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甘政辦發(fā)〔2012〕150號
各市、自治州人民政府，省減災(zāi)委員會各成員單位：
《甘肅省綜合防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任體系》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。各市州政府要參照《甘肅省綜合防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任體系》，結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任體系。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一二年六月八日
甘肅省綜合防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任體系
為認(rèn)真貫徹落實全省防災(zāi)減災(zāi)工作電視電話會議精神，依據(jù)《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和省減災(zāi)委各成員單位應(yīng)急預(yù)案，特制定全省氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)業(yè)災(zāi)害、疫情疫病災(zāi)害、林業(yè)災(zāi)害等領(lǐng)域的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、協(xié)調(diào)聯(lián)動及應(yīng)急處置責(zé)任體系。
一、監(jiān)測預(yù)警預(yù)報責(zé)任體系
按照建立完善綜合防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任體系要求，結(jié)合氣象、地震、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、疫情疫病等災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步強化各相關(guān)部門在監(jiān)測預(yù)警預(yù)報環(huán)節(jié)的責(zé)任。
(一)氣象部門責(zé)任。負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測信息的收集、分析、審核和上報；負(fù)責(zé)各類氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，按照規(guī)定時間逐級發(fā)布?xì)庀蠓?wù)信息；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)防知識宣傳培訓(xùn)；加強氣象信息員隊伍及其他氣象預(yù)報預(yù)警專業(yè)人才隊伍建設(shè)。
(二)地震部門責(zé)任。負(fù)責(zé)對地震信息進(jìn)行監(jiān)測、分析、處理、預(yù)警、預(yù)報，及時提出
地震趨勢預(yù)測意見；按照規(guī)定時間逐級發(fā)布地震信息；負(fù)責(zé)建設(shè)地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)；負(fù)責(zé)地震成因、避險、自救、互救等知識宣傳；加強地震災(zāi)害信息員隊伍及地震災(zāi)害預(yù)警預(yù)報專業(yè)人才隊伍建設(shè)；負(fù)責(zé)地震應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)工作。
(三)國土資源部門責(zé)任。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的重要區(qū)域進(jìn)行預(yù)警；負(fù)責(zé)泥石流、山體滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避難場所的確定及規(guī)劃建設(shè)；加強地質(zhì)災(zāi)害群測群防員隊伍及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警專業(yè)人才隊伍建設(shè)。
(四)農(nóng)牧部門責(zé)任。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)(含牧業(yè)、漁業(yè))病害、蟲害、草害、鼠害(含草原)、草原防火的監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布農(nóng)作物重大病蟲害預(yù)報信息；負(fù)責(zé)有關(guān)常見農(nóng)作物病蟲害、草場牧區(qū)災(zāi)害、鼠害、草原防火等農(nóng)牧生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳；積極組織開展農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)及專業(yè)隊伍建設(shè)。
(五)林業(yè)部門責(zé)任。負(fù)責(zé)林業(yè)火災(zāi)、病蟲害的監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布重大火災(zāi)和病蟲害預(yù)報信息；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)森林防火和病蟲害防治工作；編制森林防火防災(zāi)發(fā)展規(guī)劃，完善林業(yè)災(zāi)害專業(yè)隊伍建設(shè)；負(fù)責(zé)森林防火、林木病蟲害防治等知識宣傳。
(六)衛(wèi)生部門責(zé)任。負(fù)責(zé)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件及各類災(zāi)害疫情疫病的監(jiān)測預(yù)報，及時提出預(yù)警信息并按規(guī)定及時發(fā)布；組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制技術(shù)方案，加強疫情疫病專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、地方病、傳染病等各類疫情疫病的防治知識宣傳。
