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甘政發(fā)〔2011〕141號
各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：
《甘肅省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法》(以下簡稱《辦法》)已經(jīng)2011年11月4日省政府第93次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度體系建設的重要組成部分，對于實現(xiàn)黨的十七大提出的“建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，人人享有基本生活保障”目標，加快我省工業(yè)化、城市化進程，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。各市州、縣市區(qū)要按照《辦法》規(guī)定，加強組織領導，嚴格落實工作責任。重大項目建設中，項目所在地市州、縣市區(qū)政府主要負責人是做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作的第一責任人，對被征地農(nóng)民社會保障工作不落實的，將嚴肅追究市縣兩級政府主要負責人的領導責任和分管負責人的直接責任。各級人社、發(fā)改、財政、國土、農(nóng)牧、監(jiān)察等部門要在本級政府的領導下，按照《辦法》規(guī)定的職責，協(xié)調(diào)配合、形成合力，確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策落到實處。今后，對省級以上重大項目養(yǎng)老保險政策落實好的市州、縣市區(qū)，在安排基礎設施項目建設時將優(yōu)先考慮；對落實不力的市州、縣市區(qū)申請的其他建設項目，將在完成省級以上重大項目被征地農(nóng)民兌現(xiàn)養(yǎng)老保險后再予以審批，以切實解決好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題，將這項惠及民生的實事辦好。
甘肅省人民政府
二〇一一年十一月十七日
甘肅省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法
第一條 為維護被征地農(nóng)民(含牧民，下同)合法權益，使被征地農(nóng)民基本生活長期有保障，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)被政府統(tǒng)一征收農(nóng)民承包土地(含草原、草場，下同)的，適用本辦法。留有村集體機動用地的，應當按照有關規(guī)定和程序，在協(xié)商一致的基礎上，可從村集體預留機動用地中(包括新開墾土地)給予調(diào)劑，調(diào)劑后使原有土地面積沒有減少的，暫不參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險。
第三條 縣級以上人民政府統(tǒng)一負責被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險跟蹤檢查和報告制度，并將這項工作列入目標責任考核，實行責任追究制，形成政府統(tǒng)一領導，人力資源和社會保障、發(fā)展改革、國土資源、財政、農(nóng)牧等部門各負其責，上下協(xié)調(diào)配合的工作機制。
第四條 征收土地時年滿16周歲(含16周歲)以上、征收土地面積占現(xiàn)有承包土地面積20%(不含20%)以上的被征地農(nóng)民應當參加養(yǎng)老保險。其中征收土地面積80%(不含80%)以上的視為完全失地農(nóng)民(情況特殊的市州可以按照最低人均占有土地量確定)，剩余土地交回村集體，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，實行統(tǒng)賬結合的養(yǎng)老保險模式；征收土地面積20%—80%的，視為部分失地農(nóng)民，實行完全個人賬戶模式，與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法相銜接。
第五條 征收土地面積20%以下的暫不納入，本辦法實施后再次征收土地的，可累計計算后執(zhí)行。征收土地面積80%以上，剩余土地能夠保障基本生活的，可自愿選擇參加部分失地農(nóng)民養(yǎng)老保險。
第六條 被征地農(nóng)民(包括完全失地和部分失地)參加養(yǎng)老保險的費用由個人和政府共同承擔，其中，個人承擔40%，政府承擔60%。采取在征收土地時一次性躉繳的辦法繳清。
第七條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費政府承擔部分以土地出讓方式征用的各類用地，必須保證養(yǎng)老保險費用足額落實后，才能征用土地，可以從土地出讓收益中解決。對一時難以確定養(yǎng)老保險資金的，按照本辦法測算預留資金，待被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險后，據(jù)實結算。
第八條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費用政府承擔部分以行政劃撥方式征地的，按照項目隸屬關系，屬市(州)、縣(市、區(qū))所屬項目，由市(州)政府負責，采取市(州)、縣(市、區(qū))政府和項目建設單位分類承擔的辦法，納入征地總費用及項目概算，具體承擔比例和辦法由各市州政府確定；屬政府投資、公益性的國家和省列重大建設項目，由省級承擔70%，市(州)、縣(市、區(qū))政府承擔30%，市(州)、縣(市、區(qū))具體承擔比例由市(州)政府確定；其他項目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費除個人承擔以外的部分，從項目概算中列支。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九條 完全失地農(nóng)民，繳費標準以全省上年度在崗職工社會平均工資的60%為基數(shù)，按20%的繳費比例乘以15年計算應繳費總額。個人繳費全部記入個人賬戶，政府補助全部記
入統(tǒng)籌基金。參保時男超過60周歲、女超過55周歲的，每增加1歲個人少繳應繳費總額的十五分之一。男滿75周歲、女滿70周歲以上的，個人不繳費。
第十條 部分失地農(nóng)民，繳費標準以所在市(州)上年度農(nóng)民人均純收入為基數(shù)，根據(jù)征地數(shù)量和對其生活影響程度劃分若干檔次確定繳費總額。原則上，征收土地占現(xiàn)有承包土地面積20%—80%的，按照每增加10個百分點劃分一個繳費檔次，對應農(nóng)民人均純收入的3—8倍確定繳費總額。個人繳費和政府補助資金全部記入個人賬戶。參保時超過60周歲的，每增加1歲個人少繳應繳費總額的十五分之一，75周歲以上個人不繳費。
