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甘政發(fā)〔2011〕78號
蘭州市人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)企業(yè)，省屬有關(guān)企業(yè)：
為深入貫徹落實省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮蘭州市在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的“中心帶動”作用，優(yōu)化蘭州老城區(qū)城市布局，加快蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，提升蘭州市工業(yè)化和城市化發(fā)展水平，現(xiàn)就支持中央和省屬在蘭州市區(qū)工業(yè)企業(yè)向蘭州新區(qū)拓展，制定以下意見：
一、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
省財政預(yù)借5億元、2011—2015年每年安排貼息資金1億元，專項用于支持蘭州新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為中央和省屬在蘭州市區(qū)工業(yè)企業(yè)(以下簡稱“搬遷企業(yè)”)向蘭州新區(qū)搬遷創(chuàng)造條件。加快推進蘭州至中川鐵路專用線建設(shè)，爭取將蘭州新區(qū)外圍高速公路網(wǎng)建設(shè)納入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃。
二、實行土地配置優(yōu)惠
搬遷企業(yè)建設(shè)用地享受蘭州新區(qū)招商引資企業(yè)用地政策。蘭州新區(qū)負責做好工業(yè)用地基礎(chǔ)工作，確保達到“七通一平”，實行凈地出讓。搬遷企業(yè)用地不分攤界外公建及綠化面積。對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點搬遷改造項目中涉及控制性單體工程的，可向省國土資源廳申請直接辦理先行用地手續(xù)。
三、支持原址土地開發(fā)
蘭州市政府對所有中央和省屬在蘭州市區(qū)工業(yè)企業(yè)現(xiàn)行用地情況進行摸底，并在征求搬遷企業(yè)意見基礎(chǔ)上，于2011年底前逐一制定搬遷企業(yè)現(xiàn)行用地的建設(shè)控制性詳規(guī)。搬遷企業(yè)在按規(guī)定交納原址土地用途變更費用的基礎(chǔ)上，可自主進行開發(fā)。搬遷企業(yè)不進行原址土地自主開發(fā)的，可通過招、拍、掛方式進行出讓；競得人要及時按規(guī)定向蘭州市財政局繳納土地出讓金；蘭州市財政局要在一周內(nèi)將土地出讓金全額上繳省級國庫；省財政廳要按“即繳即返”的原則，將土地出讓收入的85%部分及時返還搬遷企業(yè)。
四、加大項目支持力度
搬遷企業(yè)享受省政府支持工業(yè)跨越發(fā)展“六大行動計劃”和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，省政府有關(guān)部門安排相關(guān)專項資金時，優(yōu)先給予重點支持，并積極幫助企業(yè)申報國家專項資金。省財政廳、省環(huán)保廳安排排污費項目補助資金時，優(yōu)先支持搬遷企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟類項目。企業(yè)搬遷期間，凡經(jīng)蘭州市和省高速公路管理部門共同認定的搬遷項目專用車輛，免交蘭州老城區(qū)至蘭州新區(qū)高速公路車輛通行費。優(yōu)先保障搬遷企業(yè)所需的煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)要素供應(yīng)，確保搬遷企業(yè)項目建設(shè)順利進行。
五、著力優(yōu)化金融服務(wù)
加快建設(shè)蘭州新區(qū)金融服務(wù)集中區(qū)，吸引各金融機構(gòu)在新區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，積極為搬遷企業(yè)提供金融服務(wù)。通過幫助搬遷企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)和提供貸款等多種形式，支持搬遷企業(yè)籌集項目建設(shè)資金。充分發(fā)揮省國有資產(chǎn)投資集團公司的政府融資平臺作用，融通資金重點向搬遷企業(yè)入駐蘭州新區(qū)項目傾斜。
六、切實保障職工住房
搬遷企業(yè)需在蘭州新區(qū)自主建設(shè)職工公寓或職工住宅小區(qū)的，優(yōu)先列入甘肅省及蘭州市住房建設(shè)計劃，并按國家政策規(guī)定出讓或劃撥所需建設(shè)用地，優(yōu)先享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
七、積極創(chuàng)造良好環(huán)境
對搬遷企業(yè)新上項目，要精簡審批程序，實行項目聯(lián)審、一站式辦公、部門承諾和跟蹤服務(wù)等制度。對符合蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和國家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項目，除國家要求省級以上投資主管部門核準的項目外，其他核準類項目均由蘭州新區(qū)管委會核準；總投資3億元以下的備案類項目，均由蘭州新區(qū)管委會備案。對按規(guī)定需要進行環(huán)境、安全等評價的建設(shè)項目，省、市及蘭州新區(qū)有關(guān)部門要提前介入，進行三級聯(lián)審，并實行限時辦結(jié)制度。蘭州新區(qū)要加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力提高服務(wù)水平。各新聞媒體要采取多種方式，廣泛宣傳加快蘭州新區(qū)建設(shè)的重要意義和相關(guān)政策措施，努力營造促進蘭州新區(qū)發(fā)展的良好社會環(huán)境。
八、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
省深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室承擔搬遷企業(yè)相關(guān)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召開會議，聽取工作進展情況匯報，研究解決遇到的困難和問題。同時，要組織相關(guān)部門，對企業(yè)搬遷、政策落實等情況開展督促檢查，對工作得力、成效顯著的予以表彰獎勵；對工作不積極、不得力的，予以通報批評。
九、確保政策落實到位
本《意見》執(zhí)行期限為3年，從2011年7月1日起，到2014年6月30日有效。搬遷企業(yè)要用足用好優(yōu)惠政策，扎實推進向蘭州新區(qū)拓展工作。省政府有關(guān)部門要主動指導(dǎo)搬遷企業(yè)用好政策。蘭州市政府要抓緊出臺具體實施辦法。蘭州新區(qū)管委會要具體抓好落實到位。
甘肅省人民政府
二○一一年六月二十三日
