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甘政辦發(fā)〔2011〕269號
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：
省財(cái)政廳、省廣電局《甘肅省農(nóng)村電影公益放映場次補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理使用辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一一年十一月二十四日
甘肅省農(nóng)村電影公益放映場次補(bǔ)貼
專項(xiàng)資金管理使用辦法
(省財(cái)政廳 省廣電局)
第一章 總 則
第一條 農(nóng)村電影公益放映場次補(bǔ)貼專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)是中央和省級財(cái)政為保障農(nóng)民群眾觀看公益電影，對放映活動進(jìn)行補(bǔ)助設(shè)立的專項(xiàng)資金。凡經(jīng)省電影主管部門委托的農(nóng)村電影院線公司及其聘用的農(nóng)村放映隊(duì)，在縣級以下農(nóng)村地區(qū)開展公益電影放映活動，均可享受專項(xiàng)資金補(bǔ)助。為加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的管理，提高財(cái)政資金使用效益，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 專項(xiàng)資金要建立“場次確認(rèn)、資金管理、社會監(jiān)管”三個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運(yùn)行機(jī)制。專項(xiàng)資金的管理、分配和發(fā)放必須接受財(cái)政、審計(jì)和電影主管部門的監(jiān)督檢查。專項(xiàng)資金的發(fā)放實(shí)行社會公示制度，鼓勵廣大群眾參與監(jiān)督。
第三條 電影主管部門負(fù)責(zé)按照“一村一月一場”公益放映標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)放映單位下一年度公益放映場次，科學(xué)編制資金需求計(jì)劃，并利用縣市區(qū)農(nóng)村電影監(jiān)管平臺，對相應(yīng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，及時足額撥付資金并加強(qiáng)監(jiān)督。
農(nóng)村電影院線公司負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村電影放映，按月向省電影主管部門報告公益放映場次任務(wù)完成等情況。
第二章 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍
第四條 專項(xiàng)資金要按照“按事?lián)芸?，養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，直接補(bǔ)貼農(nóng)村電影的放映活動及其改革創(chuàng)新，確保國家補(bǔ)貼的70%用于放映員勞務(wù)補(bǔ)貼。在實(shí)際發(fā)放過程中，要實(shí)施分類指導(dǎo)，引入競爭機(jī)制，根據(jù)各地實(shí)際情況加以區(qū)別。
第五條 根據(jù)“一村一月一場”公益電影放映標(biāo)準(zhǔn)，按照每場不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)給予場次補(bǔ)貼。其中：中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。
第六條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：
(一)放映員勞務(wù)補(bǔ)貼：平均每場112元。
(二)放映員保險費(fèi)：每場2元。
(三)購買影片費(fèi)：每場14元。
(四)農(nóng)村電影工程可持續(xù)發(fā)展資金：每場32元。
(五)農(nóng)村電影院線公司運(yùn)營費(fèi)：每場40元。
第七條 專項(xiàng)資金使用范圍：
(一)放映員勞務(wù)補(bǔ)貼是為放映員放映農(nóng)村公益影片所支付的勞務(wù)費(fèi)，最低不少于每場100元，最高不限，但發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不能突破核定場次的補(bǔ)貼總額。
(二)農(nóng)村電影院線公司必須為放映員購買人身意外傷害保險、基本醫(yī)療保險，并設(shè)立交通意外傷害賠償基金。
(三)要按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)購買公益影片。同時，為了滿足農(nóng)民群眾精神文化需求，每年可以購買一定場次的商業(yè)影片，豐富農(nóng)村電影公益放映內(nèi)容。
(四)農(nóng)村電影工程可持續(xù)發(fā)展資金主要用于農(nóng)村數(shù)字電影放映設(shè)備更新、農(nóng)村電影固定放映點(diǎn)建設(shè)和農(nóng)村題材影片創(chuàng)作生產(chǎn)，其中：農(nóng)村數(shù)字電影放映設(shè)備更新實(shí)行政府采購、國有資產(chǎn)核銷和年檢管理，按每場20元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼；農(nóng)村電影固定放映點(diǎn)建設(shè)工作要結(jié)合農(nóng)村文化公共服務(wù)項(xiàng)目，有計(jì)劃分步實(shí)施，按每場10元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼；每年扶持1—2部農(nóng)村題材影片的拍攝，促進(jìn)我省電影的創(chuàng)作與生產(chǎn)，按每場2元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。
(五)農(nóng)村電影院線公司運(yùn)營費(fèi)主要用于縣級放映工作站站長津貼、辦公經(jīng)費(fèi)、放映員獎勵、培訓(xùn)、GPS監(jiān)測系統(tǒng)的升級更新及維護(hù)、租用電信移動流量費(fèi)等。
第三章 審核和發(fā)放
第八條 省廣電局要按月對各市州上報的公益放映場次統(tǒng)計(jì)報表、農(nóng)村電影院線公司公益放映場次統(tǒng)計(jì)報表和放映員場次補(bǔ)貼發(fā)放表進(jìn)行審核后，報省農(nóng)村電影放映工程領(lǐng)導(dǎo)小組核批。
第九條 省財(cái)政廳要按照國庫管理和改革要求，根據(jù)省農(nóng)村電影放映工程領(lǐng)導(dǎo)小組的核批意見，按季度將放映員勞務(wù)補(bǔ)貼、購買影片費(fèi)和院線公司運(yùn)營費(fèi)撥付農(nóng)村電影院線公司。
第十條 農(nóng)村電影院線公司要通過銀行按月將放映員勞務(wù)補(bǔ)貼直接支付放映員。鼓勵放映員參與資金發(fā)放的監(jiān)督。
第十一條 農(nóng)村電影工程可持續(xù)發(fā)展資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，由省財(cái)政廳、省廣電局根據(jù)需要按項(xiàng)目安排。
第四章 監(jiān)督管理
第十二條 省財(cái)政廳和省廣電局負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保場次補(bǔ)貼先放后補(bǔ)、公開透明、及時到位、足額發(fā)放。
第十三條 省廣電局要建立公益放映公示、放映回執(zhí)審核、農(nóng)村電影經(jīng)營合同管理、場次補(bǔ)貼審計(jì)、放映單位獎勵和社會監(jiān)督舉報等相應(yīng)制度。
第十四條 加強(qiáng)對農(nóng)村電影放映工程國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。
第十五條 為確保專項(xiàng)資金安全使用，對有以下行為之一者，給予處罰：
(一)對放映場次監(jiān)管不力或虛報放映場次的電影主管部門，給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的將追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
(二)對虛報放映場次或截留、挪用專項(xiàng)資金的農(nóng)村電影院線公司，給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任并取消從事農(nóng)村電影公益放映的資格。
(三)對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)勞務(wù)補(bǔ)貼的放映人員，除追回冒領(lǐng)款項(xiàng)外，取消從事農(nóng)村電影公益放映的資格，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
第五章 附 則
第十六條 各市州要根據(jù)本辦法制定本地區(qū)的農(nóng)村電影公益放映場次補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則。
第十七條 本辦法由省財(cái)政廳和省廣電局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自公布之日起施行。