二、協(xié)調(diào)聯(lián)動責(zé)任體系
氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)業(yè)災(zāi)害、疫情疫病災(zāi)害、林業(yè)災(zāi)害發(fā)生后，所有涉災(zāi)部門按各專項應(yīng)急預(yù)案賦予的工作職責(zé)，根據(jù)規(guī)定時間和要求，按照災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時將災(zāi)害情況通知相關(guān)單位和省減災(zāi)委辦公室。
(一)氣象部門責(zé)任。適時啟動氣象應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)；地震災(zāi)害發(fā)生時，開展災(zāi)區(qū)氣象動態(tài)監(jiān)測預(yù)報服務(wù)；地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，與國土資源部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報預(yù)警信息；農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生時，及時發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信息；林業(yè)火災(zāi)發(fā)生時，提供森林火險氣象等級預(yù)報和氣象形勢分析信息；林業(yè)病蟲害發(fā)生時，提供災(zāi)區(qū)氣象信息。
(二)地震部門責(zé)任。適時啟動地震應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)和地震災(zāi)情速報網(wǎng)，及時公布震情信息；迅速派出應(yīng)急工作隊查核災(zāi)情，依法會同有關(guān)部門開展地震災(zāi)害損失評估并按法定程序組織評審、及時上報；開展災(zāi)區(qū)地震監(jiān)測預(yù)報服務(wù)；地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)地震趨勢預(yù)測及地震監(jiān)測設(shè)施的保護(hù)，提供搶險救災(zāi)所需的地震資料信息。
(三)國土資源部門責(zé)任。適時啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)；接到暴雨、冰雪等氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，對可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的隱患點進(jìn)行監(jiān)測；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害評價預(yù)報，與涉災(zāi)部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害信息；地震災(zāi)害發(fā)生時，聯(lián)合建設(shè)、水利、交通運輸?shù)炔块T加強對地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測。
(四)農(nóng)牧部門責(zé)任。適時啟動農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)；接到暴雨、冰雹、干旱、暴雪、雷電、大風(fēng)、沙塵暴、寒潮、霜凍、低溫、高溫、干熱風(fēng)、霧霾、草原火災(zāi)等預(yù)警信息后，實施相應(yīng)的預(yù)防及控制措施；組織制定突發(fā)重大動物疫情疫病防控技術(shù)方案，聯(lián)合財政、林業(yè)、衛(wèi)生、國土資源等部門做好草原防火、救災(zāi)補助資金申請、有害生物和人畜共患病防治、生物疫情防疫、死亡動物無害化處理和消毒滅源等工作。
(五)林業(yè)部門責(zé)任。適時啟動林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)；接到干旱、大風(fēng)、雷電、高溫、干熱風(fēng)、森林火災(zāi)等災(zāi)害預(yù)警信息后，對可能引發(fā)災(zāi)害的隱患點進(jìn)行監(jiān)測；聯(lián)合財政、衛(wèi)生等部門做好有害生物防治專項經(jīng)費申請、野生動物相關(guān)傳染病監(jiān)測和基礎(chǔ)調(diào)查工作。
(六)衛(wèi)生部門責(zé)任。適時啟動疫情疫病應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)；組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，監(jiān)督和防止災(zāi)區(qū)疫情疫病、疾病傳播蔓延等災(zāi)區(qū)防疫工作，配合新聞媒體開展災(zāi)區(qū)群眾健康教育；聯(lián)合財政、交通運輸、教育、公安等部門做好疫情疫病防治經(jīng)費申請、疫情疫病防控物資的調(diào)度運輸、心理疏導(dǎo)干預(yù)和疫病隔離封鎖等工作。
(七)民政部門(減災(zāi)委辦公室)責(zé)任。適時啟動各類災(zāi)害應(yīng)急救助響應(yīng)；迅速派出工作組核查災(zāi)情；及時向上級部門、涉災(zāi)單位報送災(zāi)情信息；聯(lián)合財政部門申請災(zāi)害應(yīng)急救助資金；組織轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；及時向災(zāi)區(qū)下?lián)芫葹?zāi)資金、調(diào)運救災(zāi)物資；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)民政等相關(guān)部門開展救災(zāi)工作。
(八)工信部門責(zé)任。適時啟動民爆行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，在出現(xiàn)危及民爆物品的自然災(zāi)害隱患或災(zāi)害發(fā)生時，指導(dǎo)企業(yè)做好民爆物品的管理或轉(zhuǎn)移。
