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甘政辦發(fā)〔2012〕108號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：
甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)的《甘肅省道路交通安全條例》（以下簡(jiǎn)稱《安全條例》），已于2012年1月1日起施行。為切實(shí)做好《安全條例》的貫徹實(shí)施工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《安全條例》的責(zé)任感和緊迫感
《安全條例》是我省第一部完整的關(guān)于道路交通安全管理的地方性法規(guī)?！栋踩珬l例》的頒布實(shí)施為進(jìn)一步加強(qiáng)我省道路交通安全管理，落實(shí)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)道路交通安全責(zé)任，規(guī)范交通參與人的交通活動(dòng)和公安交通民警的執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益提供了法律保障；對(duì)于維護(hù)良好的道路交通秩序，預(yù)防和減少道路交通事故，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要作用。各地、各部門(mén)要以高度的政治責(zé)任感和工作緊迫感，充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布實(shí)施的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織開(kāi)展好學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，使廣大干部職工和群眾樹(shù)立現(xiàn)代文明交通意識(shí)，模范守法，自覺(jué)維護(hù)道路交通安全暢通。各地、各部門(mén)要將《安全條例》納入“六五”普法內(nèi)容，充分運(yùn)用各種宣傳輿論工具，突出客貨運(yùn)駕駛?cè)?、農(nóng)民、中小學(xué)生等重點(diǎn)群體，廣泛深入地宣傳《安全條例》，并開(kāi)展經(jīng)常性的公益性道路交通安全教育，營(yíng)造良好的交通安全輿論環(huán)境；各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照學(xué)用結(jié)合的原則，組織好全體公安民警特別是交通警察的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，盡快熟悉和掌握《安全條例》的主要內(nèi)容，做到正確理解、熟練掌握、帶頭守法、嚴(yán)格執(zhí)法。
二、明確工作職責(zé)，形成道路交通安全齊抓共管的工作機(jī)制
道路交通安全管理工作涉及面廣，工作任務(wù)多、難度大。各地政府、各有關(guān)部門(mén)要把落實(shí)《安全條例》規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)納入政府工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)考核范圍，與貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行辦法和甘肅省道路交通安全隱患排查治理規(guī)定的通知》(甘政辦發(fā)〔2011〕287號(hào))等文件精神結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，共同落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任?？h級(jí)以上政府要加強(qiáng)對(duì)道路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將道路交通安全工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大對(duì)道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，保障道路交通安全經(jīng)費(fèi)。要充分發(fā)揮各級(jí)道路交通安全委員會(huì)的職能作用，有效整合各種資源，進(jìn)一步建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、公安牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、綜合治理”的道路交通安全管理工作機(jī)制。各相關(guān)部門(mén)要按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全道路交通安全管理信息共享機(jī)制，定期分析道路交通安全形勢(shì)，做好相應(yīng)的道路交通安全工作。要制定道路交通事故、自然災(zāi)害和惡劣天氣應(yīng)急處置預(yù)案，并按照響應(yīng)等級(jí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。要將高速公路重特大道路交通事故、道路阻斷等公共安全事件的處置納入當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理體系，實(shí)行屬地管理。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處現(xiàn)有干部中選配人員兼任道路交通安全管理員，負(fù)責(zé)道路交通安全工作，督促本轄區(qū)單位落實(shí)道路交通安全責(zé)任，建立機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)诵畔⑴_(tái)賬及管理制度，開(kāi)展交通安全宣傳教育，及時(shí)消除安全隱患。建立專業(yè)執(zhí)法、安全監(jiān)管、交通協(xié)管、交通志愿者、交通安全信息宣傳員等5支隊(duì)伍；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、運(yùn)管站長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)、交警中隊(duì)長(zhǎng)“五長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮5支隊(duì)伍和“五長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用，對(duì)農(nóng)村道路交通安全實(shí)行綜合治理。
公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作，依法管理機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)耍蔚缆方煌ㄖ刃?，查處交通違法行為；處理道路交通事故，定期分析交通安全形勢(shì)，及時(shí)提出工作建議；會(huì)同有關(guān)部門(mén)排查公路危險(xiǎn)路段，提出治理措施和意見(jiàn)；參與城市重大建設(shè)項(xiàng)目的交通影響分析和論證；參與道路交通安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收，對(duì)道路交通安全設(shè)施達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)向建設(shè)部門(mén)提出整改意見(jiàn)。
