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甘政發(fā)〔2011〕41號
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：
2011年3月2日，省委、省政府在北京舉行了甘肅省與中央企業(yè)合作項目簽約儀式，與39家央企簽訂208個合作項目協(xié)議，概算總投資11461億元。為推進合作項目落到實處，促進全省工業(yè)跨越發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：
一、統(tǒng)一思想認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)
“十二五”時期，是加快我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要機遇期。省委、省政府在深入分析省情基礎(chǔ)上，明確提出了實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的宏偉目標。實現(xiàn)跨越發(fā)展，重點在工業(yè)，關(guān)鍵在行動。為此，省政府出臺了《關(guān)于推進工業(yè)跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見》(甘政發(fā)〔2011〕17號)，啟動了培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)轉(zhuǎn)化、加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)和加強工業(yè)企業(yè)合作發(fā)展“六大行動計劃”，并相應(yīng)制定六套支持政策。這次與央企簽訂的合作項目既符合國家產(chǎn)業(yè)政策，也符合我省發(fā)展規(guī)劃，必將對全省工業(yè)跨越發(fā)展產(chǎn)生極大推動作用。各級、各部門、各相關(guān)企業(yè)要進一步統(tǒng)一思想認識，切實采取有效措施，努力為項目落地創(chuàng)造良好外部環(huán)境，確保項目順利實施，盡快發(fā)揮效益。
省政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、省政府有關(guān)部門主要負責(zé)人為副組長的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)推動項目落地相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。省發(fā)展改革委、省工信委、省國土資源廳和省政府國資委要分別指定1名負責(zé)人，具體協(xié)調(diào)推動牽頭合作項目的落地工作，并確定專門處室，安排專人做好日常工作。各市州政府也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要配備專門工作人員，具體辦理推動項目落地相關(guān)事宜。
二、落實工作責(zé)任，實行目標管理
(一)基本原則。按照“一個央企項目，一個責(zé)任主體，一個協(xié)調(diào)牽頭部門”的原則，逐個項目落實工作責(zé)任，逐個項目明確跟蹤服務(wù)內(nèi)容，逐個項目實行目標管理。
(二)責(zé)任分工。各市州政府是推動項目落地的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自部署，親自檢查，親自督促落實；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要盯上靠上，抓細抓實，確保到位。省發(fā)展改革委、省工信委、省國土資源廳和省政府國資委分別為相關(guān)項目的協(xié)調(diào)牽頭部門，一方面，積極主動向各央企總部溝通匯報，研究制訂項目落地進度計劃，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；另一方面，切實加強與省政府有關(guān)部門的銜接協(xié)調(diào)，加快項目環(huán)評、報批和水電供應(yīng)等工作。各市州政府、各有關(guān)部門要嚴格按照《落實央企合作項目責(zé)任表》（另行下發(fā)），認真履行各自職責(zé)，扎實開展各項工作。
(三)目標管理。各協(xié)調(diào)牽頭部門要根據(jù)責(zé)任分工，分年度、分項目制訂工作計劃，督促各市州認真做好相關(guān)工作，切實加快項目落地進度。省政府國資委負責(zé)及時做好項目落地進展情況匯總、統(tǒng)計等工作，并及時向省政府匯報。
三、加強溝通協(xié)調(diào)，推動項目落地
按照在“十二五”期間能夠基本建成、開工建設(shè)和開展前期工作等情況，對合作項目進行分類，有序有力推動項目落地。
