- 時(shí)間：2011-03-24
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甘政發(fā)〔2011〕41號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：
2011年3月2日，省委、省政府在北京舉行了甘肅省與中央企業(yè)合作項(xiàng)目簽約儀式，與39家央企簽訂208個(gè)合作項(xiàng)目協(xié)議，概算總投資11461億元。為推進(jìn)合作項(xiàng)目落到實(shí)處，促進(jìn)全省工業(yè)跨越發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
“十二五”時(shí)期，是加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇期。省委、省政府在深入分析省情基礎(chǔ)上，明確提出了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，重點(diǎn)在工業(yè)，關(guān)鍵在行動(dòng)。為此，省政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見》(甘政發(fā)〔2011〕17號(hào))，啟動(dòng)了培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)轉(zhuǎn)化、加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)合作發(fā)展“六大行動(dòng)計(jì)劃”，并相應(yīng)制定六套支持政策。這次與央企簽訂的合作項(xiàng)目既符合國家產(chǎn)業(yè)政策，也符合我省發(fā)展規(guī)劃，必將對(duì)全省工業(yè)跨越發(fā)展產(chǎn)生極大推動(dòng)作用。各級(jí)、各部門、各相關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)采取有效措施，努力為項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好外部環(huán)境，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，盡快發(fā)揮效益。
省政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、省政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為副組長的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推動(dòng)項(xiàng)目落地相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。省發(fā)展改革委、省工信委、省國土資源廳和省政府國資委要分別指定1名負(fù)責(zé)人，具體協(xié)調(diào)推動(dòng)牽頭合作項(xiàng)目的落地工作，并確定專門處室，安排專人做好日常工作。各市州政府也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要配備專門工作人員，具體辦理推動(dòng)項(xiàng)目落地相關(guān)事宜。
二、落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理
(一)基本原則。按照“一個(gè)央企項(xiàng)目，一個(gè)責(zé)任主體，一個(gè)協(xié)調(diào)牽頭部門”的原則，逐個(gè)項(xiàng)目落實(shí)工作責(zé)任，逐個(gè)項(xiàng)目明確跟蹤服務(wù)內(nèi)容，逐個(gè)項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理。
(二)責(zé)任分工。各市州政府是推動(dòng)項(xiàng)目落地的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自部署，親自檢查，親自督促落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要盯上靠上，抓細(xì)抓實(shí)，確保到位。省發(fā)展改革委、省工信委、省國土資源廳和省政府國資委分別為相關(guān)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)牽頭部門，一方面，積極主動(dòng)向各央企總部溝通匯報(bào)，研究制訂項(xiàng)目落地進(jìn)度計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；另一方面，切實(shí)加強(qiáng)與省政府有關(guān)部門的銜接協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目環(huán)評(píng)、報(bào)批和水電供應(yīng)等工作。各市州政府、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《落實(shí)央企合作項(xiàng)目責(zé)任表》（另行下發(fā)），認(rèn)真履行各自職責(zé)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。
(三)目標(biāo)管理。各協(xié)調(diào)牽頭部門要根據(jù)責(zé)任分工，分年度、分項(xiàng)目制訂工作計(jì)劃，督促各市州認(rèn)真做好相關(guān)工作，切實(shí)加快項(xiàng)目落地進(jìn)度。省政府國資委負(fù)責(zé)及時(shí)做好項(xiàng)目落地進(jìn)展情況匯總、統(tǒng)計(jì)等工作，并及時(shí)向省政府匯報(bào)。
三、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)項(xiàng)目落地
按照在“十二五”期間能夠基本建成、開工建設(shè)和開展前期工作等情況，對(duì)合作項(xiàng)目進(jìn)行分類，有序有力推動(dòng)項(xiàng)目落地。
(一)基本建成項(xiàng)目。各市州政府、省政府有關(guān)部門要主動(dòng)配合項(xiàng)目建設(shè)單位，加快辦理土地、環(huán)評(píng)等手續(xù)，積極保障水、電等要素供應(yīng)。項(xiàng)目建設(shè)單位要按計(jì)劃足額落實(shí)建設(shè)資金，及時(shí)做好各項(xiàng)招投標(biāo)工作。開工建設(shè)的項(xiàng)目，要加快建設(shè)進(jìn)度；尚未開工建設(shè)的項(xiàng)目，要積極做好開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目按期開工，力爭(zhēng)早竣工、早達(dá)產(chǎn)、早增效。
