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甘政辦發(fā)〔2012〕7號
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：
為進一步健全完善全省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系建設，有效促進工業(yè)節(jié)能，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見：
一、重要意義
(一)加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系建設是落實有關(guān)法律法規(guī)的必然要求。加強全省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系建設，是實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《甘肅省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》、《甘肅省資源綜合利用條例》等法律法規(guī)的重要措施；是督促用能企業(yè)加強節(jié)能管理，降低能源消耗和污染物排放，提高能源利用效率，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要手段，對進一步推動我省節(jié)能降耗工作，確保完成節(jié)能降耗目標任務具有非常重要的意義。
(二)加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系建設是完成我省節(jié)能目標的迫切要求。目前，我省“兩高一資”企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)的85%左右，工業(yè)行業(yè)耗能總量約占全社會耗能總量的75%?！笆濉敝鲗ЧI(yè)發(fā)展的若干重大項目也大多屬于耗能高、排放大的產(chǎn)業(yè)。隨著新建項目的陸續(xù)建成投產(chǎn)，工業(yè)用能總量將進一步增加，工業(yè)節(jié)能形勢十分嚴峻。要完成“十二五”節(jié)能降耗目標任務，必須進一步加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系建設，著力強化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。
(三)加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系建設是提升全省節(jié)能監(jiān)察能力的基礎(chǔ)保障。近年來，我省各級工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)認真開展節(jié)能執(zhí)法，強化能源審計，加強資源綜合利用監(jiān)察，實施節(jié)能量核查等工作，有效促進了節(jié)能減排工作。但是，我們也清醒認識到，我省現(xiàn)有工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)普遍存在工作人員不足、專業(yè)技術(shù)不強、裝備水平不高等問題，必須進一步加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系建設，有效提升節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法能力和水平。
二、總體要求
堅持以科學發(fā)展觀為指導，在鞏固“十一五”全省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系建設成果基礎(chǔ)上，積極探索并建立工業(yè)節(jié)能監(jiān)察與節(jié)能評估、能源審計、能效評價、能源監(jiān)測等幫促服務相結(jié)合的執(zhí)法機制，建設一支業(yè)務素質(zhì)高、工作能力強的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法隊伍，建成覆蓋省、市、縣三級的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系，確保《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律法規(guī)和標準落到實處。
三、重點任務
(一)進一步健全工業(yè)節(jié)能監(jiān)察組織體系。各地政府要高度重視并加強本轄區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系建設，未建立工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)的地區(qū)要盡快建立機構(gòu)，配備工作人員，保障節(jié)能監(jiān)察工作順利開展。省級工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要加強對市、縣工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)的業(yè)務指導，逐步形成目標統(tǒng)一、職責清晰的節(jié)能監(jiān)察組織體系，不斷提高工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作能力和水平。
(二)加快建設工業(yè)能源物聯(lián)網(wǎng)平臺。為合理配置能源資源，提高能源利用效率，規(guī)范用能單位合理用能，及時為政府部門提供決策依據(jù)，要在省級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)現(xiàn)有重點耗能企業(yè)統(tǒng)計平臺基礎(chǔ)上，加快建設全省工業(yè)企業(yè)能源物聯(lián)網(wǎng)平臺。在對重點用能企業(yè)的重點用能設備能源利用情況實施在線監(jiān)控和能效評定的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)能源資源利用效益最大化。
(三)加強專業(yè)技術(shù)業(yè)務培訓。要針對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作涉及面廣、專業(yè)性強的特點，采取長期與短期結(jié)合、系統(tǒng)與專項結(jié)合、國內(nèi)與國外結(jié)合等方式，加強對各級工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)人員進行專業(yè)培訓和節(jié)能法律法規(guī)標準及有關(guān)專業(yè)知識的教育，提高節(jié)能監(jiān)察人員業(yè)務能力和執(zhí)法水平。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。省工信委負責組織、指導和推進全省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作，會同有關(guān)部門制訂年度監(jiān)察計劃和工作方案，并組織實施；要全面開展并指導各市州和縣市區(qū)扎實開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作。省質(zhì)監(jiān)局會同省工信委等有關(guān)部門加快制定或修訂主要用能產(chǎn)品和設備能效標準、高耗能產(chǎn)品能耗限額標準，使工業(yè)節(jié)能監(jiān)察更加有法可依，更加具有可操作性。
(二)保證經(jīng)費支持。各市州政府要按照國家有關(guān)要求，積極籌集配套資金，支持工業(yè)節(jié)能監(jiān)察能力建設，為爭取國家對市級城市節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)能力建設支持資金創(chuàng)造有利條件。省工信委要會同有關(guān)部門全力做好項目申請和資金分配工作，同時，認真做好省節(jié)能監(jiān)察中心能力建設項目申報工作。各級財政部門要加大對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察能力建設和工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的支持力度，節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察所需經(jīng)費從執(zhí)法專項資金中列支，沒有設立專項資金的列入同級財政預算。各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，不得向監(jiān)管對象收取費用。
(三)強化宣傳教育。各級工業(yè)節(jié)能主管部門和工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要充分利用各類新聞媒體，采取多種方式，加強節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標準的宣傳，引導企業(yè)和群眾依法用能、合理用能。要建立舉報、投訴渠道，鼓勵單位和個人對違法用能和浪費能源行為進行投訴、舉報。要認真總結(jié)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的好經(jīng)驗、好做法并加以推廣，在全社會營造依法用能、合理用能的良好氛圍。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一二年一月十六日