(九)其他部門責(zé)任。發(fā)展改革、公安、建設(shè)、科技、水利、環(huán)保、商務(wù)、廣電、測繪、通信、安監(jiān)等部門要根據(jù)災(zāi)情類別和響應(yīng)等級，做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作。
三、應(yīng)急處置責(zé)任體系
對于氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)業(yè)災(zāi)害、疫情疫病災(zāi)害、林業(yè)災(zāi)害的應(yīng)急處置，所有涉災(zāi)部門要按各專項應(yīng)急預(yù)案、協(xié)調(diào)聯(lián)動責(zé)任體系賦予的工作職責(zé)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，按規(guī)定時間和要求履行應(yīng)急處置責(zé)任，力爭將災(zāi)害損失降到最低程度。
(一)氣象部門責(zé)任。災(zāi)害發(fā)生后，及時跟蹤災(zāi)害發(fā)生地的氣象災(zāi)害發(fā)展動態(tài)，根據(jù)已經(jīng)形成或有可能形成的氣象災(zāi)害信息提出應(yīng)急處置建議；組織實施人工影響天氣作業(yè)，指導(dǎo)相關(guān)部門和人員避開災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域；協(xié)助民政、水利、國土資源、交通運輸、電力、通訊等部門開展災(zāi)害損失評估工作；及時修復(fù)災(zāi)區(qū)受損氣象設(shè)施。
(二)地震部門責(zé)任。向災(zāi)區(qū)派出現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報工作隊伍，布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震、強震和前兆臺站，增強災(zāi)區(qū)的監(jiān)測能力，對地震類型、地震趨勢、短臨預(yù)測提出初步判定意見；利用地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)對地震災(zāi)情作出快速評估。
(三)國土資源部門責(zé)任。組織專業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查，核查險情災(zāi)情發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素；對災(zāi)害可能引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時向上級部門和涉災(zāi)單位報送監(jiān)測信息；聯(lián)合有關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的應(yīng)急治理及災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
(四)農(nóng)牧部門責(zé)任。負(fù)責(zé)落實農(nóng)牧業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)措施，及時組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害調(diào)查、病蟲鼠害統(tǒng)防統(tǒng)治、生產(chǎn)恢復(fù)自救，協(xié)助林業(yè)、消防等部門開展草原火災(zāi)撲救等工作；聯(lián)合其他部門開展農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
(五)林業(yè)部門責(zé)任。負(fù)責(zé)落實林業(yè)防災(zāi)救災(zāi)措施，組織林業(yè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，開展重大災(zāi)害后的林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)；組織協(xié)調(diào)消防、公安等部門撲救林業(yè)火災(zāi)，查處森林火災(zāi)案件，做好森林火災(zāi)損失評估工作。
(六)衛(wèi)生部門責(zé)任。調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，開展災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫，做好醫(yī)療救護(hù)和搶救傷病員工作；組織本級專業(yè)應(yīng)急隊伍、醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查和應(yīng)急處置；組織專家評估組，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評估；聯(lián)合檢驗檢疫、公安、食品藥品監(jiān)管等部門，根據(jù)疫情疫病特點和發(fā)展趨勢，采取科學(xué)防控和應(yīng)急處置措施。
(七)民政部門(減災(zāi)委辦公室)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展救災(zāi)工作；建立受災(zāi)人口、倒損房屋和需救助人口臺賬；分配應(yīng)急救災(zāi)物資并監(jiān)督發(fā)放使用，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活；組織接受社會資金物資捐贈工作；做好因災(zāi)受傷、致殘、死亡等人員相關(guān)善后工作；會同有關(guān)部門分析會商核定災(zāi)情，完成災(zāi)害損失評估上報工作，為災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供依據(jù)。
(八)其他部門責(zé)任。發(fā)展改革、公安、建設(shè)、科技、水利、環(huán)保、商務(wù)、廣電、測繪、通信、安監(jiān)等部門要根據(jù)各自災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求，做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。
