán)格按照時(shí)序進(jìn)度兌現(xiàn)電煤合同，確?；痣娖髽I(yè)電煤正常供應(yīng)。省內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)的省內(nèi)電煤不漲價(jià)，按上年合同價(jià)執(zhí)行。繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家電網(wǎng)公司加大對(duì)甘肅電力外送支持力度，力爭(zhēng)今年外送電量超過上年水平，提高發(fā)電企業(yè)機(jī)組利用小時(shí)。外送電量實(shí)行日?qǐng)?bào)制度。（省工信委牽頭，省發(fā)展改革委、省電力公司、相關(guān)煤炭企業(yè)、各市州政府配合）
?。ㄎ澹┤鎲?dòng)電力聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)豐枯差別電價(jià)政策，支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的94戶停產(chǎn)、半停產(chǎn)高載能企業(yè)在6月中旬全部復(fù)產(chǎn)。省工信委組織督導(dǎo)組，加大對(duì)各市州停產(chǎn)、半停產(chǎn)高載能企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)情況的督查力度，每周向省政府報(bào)告進(jìn)展情況。（省發(fā)展改革委、省工信委牽頭，各市州政府配合）
?。┘訌?qiáng)鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取鐵道部和相關(guān)路局支持，發(fā)揮鐵路運(yùn)輸月調(diào)度機(jī)制作用，加快金（昌）阿（拉善右旗）鐵路接軌、金昌站擴(kuò)能改造項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)今年甘肅境內(nèi)鐵路運(yùn)輸量完成6800萬噸，重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品計(jì)劃兌現(xiàn)率達(dá)到90%以上。（省工信委牽頭，蘭州鐵路局、各市州政府配合）
二、積極支持工業(yè)企業(yè)開拓產(chǎn)品市場(chǎng)
（七）繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目互保共建和企業(yè)互為市場(chǎng)制度，建立健全互保共建聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開1次會(huì)議，協(xié)調(diào)解決遇到的新情況、新問題。今年6月底前，出臺(tái)關(guān)于建立重大項(xiàng)目互保共建和工業(yè)企業(yè)互為市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見。（省工信委牽頭，省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省監(jiān)察廳、省政府國(guó)資委、各市州政府配合）
（八）及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。省發(fā)展改革委定期更新、公布重點(diǎn)項(xiàng)目采購業(yè)主單位產(chǎn)品需求目錄，省工信委定期更新、公布企業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)和重點(diǎn)企業(yè)互為市場(chǎng)產(chǎn)品供需目錄，需求目錄和供應(yīng)目錄分別在甘肅經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)和甘肅省工信委網(wǎng)站上發(fā)布。項(xiàng)目建設(shè)單位和工業(yè)企業(yè)要根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)發(fā)布招標(biāo)信息，省建設(shè)廳及時(shí)發(fā)布建筑市場(chǎng)信息，省人社廳及時(shí)發(fā)布勞務(wù)市場(chǎng)供求信息，并通過多種形式及時(shí)公布。每季度組織1次產(chǎn)品供需對(duì)接活動(dòng)，簽訂供需協(xié)議，并督促雙方認(rèn)真兌現(xiàn)承諾。（省工信委、省發(fā)展改革委牽頭，省建設(shè)廳、省人社廳、各市州政府配合）
?。ň牛┙M織開展隴貨精品外省行活動(dòng)，分期分批組織省內(nèi)企業(yè)到山東、廣東、江蘇、浙江、福建、安徽和湖南等省推介產(chǎn)品，提高隴貨產(chǎn)品在省外市場(chǎng)的占有份額。（省工信委牽頭，省商務(wù)廳、省政府國(guó)資委等部門和各市州政府配合）
?。ㄊ┟磕杲M織一次重大項(xiàng)目互保共建和企業(yè)互為市場(chǎng)專項(xiàng)督查，糾正項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的買高不買低、買劣不買優(yōu)的行為。（省監(jiān)察廳、省工信委、省發(fā)展改革委牽頭，省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省政府國(guó)資委等部門配合）
?。ㄊ唬┙衲昴甑浊埃幹撇⒔M織實(shí)施自給式太陽能等新能源裝備制造產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭規(guī)劃，爭(zhēng)取將我省企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品列入國(guó)家節(jié)能家電產(chǎn)品推廣目錄，享受節(jié)能家電推廣的財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。（省工信委牽頭，省財(cái)政廳、各市州政府配合）
三、謀劃啟動(dòng)重大工業(yè)項(xiàng)目前期工作
?。ㄊ┞鋵?shí)省上領(lǐng)導(dǎo)包抓千億元產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目，切實(shí)抓好重大工業(yè)項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)推進(jìn)蘭州石化1000萬噸煉油化工、慶陽石油化工和煤電化冶、隴東煤電化冶、白銀煤電化冶及精細(xì)化工、新能源及裝備制造等5條千億元產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。6月底前，出臺(tái)省上領(lǐng)導(dǎo)包抓千億元產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目的分工方案，明確任務(wù)、時(shí)限和要求，落實(shí)包抓的省上領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和實(shí)施主體。（省工信委牽頭，省發(fā)展改革委、省政府國(guó)資委、相關(guān)市州政府配合）