(一)基本建成項目。各市州政府、省政府有關(guān)部門要主動配合項目建設(shè)單位，加快辦理土地、環(huán)評等手續(xù)，積極保障水、電等要素供應(yīng)。項目建設(shè)單位要按計劃足額落實建設(shè)資金，及時做好各項招投標工作。開工建設(shè)的項目，要加快建設(shè)進度；尚未開工建設(shè)的項目，要積極做好開工前的各項準備工作，確保項目按期開工，力爭早竣工、早達產(chǎn)、早增效。
(二)開工建設(shè)項目。各市州政府、各協(xié)調(diào)牽頭部門要盯上靠上，加大與央企的溝通協(xié)調(diào)力度，配合央企加快辦理項目開工建設(shè)相關(guān)手續(xù)，盡快制訂建設(shè)方案，落實資金來源，提出進度計劃。省政府有關(guān)部門要簡化工作程序，特事特辦，加快辦理土地、環(huán)評、資源配置等手續(xù)，積極為項目開工建設(shè)創(chuàng)造有利條件，爭取項目早日開工建設(shè)。
(三)開展前期工作項目。各市州政府、各協(xié)調(diào)牽頭部門要主動配合央企，加大向國家有關(guān)部委的銜接匯報力度，加快可研報告、項目報批等工作進度。國土資源部門要積極配合項目建設(shè)單位抓緊開展資源勘查等工作，加快做好資源配置相關(guān)準備工作。凡前期工作進展較好，達到開工建設(shè)條件的項目，要積極協(xié)調(diào)央企調(diào)整計劃，力爭提前到“十二五”期間開工建設(shè)。
四、完善政策措施，營造寬松環(huán)境
(一)健全完善支持政策。省政府將出臺《關(guān)于加強與中央企業(yè)合作發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于加強與中央企業(yè)合作發(fā)展的實施辦法》，各市州也要出臺配套政策措施，進一步健全完善推進項目落地的政策措施。
(二)認真做好服務(wù)工作。各級、各部門要按照急事急辦、特事特辦的原則，簡化程序，提高效率，為推進項目落地做好各項服務(wù)工作。省發(fā)展改革委要認真做好項目立項、報批等工作。省工信委要合理調(diào)度煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)要素，切實保障項目建設(shè)需求。環(huán)保部門要加快辦理項目環(huán)評等工作。國土資源部門要加快礦產(chǎn)資源勘查、配置等工作進度，同時，積極爭取國家用地指標，有效保障項目建設(shè)用地需求；工商部門要加快辦理與項目有關(guān)的工商變更、注冊登記等手續(xù)。省政府金融辦牽頭、有關(guān)部門配合，適時組織開展銀企對接活動，努力解決項目建設(shè)資金需求。各級、各部門要密切配合，及時協(xié)調(diào)解決項目落地過程中遇到的困難和問題。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，大力宣傳項目落地過程中涌現(xiàn)出的先進典型。
五、強化調(diào)度協(xié)調(diào)，嚴格督查考評
(一)抓好季度調(diào)度。由省政府國資委牽頭，會同省發(fā)展改革委、省工信委和省國土資源廳，每季度定期召開一次調(diào)度會，聽取各市州政府和項目建設(shè)單位關(guān)于項目落地進展情況匯報，分析項目落地形勢，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，并逐個項目提出下季度工作要求。同時，按照項目落地進展情況由好到差排列，在全省范圍內(nèi)進行通報。
(二)加強半年督查。省政府組織督查組，對各市州項目落地情況每半年進行一次專項督查。督查采取聽取匯報、現(xiàn)場查看、與項目建設(shè)單位座談等方式進行，全面掌握各項目資金到位、建設(shè)進度、政策落實、配套服務(wù)等情況。對督查中發(fā)現(xiàn)的因工作不到位造成項目落地進展緩慢的，屬于哪個單位的問題，就給哪個單位下達整改通知書，限期進行整改；對因工作不力造成嚴重影響的，提請所在市州或部門視情況予以嚴肅處理。督查結(jié)果要及時報省委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部，在全省范圍內(nèi)進行通報，并酌情在新聞媒體公布。
(三)嚴格年終考核。省政府將把推動項目落地情況列入深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略考核的重要內(nèi)容。各級有關(guān)部門推動項目落地情況，要列入考核部門領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，并作為調(diào)整使用干部的重要依據(jù)。對各市州的考核，要突出推動項目落地工作情況，并相應(yīng)增加年終考核分值權(quán)重。
甘肅省人民政府
二○一一年三月二十五日
