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甘政辦發(fā)〔2011〕250號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位，省屬各企事業(yè)單位，各人民團體：
為認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國個人所得稅法》，充分發(fā)揮稅收在收入分配中的調(diào)節(jié)作用，促進社會公平，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步加強個人所得稅征收管理工作通知如下：
一、充分認識加強個人所得稅征收管理的重要性
加強個人所得稅征收管理工作對于調(diào)節(jié)收入分配、維護社會穩(wěn)定、推動全省經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要作用。各地、各有關(guān)部門要高度重視，努力完善“政府主導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障”的社會綜合治稅體制，強化部門職責，加強信息溝通，形成工作合力，全面建立涉稅信息共享機制，切實堵塞個人所得稅征管漏洞，做到從源頭上加強控管，確保應(yīng)收盡收，努力推動我省個人所得稅征收管理工作再上新臺階。
二、進一步推進個人所得稅代扣代繳工作
各級行政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體和統(tǒng)發(fā)工資的各級財政部門要依法認真履行個人所得稅代扣代繳義務(wù)，及時向稅務(wù)機關(guān)申報辦理扣繳稅款登記，將財政及本單位發(fā)放的所有收入合并計算應(yīng)扣繳的個人所得稅。要自覺接受稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)督檢查，不得借保密等理由瞞報、少報個人收入，甚至阻撓代扣代繳工作。各級稅務(wù)機關(guān)要加強咨詢服務(wù)，明確代扣代繳個人所得稅的權(quán)利、義務(wù)和法律責任，協(xié)助行政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體和統(tǒng)發(fā)工資的各級財政部門正確履行扣繳個人所得稅的義務(wù)。各級政府要切實加強對個人所得稅征收管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決個人所得稅征管中存在的問題，支持稅務(wù)部門依法治稅，確保代扣代繳工作落到實處。
三、加強非工資、薪金所得個人所得稅征管工作
各級稅務(wù)機關(guān)要加強與國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、金融、知識產(chǎn)權(quán)、文化等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)系機制，全力做好非工資、薪金所得個人所得稅征收管理工作。要加強財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅征管，逐步建立自然人股權(quán)變更登記稅收前置措施，進一步強化二手房交易和房屋租賃收入個人所得稅征管，積極運用房地產(chǎn)估價技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作，努力從源頭上堵塞二手房交易和房屋租賃環(huán)節(jié)稅收征管漏洞。要進一步加大對轉(zhuǎn)讓資源開采權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)和商標權(quán)等個人收入所得稅征管工作，加強對取得演藝、形象代言、廣告拍攝等相關(guān)勞務(wù)報酬以及股息、紅利、利息所得的稅收征管，積極掌握企業(yè)與自然人之間的借款及利息支付等情況，重點對支付利息依法征收個人所得稅。
四、強化高收入人群個人所得稅征管工作
各級稅務(wù)部門要認真開展個人所得稅稅源摸底工作，結(jié)合各地經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和居民收入特點等，摸清高收入行業(yè)和高收入人群分布狀況，建立高收入人群所得來源信息庫，完善高收入人群稅收征管機制，有針對性地加強個人所得稅征收管理工作。要抓主保重，堵漏增收，加強對金融、電力、通信、石化、交通、建筑、房地產(chǎn)、煙草、醫(yī)療、演藝等行業(yè)，以及外商投資企業(yè)、中介機構(gòu)、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)等高收入人群個人所得稅的征收管理。進一步強化年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作，健全自行納稅申報制度，優(yōu)化申報流程。要加快建立代扣代繳明細申報制度，全面推行全員全額明細申報，從源頭上做好個人所得稅管控工作。各有關(guān)部門和企業(yè)要加強配合，積極協(xié)助稅務(wù)部門加強對高收入行業(yè)和高收入人群的個人所得稅征管工作。
五、認真改進納稅服務(wù)，引導(dǎo)納稅人依法誠信納稅
各級稅務(wù)機關(guān)在加強個人所得稅征收管理的同時，要切實做好納稅服務(wù)工作。要有針對性地開展個人所得稅法宣傳和政策輔導(dǎo)，引導(dǎo)納稅人主動申報、依法納稅，形成誠信納稅的良好氛圍；要建立多元化的申報方式，為納稅人提供多渠道、便捷化的申報納稅服務(wù)；要積極了解納稅人的涉稅訴求，拓展咨詢渠道，提高咨詢回復(fù)質(zhì)量和效率；要做好為納稅人開具完稅證明和納稅人收入、納稅信息保密管理工作，切實維護納稅人合法權(quán)益。
甘肅省人民政府辦公廳
二〇一一年十月二十五日
