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甘政辦發(fā)〔2011〕203號
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：
“兩基”迎國檢工作啟動以來，各市州、縣市區(qū)態(tài)度積極、行動迅速，目前已取得階段性成效。但從抽檢情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處在履行“兩基”工作職責(zé)方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一定程度上影響了“兩基”迎國檢工作順利開展。為了進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處“兩基”工作，確保全省“兩基”工作順利通過國家督導(dǎo)檢查，按照《中華人民共和國義務(wù)教育法》和國務(wù)院《掃除文盲工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處“兩基”迎國檢“一把手”責(zé)任制
《中華人民共和國義務(wù)教育法》第十三條規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學(xué)，幫助解決適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學(xué)?！眹鴦?wù)院《掃除文盲工作條例》第十三條規(guī)定：“掃盲任務(wù)應(yīng)當(dāng)列為縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、城市街道和企業(yè)、事業(yè)單位行政負(fù)責(zé)人的職責(zé)，作為考核工作成績的一項重要內(nèi)容?！备鞯匾浞终J(rèn)識做好“兩基”工作的重大意義，把鞏固“兩基”成果作為實現(xiàn)教育公平、推動社會和諧的重大民生工程擺上重要議事日程，嚴(yán)格對照國檢指標(biāo)要求，認(rèn)真抓好各項任務(wù)的落實。要切實加強“兩基”迎國檢工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化各級“一把手”特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要責(zé)任人的責(zé)任，確保每項工作都有明確的計劃安排和時限要求，每項任務(wù)都有具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，對因重視不夠、工作不力致使任務(wù)沒有完成而影響國檢的，逐級追究“一把手”及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二、切實做好新學(xué)期義務(wù)教育階段學(xué)生控輟保學(xué)工作
義務(wù)教育普及程度是國家“兩基”督導(dǎo)檢查的首要指標(biāo)。各市州、縣市區(qū)政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處抓住新學(xué)期開學(xué)這一關(guān)鍵時期，組織區(qū)域內(nèi)村(居)委會、教育管理部門和學(xué)校，積極開展控輟保學(xué)工作，特別是要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合實施惠農(nóng)政策，全面落實控輟保學(xué)任務(wù)。要逐村(社區(qū))、逐戶、逐校調(diào)查摸底，對義務(wù)教育適齡兒童、少年登記造冊，建立臺賬，做到底數(shù)清楚、資料齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。要積極做好小學(xué)、初中適齡兒童、少年入學(xué)工作，依法確保適齡兒童全部進(jìn)入小學(xué)學(xué)習(xí)，小學(xué)畢業(yè)生全部升入初中學(xué)習(xí)，實現(xiàn)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100％、初中階段入學(xué)率達(dá)到98％以上的目標(biāo)。要采取有效措施，動員輟學(xué)學(xué)生及時返校，使他們順利完成九年義務(wù)教育。要將單親家庭、貧困家庭、殘疾人家庭、外來務(wù)工人員家庭、留守兒童家庭等弱勢家庭學(xué)生列為控輟重點，幫助解決相關(guān)困難，保證其及時到校學(xué)習(xí)。要隨時跟蹤了解隨父母流動兒童、少年的就學(xué)情況，并積極做好流動人口子女就學(xué)的證明材料收集工作。同時，要認(rèn)真做好殘疾兒童、少年的入學(xué)和輟學(xué)殘疾學(xué)生的勸返工作。
三、認(rèn)真做好掃盲和脫盲鞏固提高工作
掃除青壯年文盲是“兩基”工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是國家督導(dǎo)檢查的重點內(nèi)容。各市州、縣市區(qū)政府要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好掃盲和脫盲鞏固提高各項工作。要準(zhǔn)確掌握掃除青壯年文盲基本情況，做到情況明、底子清，并按照省教育廳、省公安廳、省統(tǒng)計局、省人口委《關(guān)于搞好青壯年文盲統(tǒng)計工作進(jìn)一步推動掃盲教育的通知》(甘教基〔2011〕31號)精神，做好脫盲人員文化程度確認(rèn)工作。要切實辦好掃盲班和脫盲鞏固提高班，對青壯年文盲和近3年脫盲人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，不斷提高青壯年非文盲率和脫盲人員實用技術(shù)和文化水平。要建立掃盲和掃盲后繼續(xù)教育中心，切實落實好《現(xiàn)代農(nóng)民掃盲教育系列讀本〈生活中的讀與寫>、<生活中的數(shù)與算>、<生活中的知與能>》學(xué)習(xí)任務(wù)，努力構(gòu)建掃盲工作長效機制。
四、積極做好校園及周邊環(huán)境綜合治理工作
維護(hù)校園穩(wěn)定、保障師生安全是“兩基”迎國檢一票否決的指標(biāo)之一。各市州、縣市區(qū)政府要高度重視校園安全及周邊環(huán)境綜合治理工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處采取有效措施，強化源頭治理和綜合治理，努力維護(hù)校園安全。要全面排查中小學(xué)及幼兒園教室、宿舍、圖書館、實驗室、食堂、圍墻、廁所、板報墻、樓梯等學(xué)生經(jīng)常活動的場所及各類設(shè)備設(shè)施安全情況，及時消除安全隱患。要大力開展學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理工作，積極化解學(xué)校及周邊各類矛盾糾紛，堅決取締非法經(jīng)營攤點，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序，保障師生安全。尤其要高度重視迎國檢前后校園安全工作，堅決防止學(xué)校發(fā)生安全事故。要認(rèn)真檢查學(xué)校應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練及安全教育開展情況，重點檢查學(xué)校值班、外來人員車輛檢查登記、保安交接班、小學(xué)低年級和幼兒園學(xué)生家長接送、住宿學(xué)生請銷假登記匯報、夜間巡查、食品衛(wèi)生、食堂管理等安全管理制度落實情況。
五、扎實做好“兩基”檔案建設(shè)工作
“兩基”檔案是對“兩基”工作過程的記錄，查看“兩基”檔案是國家督導(dǎo)檢查的重要環(huán)節(jié)。各市州、縣市區(qū)政府要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照《甘肅省兩基迎國檢基本資料目錄》、《“普九”表冊》、《掃盲表冊》要求，統(tǒng)籌銜接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村(居)委會、學(xué)校的檔案建設(shè)，抓緊做好義務(wù)教育普及程度檔案資料的核對、整理工作。要按照規(guī)范、準(zhǔn)確、真實、齊全、統(tǒng)一的要求，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校健全和完善“兩基”迎國檢檔案資料，做到統(tǒng)計口徑一致、各種資料與表冊一致、表冊與實際一致。要重視“兩基”鞏固提高和迎國檢全過程資料的收集、整理工作，做到內(nèi)容清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分類科學(xué)、核查方便、分年立卷、專柜存放。
六、廣泛開展“兩基”迎國檢宣傳工作
各市州、縣市區(qū)政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處通過懸掛條幅、張貼標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料等多種方式，深入宣傳“兩基”迎國檢工作的重要意義、工作舉措、工作成果及先進(jìn)典型，使“兩基”迎國檢工作家喻戶曉、深入人心，努力營造廣大干部群眾、教師、學(xué)生和家長理解、支持、參與“兩基”迎國檢工作的良好氛圍。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一一年八月二十六日
