甘政辦發(fā)〔2011〕269號

各市、自治州人民政府，省政府有關部門：

　　省財政廳、省廣電局《甘肅省農村電影公益放映場次補貼專項資金管理使用辦法》已經省政府同意，現轉發(fā)你們，請認真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十一月二十四日

甘肅省農村電影公益放映場次補貼
專項資金管理使用辦法
(省財政廳　省廣電局)

第一章　總 則

　　第一條　農村電影公益放映場次補貼專項資金(以下簡稱“專項資金”)是中央和省級財政為保障農民群眾觀看公益電影，對放映活動進行補助設立的專項資金。凡經省電影主管部門委托的農村電影院線公司及其聘用的農村放映隊，在縣級以下農村地區(qū)開展公益電影放映活動，均可享受專項資金補助。為加強對專項資金的管理，提高財政資金使用效益，結合我省實際，特制定本辦法。

　　第二條　專項資金要建立“場次確認、資金管理、社會監(jiān)管”三個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運行機制。專項資金的管理、分配和發(fā)放必須接受財政、審計和電影主管部門的監(jiān)督檢查。專項資金的發(fā)放實行社會公示制度，鼓勵廣大群眾參與監(jiān)督。

　　第三條　電影主管部門負責按照“一村一月一場”公益放映標準，確認放映單位下一年度公益放映場次，科學編制資金需求計劃，并利用縣市區(qū)農村電影監(jiān)管平臺，對相應數據信息進行綜合分析。

　　省財政廳負責專項資金的預算管理，及時足額撥付資金并加強監(jiān)督。

　　農村電影院線公司負責實施農村電影放映，按月向省電影主管部門報告公益放映場次任務完成等情況。

第二章　補助標準和使用范圍

　　第四條　專項資金要按照“按事撥款，養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，直接補貼農村電影的放映活動及其改革創(chuàng)新，確保國家補貼的70%用于放映員勞務補貼。在實際發(fā)放過程中，要實施分類指導，引入競爭機制，根據各地實際情況加以區(qū)別。

　　第五條　根據“一村一月一場”公益電影放映標準，按照每場不低于200元的標準給予場次補貼。其中：中央財政負擔80%，省財政負擔20%。

　　第六條　專項資金補助標準：

　　(一)放映員勞務補貼：平均每場112元。

　　(二)放映員保險費：每場2元。

　　(三)購買影片費：每場14元。

　　(四)農村電影工程可持續(xù)發(fā)展資金：每場32元。

　　(五)農村電影院線公司運營費：每場40元。

　　第七條　專項資金使用范圍：

　　(一)放映員勞務補貼是為放映員放映農村公益影片所支付的勞務費，最低不少于每場100元，最高不限，但發(fā)放標準不能突破核定場次的補貼總額。

　　(二)農村電影院線公司必須為放映員購買人身意外傷害保險、基本醫(yī)療保險，并設立交通意外傷害賠償基金。

　　(三)要按照國家規(guī)定標準購買公益影片。同時，為了滿足農民群眾精神文化需求，每年可以購買一定場次的商業(yè)影片，豐富農村電影公益放映內容。

　　(四)農村電影工程可持續(xù)發(fā)展資金主要用于農村數字電影放映設備更新、農村電影固定放映點建設和農村題材影片創(chuàng)作生產，其中：農村數字電影放映設備更新實行政府采購、國有資產核銷和年檢管理，按每場20元的標準予以補貼；農村電影固定放映點建設工作要結合農村文化公共服務項目，有計劃分步實施，按每場10元的標準予以補貼；每年扶持1—2部農村題材影片的拍攝，促進我省電影的創(chuàng)作與生產，按每場2元的標準予以補貼。

　　(五)農村電影院線公司運營費主要用于縣級放映工作站站長津貼、辦公經費、放映員獎勵、培訓、GPS監(jiān)測系統(tǒng)的升級更新及維護、租用電信移動流量費等。

第三章　審核和發(fā)放

　　第八條　省廣電局要按月對各市州上報的公益放映場次統(tǒng)計報表、農村電影院線公司公益放映場次統(tǒng)計報表和放映員場次補貼發(fā)放表進行審核后，報省農村電影放映工程領導小組核批。

　　第九條　省財政廳要按照國庫管理和改革要求，根據省農村電影放映工程領導小組的核批意見，按季度將放映員勞務補貼、購買影片費和院線公司運營費撥付農村電影院線公司。

　　第十條　農村電影院線公司要通過銀行按月將放映員勞務補貼直接支付放映員。鼓勵放映員參與資金發(fā)放的監(jiān)督。

　　第十一條　農村電影工程可持續(xù)發(fā)展資金實行財政專戶管理，由省財政廳、省廣電局根據需要按項目安排。

第四章　監(jiān)督管理

　　第十二條　省財政廳和省廣電局負責對專項資金使用情況進行監(jiān)督管理，確保場次補貼先放后補、公開透明、及時到位、足額發(fā)放。

　　第十三條　省廣電局要建立公益放映公示、放映回執(zhí)審核、農村電影經營合同管理、場次補貼審計、放映單位獎勵和社會監(jiān)督舉報等相應制度。

　　第十四條　加強對農村電影放映工程國有資產監(jiān)管，確保國有資產保值增值。

　　第十五條　為確保專項資金安全使用，對有以下行為之一者，給予處罰：

　　(一)對放映場次監(jiān)管不力或虛報放映場次的電影主管部門，給予通報批評，情節(jié)嚴重的將追究有關責任人的法律責任。

　　(二)對虛報放映場次或截留、挪用專項資金的農村電影院線公司，給予通報批評，情節(jié)嚴重的將依法追究有關責任人的法律責任并取消從事農村電影公益放映的資格。

　　(三)對弄虛作假、虛報冒領勞務補貼的放映人員，除追回冒領款項外，取消從事農村電影公益放映的資格，情節(jié)嚴重的將依法追究有關責任人的法律責任。

第五章　附 則

　　第十六條　各市州要根據本辦法制定本地區(qū)的農村電影公益放映場次補貼專項資金管理實施細則。

　　第十七條　本辦法由省財政廳和省廣電局負責解釋。

　　第十八條　本辦法自公布之日起施行。