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甘政辦發(fā)〔2012〕150號(hào)
各市、自治州人民政府，省減災(zāi)委員會(huì)各成員單位：
《甘肅省綜合防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任體系》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。各市州政府要參照《甘肅省綜合防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任體系》，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任體系。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一二年六月八日
甘肅省綜合防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任體系
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省防災(zāi)減災(zāi)工作電視電話會(huì)議精神，依據(jù)《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和省減災(zāi)委各成員單位應(yīng)急預(yù)案，特制定全省氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)業(yè)災(zāi)害、疫情疫病災(zāi)害、林業(yè)災(zāi)害等領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)及應(yīng)急處置責(zé)任體系。
一、監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)責(zé)任體系
按照建立完善綜合防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任體系要求，結(jié)合氣象、地震、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、疫情疫病等災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步強(qiáng)化各相關(guān)部門在監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)環(huán)節(jié)的責(zé)任。
(一)氣象部門責(zé)任。負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)信息的收集、分析、審核和上報(bào)；負(fù)責(zé)各類氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，按照規(guī)定時(shí)間逐級(jí)發(fā)布?xì)庀蠓?wù)信息；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)防知識(shí)宣傳培訓(xùn)；加強(qiáng)氣象信息員隊(duì)伍及其他氣象預(yù)報(bào)預(yù)警專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
(二)地震部門責(zé)任。負(fù)責(zé)對(duì)地震信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、處理、預(yù)警、預(yù)報(bào)，及時(shí)提出
地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)意見；按照規(guī)定時(shí)間逐級(jí)發(fā)布地震信息；負(fù)責(zé)建設(shè)地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)；負(fù)責(zé)地震成因、避險(xiǎn)、自救、互救等知識(shí)宣傳；加強(qiáng)地震災(zāi)害信息員隊(duì)伍及地震災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)工作。
(三)國(guó)土資源部門責(zé)任。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的重要區(qū)域進(jìn)行預(yù)警；負(fù)責(zé)泥石流、山體滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所的確定及規(guī)劃建設(shè)；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員隊(duì)伍及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
(四)農(nóng)牧部門責(zé)任。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)(含牧業(yè)、漁業(yè))病害、蟲害、草害、鼠害(含草原)、草原防火的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)作物重大病蟲害預(yù)報(bào)信息；負(fù)責(zé)有關(guān)常見農(nóng)作物病蟲害、草場(chǎng)牧區(qū)災(zāi)害、鼠害、草原防火等農(nóng)牧生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳；積極組織開展農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)及專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。
(五)林業(yè)部門責(zé)任。負(fù)責(zé)林業(yè)火災(zāi)、病蟲害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布重大火災(zāi)和病蟲害預(yù)報(bào)信息；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)森林防火和病蟲害防治工作；編制森林防火防災(zāi)發(fā)展規(guī)劃，完善林業(yè)災(zāi)害專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)森林防火、林木病蟲害防治等知識(shí)宣傳。
(六)衛(wèi)生部門責(zé)任。負(fù)責(zé)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件及各類災(zāi)害疫情疫病的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)提出預(yù)警信息并按規(guī)定及時(shí)發(fā)布；組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制技術(shù)方案，加強(qiáng)疫情疫病專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、地方病、傳染病等各類疫情疫病的防治知識(shí)宣傳。
二、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系
氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)業(yè)災(zāi)害、疫情疫病災(zāi)害、林業(yè)災(zāi)害發(fā)生后，所有涉災(zāi)部門按各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案賦予的工作職責(zé)，根據(jù)規(guī)定時(shí)間和要求，按照災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)將災(zāi)害情況通知相關(guān)單位和省減災(zāi)委辦公室。
(一)氣象部門責(zé)任。適時(shí)啟動(dòng)氣象應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)；地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，開展災(zāi)區(qū)氣象動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)；地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，與國(guó)土資源部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警信息；農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信息；林業(yè)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，提供森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和氣象形勢(shì)分析信息；林業(yè)病蟲害發(fā)生時(shí)，提供災(zāi)區(qū)氣象信息。
(二)地震部門責(zé)任。適時(shí)啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)和地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)，及時(shí)公布震情信息；迅速派出應(yīng)急工作隊(duì)查核災(zāi)情，依法會(huì)同有關(guān)部門開展地震災(zāi)害損失評(píng)估并按法定程序組織評(píng)審、及時(shí)上報(bào)；開展災(zāi)區(qū)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)；地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)及地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的保護(hù)，提供搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的地震資料信息。
(三)國(guó)土資源部門責(zé)任。適時(shí)啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)；接到暴雨、冰雪等氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，對(duì)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)預(yù)報(bào)，與涉災(zāi)部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害信息；地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，聯(lián)合建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