發(fā)展改革部門(mén)要將交通安全防護(hù)和監(jiān)控設(shè)施建設(shè)納入道路交通基本建設(shè)項(xiàng)目概算；進(jìn)一步加強(qiáng)政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照《甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)甘肅省“十二五”政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》(甘發(fā)改投資〔2011〕2071號(hào))精神，積極爭(zhēng)取中央投資，落實(shí)省市縣配套資金，使全省公安交通管理部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
教育部門(mén)要將道路交通安全知識(shí)納入學(xué)校法制教育內(nèi)容，組織師生員工開(kāi)展道路交通安全教育和宣傳活動(dòng)；監(jiān)督指導(dǎo)各類學(xué)校落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任，制定和落實(shí)相關(guān)安全防范措施；建立健全校車安全管理信息檔案，與使用校車的學(xué)校簽訂交通安全管理責(zé)任書(shū)，配合公安等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生車輛的監(jiān)督管理。
建設(shè)(規(guī)劃)部門(mén)要編制城市交通專項(xiàng)規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃；加強(qiáng)城市道路及其附屬設(shè)施建設(shè)，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置和完善交通信號(hào)燈、城市道路標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施，及時(shí)整治存在安全隱患的城市道路、橋梁；加強(qiáng)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，完善換乘樞紐停車場(chǎng)建設(shè)。
交通運(yùn)輸部門(mén)要將交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入道路建設(shè)規(guī)劃；按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置和完善公路交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈、交通監(jiān)控、防撞護(hù)欄等交通安全管理設(shè)施；加大資金投入，對(duì)國(guó)、省道干線公路和重要旅游公路的安全隱患路段進(jìn)行治理改造，并將“公路安保工程”繼續(xù)向農(nóng)村公路延伸，提高農(nóng)村公路安全技術(shù)水平；要將高速公路交警業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)編入新建高速公路可行性研究報(bào)告，會(huì)同省發(fā)展改革委積極向國(guó)家有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取納入高速公路建設(shè)規(guī)劃，做到同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工建設(shè)、同步交付使用；加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的資格管理和安全教育，督促駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)原交通部《關(guān)于印發(fā)中華人民共和國(guó)駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱的通知》(交公路發(fā)〔2007〕477號(hào))要求，提高駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量。
農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)部門(mén)要依法對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行登記、檢驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛?cè)伺嘤?xùn)學(xué)校的資格管理和安全教育，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛?cè)说目荚?、發(fā)證和審驗(yàn)等工作。
商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)的監(jiān)督管理。
衛(wèi)生部門(mén)要建立健全道路交通事故醫(yī)療救援體系，建立搶救交通事故傷員“綠色通道”機(jī)制；負(fù)責(zé)突發(fā)道路交通事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援；組織協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好道路交通事故傷員的救治工作。
工商部門(mén)要嚴(yán)把涉及道路交通安全企業(yè)的注冊(cè)登記關(guān)；依法查處非法從事報(bào)廢汽車回收拆解活動(dòng)的企業(yè)或個(gè)人，依法查處報(bào)廢汽車和拼裝車輛進(jìn)入市場(chǎng)交易或以其他方式交易的行為。
質(zhì)監(jiān)部門(mén)要對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定、計(jì)量認(rèn)證、檢驗(yàn)資格許可及監(jiān)督管理，對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行檢定；監(jiān)督檢查機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車成品及配件生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，杜絕無(wú)標(biāo)生產(chǎn)行為；實(shí)施車輛強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，查處不符合認(rèn)證要求的汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品；配合有關(guān)部門(mén)清理整頓非法生產(chǎn)車輛的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的綜合監(jiān)督管理，督促相關(guān)部門(mén)依法履行道路交通安全工作職責(zé)，組織安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核工作；配合交通運(yùn)輸、公安部門(mén)開(kāi)展整治道路交通安全隱患排查治理工作；將校車交通安全工作納入當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)綜合監(jiān)管范圍；參與政府組織的一次死亡3人以上道路交通事故調(diào)查處理。
氣象部門(mén)要及時(shí)向媒體、公安交通管理部門(mén)提供影響道路交通安全的天氣預(yù)警信息，方便有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和公眾及時(shí)了解交通管理措施。
