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甘政發(fā)〔2011〕54號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：
現(xiàn)將重新修訂的《甘肅省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府
二○一一年四月十八日
甘肅省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)全省重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和資金安全，提高投資效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)〈國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法〉的通知》(國辦發(fā)〔2000〕54號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 對(duì)全省重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，實(shí)行稽察特派員制度。
省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員對(duì)全省重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理進(jìn)行稽察。
第三條 省重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作由省政府領(lǐng)導(dǎo)，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織和管理。省發(fā)展改革委設(shè)立甘肅省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室(以下簡稱“省稽察辦”)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目稽察工作。
第四條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是的原則。
第五條 本辦法所稱的省重大建設(shè)項(xiàng)目是指：
(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；
(二)全部或部分使用國有資金投資或融資的項(xiàng)目；
(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
第六條 依照本辦法稽察的重大建設(shè)項(xiàng)目包括：省政府責(zé)成省發(fā)展改革委稽察的項(xiàng)目;省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門確定的需要稽察的項(xiàng)目；納入全年稽察工作計(jì)劃的項(xiàng)目。
第七條 稽察特派員由省發(fā)展改革委任免。稽察特派員為專職，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具有國家公務(wù)員身份；
(二)堅(jiān)持原則，廉潔自律，忠實(shí)履行職責(zé)；
(三)熟悉項(xiàng)目建設(shè)和管理，具有財(cái)務(wù)、法律、審計(jì)或者工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí)，并有相應(yīng)的綜合分析和判斷能力；
(四)經(jīng)過專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第八條 稽察特派員履行下列職責(zé)：
(一)監(jiān)督稽察項(xiàng)目單位貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策的情況，監(jiān)督被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的審批是否符合法定的權(quán)限和程序；
(二)檢查建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度及建設(shè)環(huán)境等情況，跟蹤監(jiān)測建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況；
(三)檢查被稽察單位與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及其他資料，監(jiān)督項(xiàng)目資金使用、概算控制的真實(shí)性、合法性；
(四)開展對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)查研究，參與項(xiàng)目后評(píng)估工作。
第九條 省稽察辦可根據(jù)實(shí)際需要開展專項(xiàng)稽察，也可對(duì)部分重大建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過程稽察。
第十條 省稽察辦開展稽察工作，主要采取以下方式：
(一)在被稽察單位召開與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議，聽取被稽察單位主要負(fù)責(zé)人介紹有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的情況；
(二)查閱被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及其他有關(guān)資料；
(三)進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行查驗(yàn)，核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況；
(四)向財(cái)政、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、金融部門調(diào)查了解被稽察單位資金使用、工程質(zhì)量等方面的情況。
第十一條 被稽察單位應(yīng)當(dāng)接受稽察特派員依法進(jìn)行的稽察，如實(shí)向稽察特派員提供與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、合同、報(bào)表和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等資料，報(bào)告工程建設(shè)和管理過程中的重大事項(xiàng)，不得拖延、拒絕、瞞報(bào)。
第十二條 各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、配合稽察特派員的工作，向稽察特派員提供被稽察單位的有關(guān)情況和資料，省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、建設(shè)等部門的聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。
第十三條 對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，稽察特派員應(yīng)當(dāng)向被稽察單位核實(shí)情況，聽取意見；被稽察單位提出異議的，省發(fā)展改革委可根據(jù)具體情況進(jìn)行復(fù)核。
第十四條 稽察特派員對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作結(jié)束后，要及時(shí)向省稽察辦提交稽察報(bào)告?；靾?bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)建設(shè)項(xiàng)目的審批是否履行了規(guī)定程序；
(二)建設(shè)項(xiàng)目資金使用、概算控制、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等情況的分析評(píng)價(jià)；
(三)建設(shè)項(xiàng)目存在的問題及整改意見或處理建議；
(四)省政府和省發(fā)展改革委要求報(bào)告或者稽察特派員認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。
第十五條 稽察報(bào)告由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審定，并印送被稽察單位的主管部門和相關(guān)部門;重大事項(xiàng)和情況應(yīng)報(bào)告省政府。
第十六條 被稽察單位違反建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定的，由省發(fā)展改革委直接或會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)情節(jié)作出以下處理：
(一)發(fā)出整改通知書，責(zé)令限期改正；
(二)通報(bào)批評(píng)；
(三)暫停撥付建設(shè)資金；
(四)暫停項(xiàng)目建設(shè)；
(五)暫停審批省政府有關(guān)部門、有關(guān)市州及有關(guān)縣市區(qū)同類新項(xiàng)目。
涉及有關(guān)市州政府和省政府有關(guān)部門職責(zé)權(quán)限的問題，移交該市州政府和省政府部門處理，處理結(jié)果報(bào)省政府和省發(fā)展改革委。重大處理決定，報(bào)省政府批準(zhǔn)。
第十七條 省發(fā)展改革委發(fā)出限期整改通知書后，有關(guān)市州、省政府有關(guān)部門和被稽察單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，認(rèn)真進(jìn)行整改。省稽察辦要及時(shí)掌握整改情況，并組織復(fù)查，直至達(dá)到整改目標(biāo)。
第十八條 稽察特派員開展稽察工作所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政統(tǒng)一安排。
第十九條 稽察特派員不得接受被稽察單位的饋贈(zèng)、報(bào)酬，不得在被稽察單位報(bào)銷費(fèi)用，不得參加被稽察單位安排、組織或支付費(fèi)用的宴請(qǐng)、娛樂、旅游、出訪等活動(dòng)，不得在被稽察單位為本人、親友或者其他人謀取私利。
第二十條 稽察特派員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對(duì)被稽察單位的重大違法違紀(jì)問題隱匿不報(bào)或者嚴(yán)重失職的；
(二)與被稽察單位串通編造虛假稽察報(bào)告的；
(三)有違反本辦法第十九條所列行為的。 、
第二十一條 對(duì)于稽察特派員的違法違紀(jì)行為，被稽察單位有權(quán)向省發(fā)展改革委或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第二十二條 被稽察單位有下列行為之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主管人員和直接責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
(一)拒絕、阻礙稽察特派員依法履行職責(zé)的；
(二)拒絕、無故拖延向稽察特派員提供財(cái)務(wù)、工程質(zhì)量等有關(guān)情況和資料的；
(三)隱匿、偽造有關(guān)資料的；
(四)有妨礙稽察特派員依法履行職責(zé)的其他行為的。
第二十三條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