(四)農(nóng)牧部門責(zé)任。適時(shí)啟動(dòng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)；接到暴雨、冰雹、干旱、暴雪、雷電、大風(fēng)、沙塵暴、寒潮、霜凍、低溫、高溫、干熱風(fēng)、霧霾、草原火災(zāi)等預(yù)警信息后，實(shí)施相應(yīng)的預(yù)防及控制措施；組織制定突發(fā)重大動(dòng)物疫情疫病防控技術(shù)方案，聯(lián)合財(cái)政、林業(yè)、衛(wèi)生、國(guó)土資源等部門做好草原防火、救災(zāi)補(bǔ)助資金申請(qǐng)、有害生物和人畜共患病防治、生物疫情防疫、死亡動(dòng)物無(wú)害化處理和消毒滅源等工作。
(五)林業(yè)部門責(zé)任。適時(shí)啟動(dòng)林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)；接到干旱、大風(fēng)、雷電、高溫、干熱風(fēng)、森林火災(zāi)等災(zāi)害預(yù)警信息后，對(duì)可能引發(fā)災(zāi)害的隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；聯(lián)合財(cái)政、衛(wèi)生等部門做好有害生物防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、野生動(dòng)物相關(guān)傳染病監(jiān)測(cè)和基礎(chǔ)調(diào)查工作。
(六)衛(wèi)生部門責(zé)任。適時(shí)啟動(dòng)疫情疫病應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)；組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，監(jiān)督和防止災(zāi)區(qū)疫情疫病、疾病傳播蔓延等災(zāi)區(qū)防疫工作，配合新聞媒體開展災(zāi)區(qū)群眾健康教育；聯(lián)合財(cái)政、交通運(yùn)輸、教育、公安等部門做好疫情疫病防治經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、疫情疫病防控物資的調(diào)度運(yùn)輸、心理疏導(dǎo)干預(yù)和疫病隔離封鎖等工作。
(七)民政部門(減災(zāi)委辦公室)責(zé)任。適時(shí)啟動(dòng)各類災(zāi)害應(yīng)急救助響應(yīng)；迅速派出工作組核查災(zāi)情；及時(shí)向上級(jí)部門、涉災(zāi)單位報(bào)送災(zāi)情信息；聯(lián)合財(cái)政部門申請(qǐng)災(zāi)害應(yīng)急救助資金；組織轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)下?lián)芫葹?zāi)資金、調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)民政等相關(guān)部門開展救災(zāi)工作。
(八)工信部門責(zé)任。適時(shí)啟動(dòng)民爆行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，在出現(xiàn)危及民爆物品的自然災(zāi)害隱患或?yàn)?zāi)害發(fā)生時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)做好民爆物品的管理或轉(zhuǎn)移。
(九)其他部門責(zé)任。發(fā)展改革、公安、建設(shè)、科技、水利、環(huán)保、商務(wù)、廣電、測(cè)繪、通信、安監(jiān)等部門要根據(jù)災(zāi)情類別和響應(yīng)等級(jí)，做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作。
三、應(yīng)急處置責(zé)任體系
對(duì)于氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)業(yè)災(zāi)害、疫情疫病災(zāi)害、林業(yè)災(zāi)害的應(yīng)急處置，所有涉災(zāi)部門要按各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系賦予的工作職責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，按規(guī)定時(shí)間和要求履行應(yīng)急處置責(zé)任，力爭(zhēng)將災(zāi)害損失降到最低程度。
(一)氣象部門責(zé)任。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)跟蹤災(zāi)害發(fā)生地的氣象災(zāi)害發(fā)展動(dòng)態(tài)，根據(jù)已經(jīng)形成或有可能形成的氣象災(zāi)害信息提出應(yīng)急處置建議；組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，指導(dǎo)相關(guān)部門和人員避開災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域；協(xié)助民政、水利、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、電力、通訊等部門開展災(zāi)害損失評(píng)估工作；及時(shí)修復(fù)災(zāi)區(qū)受損氣象設(shè)施。
(二)地震部門責(zé)任。向?yàn)?zāi)區(qū)派出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)工作隊(duì)伍，布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震、強(qiáng)震和前兆臺(tái)站，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)的監(jiān)測(cè)能力，對(duì)地震類型、地震趨勢(shì)、短臨預(yù)測(cè)提出初步判定意見；利用地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)對(duì)地震災(zāi)情作出快速評(píng)估。
(三)國(guó)土資源部門責(zé)任。組織專業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查，核查險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素；對(duì)災(zāi)害可能引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)向上級(jí)部門和涉災(zāi)單位報(bào)送監(jiān)測(cè)信息；聯(lián)合有關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的應(yīng)急治理及災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
(四)農(nóng)牧部門責(zé)任。負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)牧業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)措施，及時(shí)組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害調(diào)查、病蟲鼠害統(tǒng)防統(tǒng)治、生產(chǎn)恢復(fù)自救，協(xié)助林業(yè)、消防等部門開展草原火災(zāi)撲救等工作；聯(lián)合其他部門開展農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
(五)林業(yè)部門責(zé)任。負(fù)責(zé)落實(shí)林業(yè)防災(zāi)救災(zāi)措施，組織林業(yè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，開展重大災(zāi)害后的林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)；組織協(xié)調(diào)消防、公安等部門撲救林業(yè)火災(zāi)，查處森林火災(zāi)案件，做好森林火災(zāi)損失評(píng)估工作。
(六)衛(wèi)生部門責(zé)任。調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，開展災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫，做好醫(yī)療救護(hù)和搶救傷病員工作；組織本級(jí)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查和應(yīng)急處置；組織專家評(píng)估組，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估；聯(lián)合檢驗(yàn)檢疫、公安、食品藥品監(jiān)管等部門，根據(jù)疫情疫病特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，采取科學(xué)防控和應(yīng)急處置措施。
(七)民政部門(減災(zāi)委辦公室)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展救災(zāi)工作；建立受災(zāi)人口、倒損房屋和需救助人口臺(tái)賬；分配應(yīng)急救災(zāi)物資并監(jiān)督發(fā)放使用，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活；組織接受社會(huì)資金物資捐贈(zèng)工作；做好因?yàn)?zāi)受傷、致殘、死亡等人員相關(guān)善后工作；會(huì)同有關(guān)部門分析會(huì)商核定災(zāi)情，完成災(zāi)害損失評(píng)估上報(bào)工作，為災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供依據(jù)。
(八)其他部門責(zé)任。發(fā)展改革、公安、建設(shè)、科技、水利、環(huán)保、商務(wù)、廣電、測(cè)繪、通信、安監(jiān)等部門要根據(jù)各自災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求，做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。