第十一條 完全失地農(nóng)民按本辦法規(guī)定的標準繳費后，辦理參保登記手續(xù)，納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度管理。其中，參保繳費時男年滿60周歲、女年滿55周歲以上人員，由社會保險經(jīng)辦機構按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)辦法按月計發(fā)基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由個人賬戶養(yǎng)老金和基礎養(yǎng)老金組成。參保繳費時未達到待遇享受年齡的，本人可自
愿選擇繼續(xù)按照城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險辦法續(xù)繳，個人賬戶連續(xù)記錄，到達待遇享受年齡時按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險辦法按月計發(fā)基本養(yǎng)老金。
第十二條 部分失地農(nóng)民按本辦法分檔繳費后，辦理參保登記手續(xù)，參保時年滿60周歲以上人員，由社會保險經(jīng)辦機構按其個人賬戶累計儲存額除以計發(fā)月數(shù)(見附件)計發(fā)養(yǎng)老保險待遇。60周歲以下人員，個人賬戶由社會保險經(jīng)辦機構統(tǒng)一管理，所繳資金存入財政專戶。已開展了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的，可按照城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法繼續(xù)參保繳費，個人賬戶合并計算，到達待遇享受年齡時按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法計發(fā)養(yǎng)老金。
第十三條 被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險后，在領取待遇前或之后死亡，其養(yǎng)老保險個人賬戶的儲存額或余額中的個人實際繳費部分(包括本金和利息)，由其法定繼承人或指定受益人憑有效證件，一次性領取。既無法定繼承人又無指定受益人的，個人賬戶中的儲存額或余額并入統(tǒng)籌基金或調(diào)劑金。
第十四條 征地時，由發(fā)展改革部門確定國家、省、市(州)、縣(市、區(qū))項目的隸屬關系，社會保險經(jīng)辦機構會同國土資源和農(nóng)牧部門負責對征地涉及的參保人數(shù)、個人繳費標準、征地面積、費用籌集等進行征前告知、聽證。人力資源和社會保障部門負責具體經(jīng)辦和出具審核意見。農(nóng)牧部門負責征地時農(nóng)民家庭承包土地面積界定、核實工作。監(jiān)察部門負責監(jiān)督檢查被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策的落實。
第十五條 被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，由所在村(社區(qū))居民委員會負責向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)填報被征地數(shù)量、涉及人數(shù)等情況，并在本村(社區(qū))范圍內(nèi)張榜公示，公示時間不得少于7天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負責對其審核后報縣(市、區(qū))社會保險經(jīng)辦機構，由縣(市、區(qū))社會保險經(jīng)辦機構負責會同國土資源和農(nóng)牧部門確定完全失地或部分失地，進行分類管理。
第十六條 社會保險經(jīng)辦機構依據(jù)完全失地或部分失地農(nóng)民的繳費標準，確定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險應繳費額。其中，屬個人繳費部分，由社會保險經(jīng)辦機構會同當?shù)卣峁﹤€人和集體經(jīng)濟組織同意繳費的書面意見后，由國土資源部門將被征地農(nóng)民的個人繳費劃入財政專戶，財政部門負責向被征地農(nóng)民個人出具收款憑證。屬政府承擔部分，按照分級、分類負責的原則，由財政部門會同國土資源部門依據(jù)社會保險經(jīng)辦機構提供的數(shù)據(jù)，負責將資金劃入財政專戶，并將劃入憑證交社會保險經(jīng)辦機構。
第十七條 社會保險經(jīng)辦機構依據(jù)財政部門提供的繳費憑證為參保人員建立個人賬戶。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險個人賬戶按完全失地和部分失地分別管理。完全失地的，參照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶管理辦法管理；部分失地的，個人賬戶由社會保險經(jīng)辦機構單獨建賬，單獨核算，所繳資金存入專設的財政專戶，單獨管理。個人賬戶儲存額利息在國家統(tǒng)一規(guī)定前，暫按人民銀行公布的一年期人民幣存款利率計息。個人賬戶建立后，由社會保險經(jīng)辦機構負責發(fā)給參保人員被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保繳費手冊，手冊準確記錄參保人員基本信息和繳費情況，作為參保人員繳費憑證。
第十八條 縣(市、區(qū))財政部門設立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金財政專戶，縣(市、區(qū))
社會保險經(jīng)辦機構設立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金支出戶。財政專戶用于儲存政府補助資金和個人繳費資金及其所產(chǎn)生的利息收入。支出戶用于支付到達待遇享受年齡人員的養(yǎng)老金。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金財政專戶管理、支出管理、預決算管理、審計監(jiān)督按現(xiàn)行社會保險基金管理辦法執(zhí)行。
第十九條 國家工作人員在被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依照有關規(guī)定追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。2009年印發(fā)的《甘肅省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險暫行辦法》(甘政發(fā)〔2009〕41號)同時廢止。已按《甘肅省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險暫行辦法》征地且仍在建的項目，參照本辦法執(zhí)行。
附件：
個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表.xls