保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要推行機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和營(yíng)運(yùn)車輛承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)制度；督促保險(xiǎn)公司按照《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》(國(guó)務(wù)院令第462號(hào))的規(guī)定，依法履行在機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)墊付搶救費(fèi)用的責(zé)任；落實(shí)道路交通事故快速理賠工作；監(jiān)督檢查各保險(xiǎn)公司按照規(guī)定及時(shí)足額向省級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)繳納救助基金。
三、以實(shí)施《安全條例》為契機(jī)，努力提高道路交通管理能力和水平
(一)抓緊做好規(guī)范性文件的清理工作。各地政府和有關(guān)部門(mén)要對(duì)相關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行徹底清理，審查是否符合《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》和《安全條例》等法律法規(guī)的規(guī)定。對(duì)不符合的，要盡快向有關(guān)部門(mén)提出修改或廢止建議，對(duì)屬于權(quán)限范圍內(nèi)的要及時(shí)予以修改或廢止。
(二)加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車管理。省質(zhì)監(jiān)局、省工信委要會(huì)同省公安廳、省工商局、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)對(duì)電動(dòng)自行車和殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車組織安全技術(shù)認(rèn)證，認(rèn)證合格的，公布在本省范圍內(nèi)準(zhǔn)予注冊(cè)登記的電動(dòng)自行車和殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄。省公安廳要制定電動(dòng)自行車和殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車登記工作規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)定并監(jiān)制電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車號(hào)牌、行駛證的式樣。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳要會(huì)同省級(jí)公安交通管理部門(mén)制定電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地公安交通管理部門(mén)要嚴(yán)格按照《安全條例》的規(guī)定和工作規(guī)范，高效便民地辦理非機(jī)動(dòng)車登記業(yè)務(wù)。
(三)加強(qiáng)道路交通管理執(zhí)法保障工作。財(cái)政部門(mén)要將公安交通管理部門(mén)辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)納入保障范圍，加大資金和裝備投入，為公安交通管理部門(mén)依法履行職責(zé)提供保障。省發(fā)展改革委要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在所有規(guī)劃新建的高速公路中，將交警業(yè)務(wù)技術(shù)用房納入高速公路建設(shè)工程投資概算審核，所需資金在省預(yù)算內(nèi)基建資金中予以安排。高速公路交警營(yíng)房維修和辦公設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政安排解決。針對(duì)公安交通警察工作的特殊性，省人社廳、省財(cái)政廳要依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)基層一線交通警察吸塵、降溫、防寒等津補(bǔ)貼；按照人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于人民警察法定工作日之外發(fā)放加班補(bǔ)貼的通知》(人社部發(fā)〔2009〕184號(hào))精神，進(jìn)一步落實(shí)地方財(cái)政供給交通警察的加班補(bǔ)貼。
(四)利用科技手段加強(qiáng)車輛運(yùn)行安全監(jiān)管。根據(jù)《甘肅省公共安全視頻信息系統(tǒng)管理辦法》(省政府令第78號(hào))，各級(jí)交通運(yùn)輸、公安部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)道路管理信息共享，提高管理效能。交通運(yùn)輸部門(mén)要設(shè)置和完善高速公路交通信息采集、監(jiān)控、誘導(dǎo)、氣象監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布等安全管理設(shè)施；公安部門(mén)按照資源共享、合法利用的原則，借助高速公路沿線預(yù)埋光纖和視頻監(jiān)控、信息發(fā)布等設(shè)備，將交通監(jiān)控信息通過(guò)邊界接入平臺(tái)聯(lián)通至公安專網(wǎng)，提高查處交通違法行為、處理交通事故和對(duì)破壞、損壞高速公路及附屬設(shè)施等違法行為的處置效率。交通運(yùn)輸部門(mén)要督促運(yùn)輸企業(yè)在公路客運(yùn)和旅游客運(yùn)車輛、校車、重中型貨運(yùn)車輛、?；愤\(yùn)輸車等客貨運(yùn)輸車輛上全面安裝全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，建立符合標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)及省、市、縣三級(jí)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，并向公安、安監(jiān)等部門(mén)開(kāi)放數(shù)據(jù)傳送，增強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度。
(五)加強(qiáng)道路交通管理輔助人員的管理。經(jīng)縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)，公安交通管理部門(mén)可以根據(jù)工作需要聘用交通協(xié)管員，納入公益性崗位安置計(jì)劃，其公益性崗位補(bǔ)貼、工資補(bǔ)貼和“五金”(基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn))等納入政府就業(yè)專項(xiàng)資金，由同級(jí)財(cái)政予以全額保障。交通協(xié)管員協(xié)助交通警察維護(hù)道路交通秩序，但不得作出行政處罰決定或者實(shí)施行政強(qiáng)制措施。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一二年四月二十八日
