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甘政辦發(fā)〔2011〕94號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：
省公安廳《“千村萬(wàn)戶”消防安全扶持行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一一年四月二日
“千村萬(wàn)戶”消防安全扶持行動(dòng)實(shí)施方案
(省公安廳)
為認(rèn)真吸取甘南州舟曲縣插崗鄉(xiāng)恰哇村“1·8”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，保障農(nóng)村安全、穩(wěn)定和諧發(fā)展，特制定“千村萬(wàn)戶”消防安全扶持行動(dòng)實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活安全環(huán)境為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”方針，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)，提高農(nóng)村火災(zāi)防控水平，使消防工作惠及廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾。
二、基本原則
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)扶持條件艱苦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)；堅(jiān)持配套建設(shè)，努力推動(dòng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展；堅(jiān)持量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)政府公共消防管理向農(nóng)村延伸；堅(jiān)持因地制宜，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和消防安全的有機(jī)統(tǒng)一。
三、時(shí)間任務(wù)
自2011年開(kāi)始至2013年結(jié)束，用3年時(shí)間，重點(diǎn)從甘南、臨夏、定西、隴南等自然條件艱苦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)選擇1200個(gè)村民人口100人以上、火災(zāi)多發(fā)、消防工作基礎(chǔ)薄弱的自然村，由省財(cái)政撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共2400萬(wàn)元，每村修建一個(gè)儲(chǔ)水10—20立方米的消防水窖(井、池)，配置消防機(jī)動(dòng)泵、水帶、水槍、家用干粉滅火器、消防摩托車等基本消防設(shè)施器材。
四、實(shí)施辦法
(一)確定對(duì)象。由省公安廳負(fù)責(zé)，在各地上報(bào)的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)地檢查，確定1200個(gè)需要扶持的自然村，并按下列條件分為一般扶持對(duì)象和重點(diǎn)扶持對(duì)象：
1.一般扶持對(duì)象。指公路暢通、位居縣城100公里范圍之外、自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)較好、村民人口100人以上、農(nóng)民年人均純收入高于2000元的自然村。一般扶持對(duì)象每年確定300個(gè)，3年共900個(gè)。
2.重點(diǎn)扶持對(duì)象。指位居偏遠(yuǎn)(相對(duì)于集鎮(zhèn)、縣城)、交通不便、火災(zāi)多發(fā)、自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后、村民人口100人以上、農(nóng)民年人均純收入低于2000元的自然村。重點(diǎn)扶持對(duì)象每年確定100個(gè)，3年共300個(gè)。
(二)組織實(shí)施。由省公安廳負(fù)責(zé)，采取政府采購(gòu)、簽訂工作責(zé)任書(shū)等措施，督促有關(guān)市州按下列要求抓好落實(shí)：
1.對(duì)被確定為一般扶持對(duì)象的自然村，每村修建儲(chǔ)水不小于10立方米的消防水井(窖、池)1個(gè)，配備手抬機(jī)動(dòng)消防泵1臺(tái)、消防水帶250米、19毫米直流水槍1支、火鉤10把、家用5千克干粉滅火器30具。
2.對(duì)被確定為重點(diǎn)扶持對(duì)象的自然村，每村修建儲(chǔ)水不小于20立方米的消防水井(窖、池)1個(gè)、配備輕型消防摩托車1輛、消防水帶250米、19毫米直流水槍1支、火鉤10把、家用5千克干粉滅火器30具。
五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算
修建1個(gè)儲(chǔ)水不小于10立方米的消防水井(窖、池)約需0.25萬(wàn)元，購(gòu)置1臺(tái)手抬機(jī)動(dòng)消防泵約需0.8萬(wàn)元、1輛輕型消防摩托車約需2.55萬(wàn)元、250米消防水帶約需0.3萬(wàn)元、1支19毫米直流水槍約需0.02萬(wàn)元、10把火鉤約需0.05萬(wàn)元、30具家用5千克干粉滅火器約需0.08萬(wàn)元。
一般扶持對(duì)象每村需經(jīng)費(fèi)1.5萬(wàn)元，300個(gè)村年需經(jīng)費(fèi)450萬(wàn)元，3年900個(gè)村共需經(jīng)費(fèi)1350萬(wàn)元；重點(diǎn)扶持對(duì)象每村需經(jīng)費(fèi)3.5萬(wàn)元，100個(gè)村年需經(jīng)費(fèi)350萬(wàn)元，3年300個(gè)村共需經(jīng)費(fèi)1050萬(wàn)元。以上總計(jì)需經(jīng)費(fèi)2400萬(wàn)元。
六、保障措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的總體要求，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村消防工作的重要性，圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活安全環(huán)境的目標(biāo)，嚴(yán)格按照本實(shí)施方案要求，健全和落實(shí)“千村萬(wàn)戶”消防安全扶持行動(dòng)有關(guān)責(zé)任、檢查機(jī)制，保質(zhì)保量地落實(shí)扶持工作任務(wù)。
(二)切實(shí)履行部門職責(zé)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，并與有關(guān)部門密切協(xié)作，形成合力。發(fā)展改革、財(cái)政等部門要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公共消防設(shè)施需要，按照擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村
范圍的要求，落實(shí)扶持經(jīng)費(fèi)。建設(shè)、交通運(yùn)輸部門要將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施納入村莊整治和鄉(xiāng)村道路改造工程。
(三)大力整治火災(zāi)隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)要督促業(yè)主、農(nóng)戶開(kāi)展消防安全自查，積極整治火災(zāi)隱患，結(jié)合村莊整治和道路、電氣、爐灶、房屋改造，有計(jì)劃地消除防火間距不足、消防通道不暢、電氣線路私拉亂接、柴草堆垛亂堆亂放等火災(zāi)隱患。設(shè)立在農(nóng)村的化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、銷售單位、場(chǎng)所必須符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
(四)加大督促檢查力度。各地、各有關(guān)部門要按照加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、夯實(shí)農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)、提高農(nóng)村火災(zāi)防控水平的總要求，把“千村萬(wàn)戶”消防安全扶持行動(dòng)納入新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)檢查、考核驗(yàn)收范圍，同部署、同檢查、同評(píng)比，確保扶持行動(dòng)取得預(yù)期成效。