?。ㄊ┳ゾo編制出臺(tái)千億元產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目總體實(shí)施規(guī)劃，統(tǒng)籌項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。各千億元產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任部門要會(huì)同實(shí)施主體，制定分年度推進(jìn)計(jì)劃和階段性目標(biāo)任務(wù)，一抓到底。省發(fā)展改革委、省工信委要會(huì)同相關(guān)部門和有關(guān)市州政府，進(jìn)一步完善千億元產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目規(guī)劃，做好與國(guó)家相關(guān)部委的協(xié)調(diào)銜接，加快產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，力爭(zhēng)做到每年建設(shè)一批、上報(bào)一批、儲(chǔ)備一批、論證一批。（省工信委牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省政府國(guó)資委、相關(guān)市州政府配合）
（十四）省工信委要對(duì)千億元產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和20億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目，逐項(xiàng)列出清單，盡快與財(cái)政部門銜接落實(shí)前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目前期工作需要。省級(jí)財(cái)政要加大對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)的支持，市、縣財(cái)政要分別對(duì)當(dāng)?shù)?0億元以上和1億元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)給予保障。省財(cái)政整合安排2億元資金，用于現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。省工信委要切實(shí)用好技術(shù)改造專項(xiàng)資金，每年確定一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、提升競(jìng)爭(zhēng)力的重大技術(shù)改造項(xiàng)目，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，采取貸款貼息方式，支持企業(yè)技術(shù)改造。各級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的80%，必須于當(dāng)年6月底前撥付企業(yè)，拉動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和民間資本投入。（省工信委、省財(cái)政廳牽頭，各市州政府配合）
?。ㄊ澹┦“l(fā)展改革委和省工信委要密切配合，抓住國(guó)家加大節(jié)能減排項(xiàng)目投入的機(jī)遇，共同做好工業(yè)節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目的謀劃和爭(zhēng)取工作。省工信委每年謀劃一批重大工業(yè)和信息化節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用項(xiàng)目，配合省發(fā)展改革委爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金支持，力爭(zhēng)國(guó)家支持額度逐年提高。（省發(fā)展改革委牽頭，省工信委、各市州政府配合）
?。ㄊ└鶕?jù)《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞新能源、新能源裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，組織各市州和重點(diǎn)企業(yè)盡早謀劃和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家投資計(jì)劃，并統(tǒng)籌利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，積極培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。（省發(fā)展改革委、省工信委牽頭，各市州政府配合）
（十七）加快工業(yè)項(xiàng)目電力配套設(shè)施建設(shè)，努力降低建設(shè)費(fèi)用。鼓勵(lì)企業(yè)利用余壓余熱發(fā)電，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持企業(yè)建設(shè)自備電廠，保障重大工業(yè)項(xiàng)目用電需求。（省發(fā)展改革委、省電力公司牽頭，省工信委、各市州政府配合）
四、積極主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
（十八）省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，制定政策規(guī)劃，分解年度目標(biāo)任務(wù)，組織開展重大對(duì)接活動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各成員單位、各專項(xiàng)工作組、各市州政府的工作。要以項(xiàng)目落地、資金到位為依據(jù)，按月對(duì)各市州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。各市州、縣市區(qū)要參照省上的做法，盡快成立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機(jī)制，自上而下、由省內(nèi)到省外，形成完整的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作網(wǎng)絡(luò)體系。“十二五”期間，全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到位資金年均增長(zhǎng)25%以上。（省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各成員單位、各市州政府配合）
