- 時(shí)間：2011-12-14
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甘政辦發(fā)〔2011〕295號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：
為加強(qiáng)對(duì)全省蔬菜市場(chǎng)的調(diào)控，進(jìn)一步落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)保障全省冬春季節(jié)城市蔬菜供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等部委《關(guān)于建立北方大城市冬春蔬菜儲(chǔ)備制度的通知》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2011〕252號(hào))和《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)控監(jiān)管確保市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》(甘政發(fā)〔2011〕98號(hào))、《甘肅省人民政府關(guān)于實(shí)行預(yù)警監(jiān)控堅(jiān)決遏制市場(chǎng)價(jià)格過(guò)快上漲的通知》(甘政發(fā)〔2011〕102號(hào))的有關(guān)要求，省政府決定在全省建立冬春蔬菜儲(chǔ)備制度?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、因地制宜，落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù)
建立冬春蔬菜儲(chǔ)備制度是“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要組成部分，是蔬菜保供穩(wěn)價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。建立冬春蔬菜儲(chǔ)備制度要堅(jiān)持保障日常消費(fèi)與滿足應(yīng)急需要相結(jié)合，以保障冬春季節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)、平抑菜價(jià)大幅度波動(dòng)為重點(diǎn)，由各市州政府組織實(shí)施。蘭州市按照國(guó)家要求已建立了冬春蔬菜儲(chǔ)備制度，其余各市州也要根據(jù)本地冬春蔬菜供需情況，盡快建立冬春蔬菜儲(chǔ)備制度。
(一) 儲(chǔ)備品種和規(guī)模。冬春蔬菜儲(chǔ)備的主要品種包括大白菜、蘿卜、胡蘿卜、土豆、洋蔥、圓白菜等耐貯存、易周轉(zhuǎn)的蔬菜。各市州可根據(jù)本地消費(fèi)習(xí)慣和儲(chǔ)藏能力因地制宜適當(dāng)調(diào)整蔬菜品種，按照本市州城區(qū)人口(包含流動(dòng)人口)每人每天消費(fèi)0.5公斤蔬菜、保證7天消費(fèi)量的標(biāo)準(zhǔn)，建立蔬菜儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)庫(kù)存。
(二) 儲(chǔ)備時(shí)間和地點(diǎn)。我省冬春蔬菜儲(chǔ)備實(shí)施時(shí)間原則上為每年12月初至次年3月底，各市州可根據(jù)氣候變化及消費(fèi)特點(diǎn)確定具體起止日期。同時(shí)要按照遠(yuǎn)近結(jié)合的原則選擇儲(chǔ)備地點(diǎn)，以調(diào)運(yùn)便利的城市中心區(qū)儲(chǔ)備為主，近郊產(chǎn)地儲(chǔ)備為輔。各市州要結(jié)合本地現(xiàn)有設(shè)施和財(cái)力情況，選擇便捷高效和成本低廉的儲(chǔ)藏設(shè)施，產(chǎn)地儲(chǔ)備可采用簡(jiǎn)易冷庫(kù)或地窖等設(shè)施。要合理把握蔬菜收儲(chǔ)節(jié)奏，防止因儲(chǔ)備需求和市場(chǎng)需求疊加推動(dòng)菜價(jià)大幅波動(dòng)。
二、靈活多樣，選擇承儲(chǔ)主體和運(yùn)作方式
堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，采取“政府委托、企業(yè)運(yùn)作、政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼和扶持”的方式，開(kāi)展儲(chǔ)備工作。要充分發(fā)揮骨干蔬菜流通企業(yè)作用，選擇具有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)實(shí)力、產(chǎn)銷(xiāo)銜接能力、倉(cāng)儲(chǔ)能力、存儲(chǔ)經(jīng)驗(yàn)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的蔬菜經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)，同時(shí)要充分依托生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作社和生產(chǎn)大戶，在城市近郊實(shí)施產(chǎn)地儲(chǔ)備。鼓勵(lì)具有一定消費(fèi)規(guī)模的機(jī)關(guān)、學(xué)校和大型企事業(yè)單位建立冬春蔬菜儲(chǔ)備。