(二)開工建設(shè)項(xiàng)目。各市州政府、各協(xié)調(diào)牽頭部門要盯上靠上，加大與央企的溝通協(xié)調(diào)力度，配合央企加快辦理項(xiàng)目開工建設(shè)相關(guān)手續(xù)，盡快制訂建設(shè)方案，落實(shí)資金來源，提出進(jìn)度計(jì)劃。省政府有關(guān)部門要簡化工作程序，特事特辦，加快辦理土地、環(huán)評(píng)、資源配置等手續(xù)，積極為項(xiàng)目開工建設(shè)創(chuàng)造有利條件，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日開工建設(shè)。
(三)開展前期工作項(xiàng)目。各市州政府、各協(xié)調(diào)牽頭部門要主動(dòng)配合央企，加大向國家有關(guān)部委的銜接匯報(bào)力度，加快可研報(bào)告、項(xiàng)目報(bào)批等工作進(jìn)度。國土資源部門要積極配合項(xiàng)目建設(shè)單位抓緊開展資源勘查等工作，加快做好資源配置相關(guān)準(zhǔn)備工作。凡前期工作進(jìn)展較好，達(dá)到開工建設(shè)條件的項(xiàng)目，要積極協(xié)調(diào)央企調(diào)整計(jì)劃，力爭(zhēng)提前到“十二五”期間開工建設(shè)。
四、完善政策措施，營造寬松環(huán)境
(一)健全完善支持政策。省政府將出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)與中央企業(yè)合作發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于加強(qiáng)與中央企業(yè)合作發(fā)展的實(shí)施辦法》，各市州也要出臺(tái)配套政策措施，進(jìn)一步健全完善推進(jìn)項(xiàng)目落地的政策措施。
(二)認(rèn)真做好服務(wù)工作。各級(jí)、各部門要按照急事急辦、特事特辦的原則，簡化程序，提高效率，為推進(jìn)項(xiàng)目落地做好各項(xiàng)服務(wù)工作。省發(fā)展改革委要認(rèn)真做好項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)批等工作。省工信委要合理調(diào)度煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素，切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)需求。環(huán)保部門要加快辦理項(xiàng)目環(huán)評(píng)等工作。國土資源部門要加快礦產(chǎn)資源勘查、配置等工作進(jìn)度，同時(shí)，積極爭(zhēng)取國家用地指標(biāo)，有效保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求；工商部門要加快辦理與項(xiàng)目有關(guān)的工商變更、注冊(cè)登記等手續(xù)。省政府金融辦牽頭、有關(guān)部門配合，適時(shí)組織開展銀企對(duì)接活動(dòng)，努力解決項(xiàng)目建設(shè)資金需求。各級(jí)、各部門要密切配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地過程中遇到的困難和問題。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，大力宣傳項(xiàng)目落地過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。
五、強(qiáng)化調(diào)度協(xié)調(diào)，嚴(yán)格督查考評(píng)
(一)抓好季度調(diào)度。由省政府國資委牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、省工信委和省國土資源廳，每季度定期召開一次調(diào)度會(huì)，聽取各市州政府和項(xiàng)目建設(shè)單位關(guān)于項(xiàng)目落地進(jìn)展情況匯報(bào)，分析項(xiàng)目落地形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，并逐個(gè)項(xiàng)目提出下季度工作要求。同時(shí)，按照項(xiàng)目落地進(jìn)展情況由好到差排列，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
(二)加強(qiáng)半年督查。省政府組織督查組，對(duì)各市州項(xiàng)目落地情況每半年進(jìn)行一次專項(xiàng)督查。督查采取聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、與項(xiàng)目建設(shè)單位座談等方式進(jìn)行，全面掌握各項(xiàng)目資金到位、建設(shè)進(jìn)度、政策落實(shí)、配套服務(wù)等情況。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的因工作不到位造成項(xiàng)目落地進(jìn)展緩慢的，屬于哪個(gè)單位的問題，就給哪個(gè)單位下達(dá)整改通知書，限期進(jìn)行整改；對(duì)因工作不力造成嚴(yán)重影響的，提請(qǐng)所在市州或部門視情況予以嚴(yán)肅處理。督查結(jié)果要及時(shí)報(bào)省委、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并酌情在新聞媒體公布。
(三)嚴(yán)格年終考核。省政府將把推動(dòng)項(xiàng)目落地情況列入深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略考核的重要內(nèi)容。各級(jí)有關(guān)部門推動(dòng)項(xiàng)目落地情況，要列入考核部門領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，并作為調(diào)整使用干部的重要依據(jù)。對(duì)各市州的考核，要突出推動(dòng)項(xiàng)目落地工作情況，并相應(yīng)增加年終考核分值權(quán)重。
甘肅省人民政府
二○一一年三月二十五日
