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甘政發(fā)〔2011〕140號
各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：
現(xiàn)將《甘肅省價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理暫行辦法》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
價格調(diào)節(jié)基金是政府調(diào)控市場價格的重要經(jīng)濟(jì)手段。各級、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)價格調(diào)控工作，努力保持市場價格基本穩(wěn)定。各級發(fā)展改革（價格）、財(cái)政、地稅、審計(jì)等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，抓緊制定配套措施，完善操作規(guī)程，強(qiáng)化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金的功能作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
甘肅省人民政府
二○一一年十一月十七日
甘肅省價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金的征收和使用，切實(shí)加強(qiáng)政府調(diào)控市場價格的經(jīng)濟(jì)手段，保持市場價格總水平基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《甘肅省價格管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱價格調(diào)節(jié)基金，是指縣級以上人民政府通過采取財(cái)政投入、社會征收等措施多渠道籌集，用于平抑、調(diào)節(jié)與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重要商品價格異常波動的專項(xiàng)資金。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用、管理、監(jiān)督適用本辦法。
第四條 價格調(diào)節(jié)基金由縣級以上人民政府設(shè)立。
政府價格主管部門是價格調(diào)節(jié)基金的行政主管部門，發(fā)展改革、財(cái)政、地稅、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好價格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)工作。
縣級以上人民政府設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金征收、使用、管理、監(jiān)督工作的決策和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；價格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。
第五條 價格調(diào)節(jié)基金堅(jiān)持取之于民、用之于民，統(tǒng)籌兼顧、量入為出，專款專用、滾動發(fā)展的原則；實(shí)行統(tǒng)一建立，分級征收、使用和管理的制度。
第六條 本省行政區(qū)域內(nèi)繳納增值稅、營業(yè)稅和消費(fèi)稅(以下簡稱“三稅”)的納稅人，應(yīng)當(dāng)分別按照實(shí)際繳納“三稅”稅額的1％同時繳納價格調(diào)節(jié)基金。
任何單位和個人不得改變價格調(diào)節(jié)基金征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 價格調(diào)節(jié)基金由地稅部門負(fù)責(zé)征收。各級國稅部門應(yīng)當(dāng)將增值稅和消費(fèi)稅征管信息及時提供給同級地稅部門。
第八條 價格調(diào)節(jié)基金繳納人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，按時足額繳納價格調(diào)節(jié)基金。繳納的價格調(diào)節(jié)基金直接計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營成本。
第九條 價格調(diào)節(jié)基金繳納人確因遭受重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共事件等不可抗力因素造成重大經(jīng)濟(jì)損失，或生產(chǎn)經(jīng)營虧損，可申請減繳、免繳或緩繳價格調(diào)節(jié)基金。
申請減繳、免繳或緩繳價格調(diào)節(jié)基金的，應(yīng)向價格主管部門提出申請，并提交相關(guān)資料；價格主管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政、地稅等部門在受理之日起10個工作日內(nèi)提出審核意見，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金。
第十條 價格調(diào)節(jié)基金入庫級次分別按省級20%、市級40%、縣級40%的比例就地繳入省、市、縣級國庫。繳庫時應(yīng)填寫《政府收支科目》103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”99項(xiàng)“其他政府性基金收入”。
第十一條 征收價格調(diào)節(jié)基金應(yīng)當(dāng)使用省地稅部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)，嚴(yán)格按照稅收票證管理規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 價格調(diào)節(jié)基金適用于下列情形：
?。ㄒ唬σ驁?zhí)行政府依法采取的價格干預(yù)措施、緊急措施而受到經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)者、經(jīng)營者給予適當(dāng)補(bǔ)償；
?。ǘ槠揭只旧畋匦杵穬r格的異常波動而給予生產(chǎn)者、經(jīng)營者適當(dāng)價格補(bǔ)貼、貸款貼息等；
?。ㄈσ蚧旧畋匦杵穬r格大幅度上漲或政府提高價格而影響基本生活的低收入群體給予臨時價格補(bǔ)貼；
?。ㄋ模σ蛟馐茏匀粸?zāi)害等不可抗力造成嚴(yán)重影響的基本生活必需品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者，給予臨時補(bǔ)貼；
?。ㄎ澹檎{(diào)控價格、穩(wěn)定市場，對基本生活必需品等重要商品的儲備和生產(chǎn)基地建設(shè)，給予補(bǔ)貼、補(bǔ)助或者貸款貼息；
?。┛h級以上人民政府為調(diào)控價格、穩(wěn)定市場批準(zhǔn)適用的其他情形。
第十三條 價格調(diào)節(jié)基金采取政府撥款、補(bǔ)助、補(bǔ)貼、貸款貼息等方式使用。其中采取貸款貼息方式的，貼息額以同期銀行合同貸款利率為準(zhǔn)。
第十四條 使用價格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)由價格主管部門會同財(cái)政等有關(guān)部門提出實(shí)施方案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)；或由需要使用價格調(diào)節(jié)基金的單位以項(xiàng)目的形式向價格主管部門提出申請，經(jīng)價格主管部門會同財(cái)政等有關(guān)部門提出審核意見后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。
凡按期足額繳納價格調(diào)節(jié)基金的繳納人提出符合本辦法規(guī)定的項(xiàng)目申請，可以優(yōu)先使用價格調(diào)節(jié)基金。
申請使用價格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)按規(guī)定向價格主管部門提交真實(shí)、完整的材料，不得拒絕提供或者虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。