?。ㄊ牛└骷?jí)各部門要以環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈、閩東南地區(qū)等產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)出地”為重點(diǎn)，積極承接高新技術(shù)企業(yè)和新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力承接先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，大力承接輕工、食品、紡織、服裝、電子、醫(yī)藥、機(jī)械等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。對(duì)承接的東中部企業(yè)整體搬遷項(xiàng)目，要實(shí)施技術(shù)和設(shè)備改造升級(jí)。（省工信委牽頭，各行業(yè)協(xié)會(huì)、各市州政府配合）
?。ǘ┘哟笳猩桃Y工作力度，認(rèn)真辦好“蘭洽會(huì)”等省內(nèi)節(jié)會(huì)，積極組織參加外省節(jié)會(huì)，推介我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。同時(shí)，每季度組織承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)，并切實(shí)抓好已簽約項(xiàng)目的落地工作。各市州每年自主組織的重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接活動(dòng)不少于3次。（省工信委牽頭，省商務(wù)廳、省政府國(guó)資委、各行業(yè)協(xié)會(huì)、各市州政府配合）
?。ǘ唬笆濉逼陂g，在石油化工、有色金屬及新材料、煤電化、新能源裝備制造、機(jī)械電子制造、軟件與信息服務(wù)業(yè)、民族特色產(chǎn)業(yè)、“兩化融合”等領(lǐng)域,積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能力。（省工信委牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、各市州政府配合）
?。ǘ┻M(jìn)一步深化與中央企業(yè)的合作，加強(qiáng)與中央企業(yè)總部和分支機(jī)構(gòu)的對(duì)接，積極推進(jìn)已簽約項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保到2015年，累計(jì)資金到位率達(dá)到80%以上。（省政府國(guó)資委牽頭，省工信委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、各市州政府配合）
（二十三）省輕工聯(lián)合會(huì)、省石化協(xié)會(huì)、省建材協(xié)會(huì)、省冶金有色協(xié)會(huì)、省物流協(xié)會(huì)要主動(dòng)承擔(dān)本行業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移職責(zé)，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)口行業(yè)協(xié)會(huì)支持，以行業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶，對(duì)接一批本行業(yè)排頭兵企業(yè)，落實(shí)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，拓寬承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。（省工信委牽頭，省財(cái)政廳、各市州政府配合）
五、著力改善融資和擔(dān)保服務(wù)
?。ǘ模┩貙捜谫Y渠道，加大直接融資比重，鼓勵(lì)支持企業(yè)用好用活企業(yè)債券、中期票據(jù)、信托等金融工具，加快省國(guó)投公司100億元中期票據(jù)展期工作，省國(guó)投公司、省投資集團(tuán)公司、省煤炭資源開發(fā)投資公司、省公路航空旅游投資集團(tuán)公司等企業(yè)要進(jìn)一步加大工作力度，確保實(shí)現(xiàn)融資目標(biāo)任務(wù)，有效提升企業(yè)資金保障能力。（省政府國(guó)資委牽頭，省財(cái)政廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局配合）
?。ǘ澹┙⒔∪?、市、縣三級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保及再擔(dān)保體系，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制，指導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)重點(diǎn)服務(wù)中小企業(yè)，提高企業(yè)融資擔(dān)保能力。加快58個(gè)連片貧困縣市區(qū)組建擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)度。省級(jí)財(cái)政資金78億元要在6月中旬撥付到位。加快對(duì)配套資金到位的39個(gè)縣的驗(yàn)資登記工作，確保6月中旬前掛牌成立；對(duì)已有國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)的10個(gè)縣，要加快審計(jì)評(píng)估工作，清理債權(quán)債務(wù)，6月20日前完成增資擴(kuò)股；對(duì)配套資金還沒有到位的9個(gè)縣，可由省中小企業(yè)擔(dān)保公司設(shè)立分公司。6月底前，省中小企業(yè)擔(dān)保公司與各貧困縣擔(dān)保公司簽署再擔(dān)保協(xié)議，完成全省貧困縣融資性擔(dān)保體系建設(shè)工作。到今年底，全省中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量要突破300家，融資擔(dān)保額力爭(zhēng)達(dá)到165億元，較上年增長(zhǎng)20%。（省政府國(guó)資委牽頭，省工信委、省財(cái)政廳、各市州政府配合）
