甘政辦發(fā)〔2011〕264號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：

　　為了深入貫徹落實(shí)全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議精神，在全省迅速掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)的新高潮，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)擺到重要位置

　　多年來(lái)，在國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的帶動(dòng)下，我省堅(jiān)持不懈地大興農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件得到了極大改善，為實(shí)現(xiàn)糧食省內(nèi)供需總量平衡、農(nóng)民收入持續(xù)增加、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭提供了重要支撐和保障。但由于長(zhǎng)期投入不足，不少地方農(nóng)田灌溉設(shè)施不配套、水利工程老化失修、農(nóng)業(yè)用水效率不高等問(wèn)題仍較突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng)，一定程度上制約了我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。各地、各有關(guān)部門要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性，立足實(shí)際，認(rèn)真抓好《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)）、中央水利工作會(huì)議、全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議和《中共甘肅省委甘肅省人民政府貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》（甘發(fā)〔2011〕2號(hào)）精神的貫徹落實(shí)，切實(shí)把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為冬春農(nóng)村工作的重要任務(wù)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、扎實(shí)工作，全面完成冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)

　　各地、各有關(guān)部門要以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食持續(xù)增產(chǎn)為核心，以提高防洪抗災(zāi)、供水保障能力和水土資源利用效率為重點(diǎn)，多渠道增加投入，動(dòng)員全社會(huì)力量大興農(nóng)田水利，為保障糧食安全、防洪安全、飲水安全和生態(tài)安全提供有力支持。

　　（一）進(jìn)一步完善農(nóng)田灌溉設(shè)施體系。加快實(shí)施大、中、小型灌區(qū)節(jié)水改造和大型泵站更新改造，不斷擴(kuò)大有效灌溉面積。加強(qiáng)田間工程、末級(jí)渠系建設(shè)，因地制宜興建“五小”水利工程（小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠）。著力抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，積極推廣管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，集中力量建設(shè)一批規(guī)模化高效節(jié)水灌溉示范區(qū)，力爭(zhēng)明年完成水利工程節(jié)水面積100萬(wàn)畝。

　?。ǘ┘涌焯萏锕こ探ㄔO(shè)步伐。繼續(xù)堅(jiān)持“行政推動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目整合”的有效做法，創(chuàng)新體制機(jī)制，多渠道籌集資金，大力開(kāi)展梯田建設(shè)，力爭(zhēng)明年完成新修梯田150萬(wàn)畝的任務(wù)。同時(shí)，要加快12個(gè)全國(guó)坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取明年再實(shí)施一批全國(guó)坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程。

　?。ㄈ┘涌燹r(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真做好今年已完工飲水安全項(xiàng)目的抽檢和驗(yàn)收，著手開(kāi)展明年飲水安全項(xiàng)目的前期工作，按照“工程型式規(guī)?；?、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化、運(yùn)行管理精細(xì)化、調(diào)度控制信息化、水質(zhì)監(jiān)測(cè)常規(guī)化、工程環(huán)境園林化”的要求，大力發(fā)展適度規(guī)模集中供水，強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保明年再解決150萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，使農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到61%，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。加快推進(jìn)中小河流和大江大河重要支流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，盡快修復(fù)水毀災(zāi)毀水利工程。在明年汛期前全面完成39座中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，以及目前尚未完工的42個(gè)中小河流治理、23個(gè)縣山洪災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。以水毀工程修復(fù)、河道清淤和治理河道采砂、田間溝渠疏浚整治等為重點(diǎn)，迅速展開(kāi)水毀設(shè)施恢復(fù)重建工作，為明年汛期安全創(chuàng)造良好條件。

　　（五）切實(shí)抓好重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好引洮主體及配套工程建設(shè)，進(jìn)一步加快石羊河流域灌區(qū)節(jié)水改造步伐，啟動(dòng)敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，加快鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建支管線建設(shè)進(jìn)度，加快引大供水結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、英武調(diào)蓄水庫(kù)和石門溝水庫(kù)建設(shè)步伐，盡早向景泰縣和蘭州新區(qū)供水。

　?。┣袑?shí)抓好冬春抗旱和水利普查工作。密切監(jiān)視冬春旱情發(fā)展，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。搞好機(jī)電設(shè)備檢修、渠道清淤等工作，全面完成春季灌溉任務(wù)。同時(shí)，按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)做好水利普查對(duì)象清查、臺(tái)賬建設(shè)和數(shù)據(jù)獲取等各項(xiàng)工作，及早謀劃明年數(shù)據(jù)填報(bào)和普查成果發(fā)布，確保第一次水利普查工作取得圓滿成功。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)取得實(shí)效

　　各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，整合資金、加大投入，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，各項(xiàng)任務(wù)如期完成。

　?。ㄒ唬?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地要把農(nóng)田水利建設(shè)作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作重中之重，納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核重要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加冬春農(nóng)田水利建設(shè)，分片包干、駐村入戶，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。

　　（二）細(xì)化實(shí)施方案。各地要把冬春農(nóng)田水利建設(shè)與小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、抗旱水源工程建設(shè)、高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步細(xì)化工作方案和保障措施，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到縣鄉(xiāng)村組、田間地塊。各級(jí)水利部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)基層的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

　?。ㄈ┥钊胄麄鲃?dòng)員。要把冬春農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有力抓手，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，宣講政策措施，公布目標(biāo)任務(wù)，用好“一事一議”政策，廣泛發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)。通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等媒體，大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，激發(fā)各方面參與、支持農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。

　　（四）加大資金投入。各地要加大公共財(cái)政特別是市級(jí)財(cái)政投入力度，以縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，整合涉水資金，形成投資合力。要全面落實(shí)從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，下大力氣集中解決農(nóng)田水利建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。用好民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、財(cái)政貼息扶持等各項(xiàng)政策，搭建水利融資平臺(tái)，積極拓寬投資渠道，吸引社會(huì)資金投入冬春農(nóng)田水利建設(shè)。

　　（五）加強(qiáng)協(xié)作配合。充分發(fā)揮各部門的職能作用，形成農(nóng)田水利基本建設(shè)合力。水利部門要把冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作，及時(shí)制定方案，搞好技術(shù)服務(wù)。發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)牧、林業(yè)、國(guó)土資源、扶貧、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)發(fā)等單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，共同推動(dòng)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)取得實(shí)效。

　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年十一月十五日