價格主管部門受理價格調(diào)節(jié)基金使用申請后，應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政等有關(guān)部門在受理之日起10個工作日內(nèi)提出審核意見，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。
第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)使用的價格調(diào)節(jié)基金，價格主管部門應(yīng)在批準(zhǔn)之日起5個工作日內(nèi)向同級財(cái)政部門出具請撥資金手續(xù)，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國庫管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；需要分期分批撥付的，應(yīng)提出分期分批撥付計(jì)劃，并按計(jì)劃時間撥付。
第十六條 當(dāng)年征收的價格調(diào)節(jié)基金應(yīng)按不低于20%的比例劃作價格調(diào)節(jié)基金風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，以應(yīng)對重大自然災(zāi)害、疫情等突發(fā)事件誘發(fā)的市場價格波動。
省級價格調(diào)節(jié)基金主要用于全省性價格調(diào)控和地區(qū)間的平衡、調(diào)劑。市、縣級人民政府需要使用省級價格調(diào)節(jié)基金時，可以逐級報(bào)請省人民政府審批。
第十七條 價格調(diào)節(jié)基金應(yīng)當(dāng)納入政府性基金預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理的相關(guān)法律法規(guī)，及時入庫，專戶存儲，獨(dú)立核算，本息滾動結(jié)轉(zhuǎn)使用。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用，不得用于平衡本級財(cái)政預(yù)算。
第十八條 價格調(diào)節(jié)基金專戶管理銀行應(yīng)當(dāng)與同級地稅部門每月核對征收報(bào)表，在保證賬務(wù)核對無誤時，簽署對賬結(jié)果，并將結(jié)果報(bào)同級價格主管部門。
第十九條 價格調(diào)節(jié)基金實(shí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價格調(diào)節(jié)基金繳納人臺賬，并會同同級地稅部門對價格調(diào)節(jié)基金繳納數(shù)額進(jìn)行定期核查。價格調(diào)節(jié)基金專戶管理銀行應(yīng)當(dāng)每月向同級價格主管部門及財(cái)政部門報(bào)送價格調(diào)節(jié)基金的收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表。價格主管部門應(yīng)當(dāng)及時匯總并按季度向上一級價格主管部門報(bào)送價格調(diào)節(jié)基金收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向社會公布價格調(diào)節(jié)基金征收和使用情況。
第二十條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財(cái)政部門組織專家對價格調(diào)節(jié)基金使用項(xiàng)目進(jìn)行評審；對政府資助項(xiàng)目和面向公眾的補(bǔ)貼項(xiàng)目，價格主管部門應(yīng)當(dāng)事前向社會公告。
第二十一條 批準(zhǔn)使用的價格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)明確具體使用對象、使用途徑等。使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)用途使用價格調(diào)節(jié)基金，并按國家財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格管理，接受價格、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。
第二十二條 價格調(diào)節(jié)基金使用者以欺騙等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)使用價格調(diào)節(jié)基金的，由價格主管部門會同同級財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門終止撥款，追回已撥付的資金，五年內(nèi)不再批準(zhǔn)其使用價格調(diào)節(jié)基金；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
價格調(diào)節(jié)基金使用單位不按批準(zhǔn)用途使用價格調(diào)節(jié)基金的，由價格主管部門會同財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門責(zé)令限期改正，終止撥款，并追回已撥付的資金；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 為彌補(bǔ)價格調(diào)節(jié)基金征收和管理的必要支出，應(yīng)分別按當(dāng)年實(shí)際征收價格調(diào)節(jié)基金入庫額的2%核算地稅部門的征收經(jīng)費(fèi)和價格主管部門的管理費(fèi)，由同級財(cái)政年度預(yù)算安排。
縣級以上人民政府、有關(guān)部門和個人均不得從征集的價格調(diào)節(jié)基金中直接扣除上述費(fèi)用，也不得超過上述標(biāo)準(zhǔn)提取任何名義的工作經(jīng)費(fèi)。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對價格調(diào)節(jié)基金征集、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)決策，發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金的導(dǎo)向作用。價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)稽查和督查，認(rèn)真核算，嚴(yán)格管理。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)按各自職責(zé)加強(qiáng)對價格調(diào)節(jié)基金征集、使用和管理工作的監(jiān)督檢查。
第二十五條 縣級以上人民政府、有關(guān)部門和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上一級人民政府或其主管部門責(zé)令限期改正。逾期仍不改正，屬于組織行為的，由上級人民政府或其業(yè)務(wù)主管部門撤銷有關(guān)決定，給予通報(bào)批評并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；屬于個人行為的，由其所在單位給予紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，提請紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任：
（一）擴(kuò)大價格調(diào)節(jié)基金征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ǘ┎粐?yán)格把關(guān)、超越權(quán)限或違反規(guī)定程序擅自多征、減征、免征、緩征價格調(diào)節(jié)基金的；
?。ㄈ┎话磿r足額上解價格調(diào)節(jié)基金或不足額劃列價格調(diào)節(jié)基金風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的；
?。ㄋ模┎粐?yán)格執(zhí)行省地方稅收票證管理規(guī)定的；
?。ㄎ澹└淖儍r格調(diào)節(jié)基金用途或有其他違規(guī)使用價格調(diào)節(jié)基金行為的；
（六）不嚴(yán)格履行價格調(diào)節(jié)基金使用審批程序的；
?。ㄆ撸┎患皶r入庫、混庫管理或任意截留、擠占、挪用價格調(diào)節(jié)基金的；
?。ò耍┎徽J(rèn)真履行工作職責(zé)，或?qū)`法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的。
第二十六條 本辦法自2012年1月1日施行。