?。ǘ┓e極推行“銀政投”融資模式，有條件的市州、縣市區(qū)和相關(guān)工業(yè)園區(qū)要聯(lián)合各專業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)，分級(jí)建立“銀政投”融資服務(wù)平臺(tái)，通過“銀政投”模式對(duì)成長(zhǎng)性較好的中型、小型和微型企業(yè)給予貸款扶持。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、成長(zhǎng)性高、信用度好，暫時(shí)達(dá)不到貸款質(zhì)押條件的項(xiàng)目，通過擔(dān)保增信提高項(xiàng)目融資能力。加快建設(shè)甘肅中小企業(yè)投融資網(wǎng)，積極引入民間資本，推動(dòng)商業(yè)銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司與中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上對(duì)接。（省工信委牽頭，省政府金融辦、各金融機(jī)構(gòu)、各市州政府配合）
?。ǘ撸┻M(jìn)一步簡(jiǎn)化小額貸款公司審批程序，實(shí)行審批備案制管理，支持各市州政府加快培育一批運(yùn)作規(guī)范的小額貸款公司。（省政府金融辦牽頭，省工信委、甘肅銀監(jiān)局、各市州政府配合）
六、支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展
（二十八）省財(cái)政安排1億元專項(xiàng)資金，貼息支持主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在500—2000萬元的規(guī)模以下企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，對(duì)今年內(nèi)能夠達(dá)標(biāo)的企業(yè)，重點(diǎn)給予傾斜扶持，幫助其盡快進(jìn)入規(guī)模以上行列。今后視具體情況繼續(xù)安排專項(xiàng)資金。今年10月底前，要啟動(dòng)實(shí)施全省富民興隴創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。（省工信委牽頭，省財(cái)政廳、省工商局、省政府金融辦、人行蘭州中心支行、各市州政府配合）
（二十九）嚴(yán)格落實(shí)已出臺(tái)的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加費(fèi)、社保補(bǔ)貼等減免征優(yōu)惠政策，盡快研究制定針對(duì)未增加生產(chǎn)能力的小型、微型企業(yè)實(shí)行定額稅征收的具體辦法。（省地稅局、省國(guó)稅局牽頭，省工信委、省財(cái)政廳配合）
（三十）鼓勵(lì)支持規(guī)模以下中小微企業(yè)通過聯(lián)合重組、規(guī)模以上企業(yè)整合、行業(yè)龍頭企業(yè)整合、引入域外企業(yè)整合等方式加快發(fā)展，力爭(zhēng)今年6月底前，完成整合重組工作。對(duì)新登記注冊(cè)的企業(yè)，各市州政府要協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等部門降低門檻，簡(jiǎn)化程序，減免費(fèi)用，加快相關(guān)手續(xù)辦理進(jìn)度。（省工信委牽頭，省工商局、省地稅局、省國(guó)稅局、省統(tǒng)計(jì)局和各市州政府配合）
（三十一）健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，力爭(zhēng)到“十二五”末，省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)達(dá)到100個(gè)，新增創(chuàng)業(yè)孵化基地15個(gè)，省、市及80%的縣基本建成中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。（省工信委牽頭，省財(cái)政廳、各市州政府配合）
七、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
?。ㄈ┙衲?月底前，要按照年均增長(zhǎng)不低于20%的要求，分解下達(dá)2012—2015年全省和各市州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)到“十二五”末，培育12家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元的大型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1100億元。（省工信委牽頭，省統(tǒng)計(jì)局、各市州政府配合）
?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)已出臺(tái)的行業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目、用地、價(jià)費(fèi)等政策，加快制定支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的一攬子稅收優(yōu)惠政策。建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，開展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)單位清查，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫，加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。今年底，全省要全面建立起生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)政策支持、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核三大體系。（省工信委牽頭，省統(tǒng)計(jì)局、各市州政府配合）
?。ㄈ模┤尕瀼芈鋵?shí)國(guó)家促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，盡快制訂出臺(tái)我省政策措施，加快促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。省工信委要重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)加快發(fā)展，培育一批營(yíng)業(yè)收入超10億元的現(xiàn)代物流企業(yè)；優(yōu)化集裝箱資源配置，建成開通一批集裝箱節(jié)點(diǎn)站；加快普及推廣LNG（液化天然氣）貨運(yùn)載重車，布局一批LNG加注站，培育一批新能源物流配送企業(yè)。省商務(wù)廳要做好LNG加注站總體規(guī)劃，降低準(zhǔn)入門檻。省交通運(yùn)輸廳要盡快完成高速公路LNG加注站布局規(guī)劃，2015年前在全省形成LNG加注服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)重型卡車保有量在100輛以上的現(xiàn)代物流企業(yè)，有關(guān)市州政府要會(huì)同當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門，支持企業(yè)享受國(guó)家差額納稅試點(diǎn)政策，對(duì)其新增營(yíng)業(yè)稅額按一定比例先征后返，用于購置新車。各市州重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)須確保工業(yè)物流用地。今年，全省現(xiàn)代物流業(yè)增加值要達(dá)到400億元以上，較上年增長(zhǎng)20%。（省工信委牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省地稅局、省國(guó)稅局、各市州政府配合）