各市州可根據(jù)本地實(shí)際，按照操作便捷、節(jié)約成本、調(diào)運(yùn)方便的原則，合理選擇以下儲(chǔ)備運(yùn)作方式：一是建立動(dòng)態(tài)庫(kù)存。由政府和骨干蔬菜流通企業(yè)簽訂協(xié)議，委托企業(yè)結(jié)合經(jīng)營(yíng)實(shí)行動(dòng)態(tài)周轉(zhuǎn)并保持庫(kù)存規(guī)模，政府對(duì)企業(yè)承儲(chǔ)發(fā)生的必要費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。二是委托合作社和生產(chǎn)大戶在產(chǎn)地儲(chǔ)存，政府對(duì)產(chǎn)地儲(chǔ)存費(fèi)用給予補(bǔ)貼。
三、高度重視，建立健全管理機(jī)制
各市州要進(jìn)一步強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立蔬菜儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確牽頭部門(mén)，根據(jù)本地實(shí)際制定具體的儲(chǔ)備實(shí)施管理辦法。通過(guò)簽訂協(xié)議明確政府和承儲(chǔ)企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，確保政府對(duì)儲(chǔ)備蔬菜的調(diào)用和處置權(quán)。承儲(chǔ)企業(yè)要按照與政府簽訂的合同要求，按時(shí)自行采購(gòu)入庫(kù)，做好儲(chǔ)備期的各項(xiàng)管理工作，保證儲(chǔ)備蔬菜質(zhì)量，服從政府安排調(diào)度，確保儲(chǔ)備蔬菜調(diào)得進(jìn)、存得好、銷(xiāo)得出。要針對(duì)冬春蔬菜儲(chǔ)備制度建立監(jiān)督考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的監(jiān)督檢查，不定期進(jìn)行抽查或巡查，確保儲(chǔ)備蔬菜按時(shí)到位、調(diào)運(yùn)得力、投放及時(shí)。
四、補(bǔ)貼到位，加大政策扶持力度
為使承儲(chǔ)主體更好地服務(wù)于政府調(diào)控，決定對(duì)冬春蔬菜儲(chǔ)備工作實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，按照實(shí)際儲(chǔ)備量以每公斤最低0.5元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承儲(chǔ)主體在儲(chǔ)備過(guò)程中發(fā)生的合理費(fèi)用給予貨幣補(bǔ)貼。省政府安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)建立冬春蔬菜儲(chǔ)備制度的市州，按照核準(zhǔn)的實(shí)際儲(chǔ)備量，以每公斤0.25元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法，由省財(cái)政廳另行下發(fā)。各市州也要制定具體扶持政策，確定市州承擔(dān)的補(bǔ)貼資金，財(cái)力允許的市州可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門(mén)要利用相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)各承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流等建設(shè)項(xiàng)目給予支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)開(kāi)展蔬菜收購(gòu)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等給予信貸支持。鐵路、公路等交通運(yùn)輸部門(mén)要切實(shí)保證冬春儲(chǔ)備蔬菜的運(yùn)輸暢通，努力降低蔬菜運(yùn)輸物流成本，認(rèn)真落實(shí)“綠色通道”政策，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款。
建立冬春蔬菜儲(chǔ)備制度是著眼當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、保障民生的一項(xiàng)重要任務(wù)。各市州要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究細(xì)化實(shí)施管理辦法，切實(shí)抓好工作落實(shí)，形成穩(wěn)定的冬春蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制，為蔬菜保供穩(wěn)價(jià)工作提供堅(jiān)實(shí)保障。為加強(qiáng)對(duì)冬春蔬菜儲(chǔ)備制度建立情況的督促，各市州要于12月25日前將具體實(shí)施管理辦法報(bào)送省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳和省商務(wù)廳等相關(guān)部門(mén)。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一一年十二月十三日