八、強(qiáng)化建筑施工企業(yè)管理
（三十五）各市州政府、各行業(yè)主管部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。（省建設(shè)廳牽頭，省統(tǒng)計(jì)局、各市州政府配合）
?。ㄈ┘訌?qiáng)建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)管理，督促未納入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫的建筑業(yè)企業(yè)盡快入庫，強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計(jì)申報(bào)責(zé)任，確保各類數(shù)據(jù)納入統(tǒng)計(jì)范圍，努力實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)在地統(tǒng)計(jì)，做到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)必統(tǒng)、真實(shí)準(zhǔn)確。（省建設(shè)廳牽頭，省統(tǒng)計(jì)局、各市州政府配合）
（三十七）各級(jí)各部門要鼓勵(lì)本地建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展省外市場(chǎng)，開拓國(guó)際市場(chǎng)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)出省建筑業(yè)企業(yè)的服務(wù)和管理。（省建設(shè)廳牽頭，省統(tǒng)計(jì)局、各市州政府配合）
九、著力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
?。ㄈ耍├^續(xù)落實(shí)困難企業(yè)認(rèn)定制度，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率在50%以上、流動(dòng)比率小于或等于04、上年凈利潤(rùn)為負(fù)的困難企業(yè)，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定，可享受社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳等穩(wěn)定就業(yè)崗位的補(bǔ)貼政策，并可依法申請(qǐng)稅收緩繳和房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。（省工信委牽頭，省人社廳、省財(cái)政廳、省地稅局、省國(guó)稅局、各市州政府配合）
?。ㄈ牛┌凑粘^省屬監(jiān)管企業(yè)平均工資的企業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)、高于全省社會(huì)平均工資但低于省屬監(jiān)管企業(yè)平均工資的企業(yè)較快增長(zhǎng)、低于全省社會(huì)平均工資的省屬監(jiān)管企業(yè)快速增長(zhǎng)的原則，建立健全省屬監(jiān)管企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。（省政府國(guó)資委牽頭，省人社廳、省財(cái)政廳、各市州政府配合）
?。ㄋ氖┓e極推動(dòng)中央和省屬在蘭企業(yè)出城入園搬遷改造，蘭州新區(qū)要加快配套公用設(shè)施建設(shè)，并協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。蘭石集團(tuán)、蘭電電機(jī)、蘭通廠和青島啤酒（甘肅）農(nóng)墾股份公司等企業(yè)搬遷改造工作要在年內(nèi)啟動(dòng)。省財(cái)政廳落實(shí)財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等支持政策，由省國(guó)投公司與搬遷企業(yè)簽訂融資合作協(xié)議，妥善解決搬遷企業(yè)資金短缺問題。（省政府國(guó)資委、省工信委牽頭，省財(cái)政廳、蘭州市政府配合）
（四十一）今年6月底前，要出臺(tái)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的政策措施，為企業(yè)加快發(fā)展?fàn)I造公平公正的法制環(huán)境、統(tǒng)一透明的政策環(huán)境、規(guī)范健全的市場(chǎng)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。（省工信委牽頭，省政府相關(guān)部門、各市州政府配合）
（四十二）完善省政府企業(yè)投訴中心職責(zé)，在省政府政務(wù)大廳設(shè)立企業(yè)投訴中心前臺(tái)，負(fù)責(zé)受理企業(yè)投訴。對(duì)影響投資環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的典型案例要重點(diǎn)查處，處理結(jié)果向社會(huì)公布。（省工信委牽頭，省政府相關(guān)部門、各市州政府配合）
十、健全考核和協(xié)調(diào)機(jī)制
（四十三）抓緊制定工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值和工業(yè)固定資產(chǎn)投資考核辦法，按月進(jìn)行通報(bào)，年底進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。（省工信委、省建設(shè)廳、省政府國(guó)資委牽頭，省統(tǒng)計(jì)局、各市州政府配合）
?。ㄋ氖模└骷?jí)政府建立由分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門牽頭、相關(guān)部門配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，按月調(diào)度通報(bào)，及時(shí)分析形勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。（省政府辦公廳牽頭，省工信委、省政府國(guó)資委等部門、各市州政府配合）
甘肅省人民政府辦公廳
二○一二年六月十九日
