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甘政辦發(fā)〔2011〕5號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：
近年來(lái)，各地、各部門高度重視值班工作，努力推進(jìn)值班工作專業(yè)化、值班程序規(guī)范化、值班管理制度化建設(shè)，不斷提升值班工作水平，在確保政令暢通、有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等工作中發(fā)揮了重要作用?！笆濉睍r(shí)期，是我省全面實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新的形勢(shì)和任務(wù)迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府系統(tǒng)值班工作。當(dāng)前，全省政府系統(tǒng)值班工作開展還不平衡，不少單位的值班工作還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：有的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)值班工作重視不夠，管理不嚴(yán)，遲報(bào)、漏報(bào)緊急重大信息的情況時(shí)有發(fā)生；有的單位值班力量較弱，人員較少，業(yè)務(wù)能力較差；一些單位缺乏必要的辦公設(shè)備，甚至沒(méi)有專門的值班室；有些地方統(tǒng)一配備的衛(wèi)星固定站點(diǎn)電話、海事衛(wèi)星移動(dòng)電話聯(lián)系不上、通不了、用不上的問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決；個(gè)別單位還存在脫崗和用移動(dòng)電話值班的現(xiàn)象等。這些問(wèn)題的存在，往往導(dǎo)致突發(fā)事件信息報(bào)告不及時(shí)、應(yīng)急處置不到位，重要政務(wù)信息得不到及時(shí)辦理，甚至?xí)斐刹豢赏旎氐慕?jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，必須引起高度關(guān)注。為認(rèn)真落實(shí)劉偉平省長(zhǎng)的批示精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)全省政府系統(tǒng)值班工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步提高對(duì)值班工作重要性的認(rèn)識(shí)
值班工作是政府系統(tǒng)工作的重要組成部分，是應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容。做好值班工作，及時(shí)報(bào)告重要信息，對(duì)省委、省政府及時(shí)了解社情民意，全面準(zhǔn)確掌握情況，快速、妥善處置各類突發(fā)事件，保證各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保社會(huì)穩(wěn)定和廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。各級(jí)值班工作機(jī)構(gòu)作為保證政府工作運(yùn)轉(zhuǎn)的神經(jīng)中樞，作為溝通上下、聯(lián)系左右的服務(wù)窗口，作為處置突發(fā)公共事件、保障公共安全的信息平臺(tái)，起著溝通內(nèi)外的關(guān)鍵性作用。近年來(lái)，省委、省政府對(duì)值班工作高度重視，對(duì)做好值班工作提出了明確要求，各地、各部門要深刻認(rèn)識(shí)值班工作的重要性，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)值班工作。
二、進(jìn)一步建立健全值班工作制度
(一)實(shí)行24小時(shí)在崗值班制度。各地、各部門、各單位值班機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)由專職值班人員在崗值班制度。要建立值班工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)值班工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，秘書長(zhǎng)、辦公室主任或相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。要建立主、副班制度，明確主班、副班職責(zé)，讓每個(gè)值班人員都明確工作任務(wù)和責(zé)任。要建立交接班制度，做到無(wú)縫交接，防止出現(xiàn)空檔。當(dāng)班的事務(wù)原則上要處理完畢，做到不拖拉、不推諉，未處理完畢的事項(xiàng)要做好交接工作。要建立值班工作通報(bào)制度和責(zé)任追究制度，對(duì)值班工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好典型要通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)存在的問(wèn)題和重大失誤要通報(bào)批評(píng)，造成重大損失的要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
(二)實(shí)行節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。法定節(jié)假日期間，各地、各部門負(fù)責(zé)人要親自帶班，及時(shí)掌握和處理有關(guān)信息。帶班領(lǐng)導(dǎo)要隨時(shí)與值班室保持聯(lián)系，及時(shí)掌握和處理有關(guān)信息，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能在第一時(shí)間得到先期處置。各市州、各部門值班室要在放假前5天，向省政府應(yīng)急辦(省政府總值班室)報(bào)送節(jié)假日期間值班安排表。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送有關(guān)規(guī)定。要按照《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的通知》(甘政辦發(fā)〔2010〕136號(hào))有關(guān)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)突發(fā)事件信息及其它重要信息。各地、各部門要提高信息報(bào)送的政治敏感性和工作主動(dòng)性，特別重大和重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)市州政府、省政府有關(guān)部門要立即電話報(bào)告省政府應(yīng)急辦(省政府總值班室)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行書面報(bào)告，同時(shí)要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和可能受事件影響的地區(qū)；一般和較大突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)市州政府、省政府有關(guān)部門要及時(shí)將事件發(fā)生情況、原因、后果、處置措施等書面報(bào)送省政府應(yīng)急辦(省政府總值班室)。突發(fā)公共事件第一次報(bào)告后，要根據(jù)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行跟蹤報(bào)告，直到事件處置結(jié)束。涉密事項(xiàng)，要嚴(yán)格按照保密規(guī)定辦理。
(四)實(shí)行值班日志登記制度。值班室要定人定崗定職，工作細(xì)化到位，責(zé)任落實(shí)到人；要建立數(shù)字化、電子版值班日志記錄制度，客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)、全面記錄值班期間接報(bào)、處理的有關(guān)事項(xiàng)，確?！笆率掠谢匾?，件件有落實(shí)”。值班記錄要堅(jiān)持每周一核查、每月一檢查、每季回頭看的制度，發(fā)現(xiàn)漏辦、誤辦、錯(cuò)辦事項(xiàng)要及時(shí)予以糾正，年終統(tǒng)一編制值班工作大事記。
(五)實(shí)行不定期督查制度。要按照“一級(jí)督導(dǎo)一級(jí)”的原則，定期對(duì)值班工作進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)采取措施予以整改，不斷提高值班工作的總體水平。
(六)保證聯(lián)絡(luò)暢通。各地、各部門要設(shè)立值班專用電話，并對(duì)外公布，方便群眾查詢。值班電話號(hào)碼發(fā)生變化時(shí)，要提前10天向省政府應(yīng)急辦(省政府總值班室)報(bào)告并對(duì)外公布。值班人員在值班期間要堅(jiān)守崗位，不得脫崗、串崗，不得使用移動(dòng)電話值班，保證值班電話24小時(shí)暢通。統(tǒng)一配置的衛(wèi)星固定站點(diǎn)電話、海事衛(wèi)星移動(dòng)電話要始終處于正常的工作狀態(tài)，切實(shí)做到聯(lián)得上、通得了、用得上。
(七)嚴(yán)肅值班紀(jì)律。各地、各部門要認(rèn)真研判各類值班工作信息，對(duì)達(dá)到上報(bào)要求的，要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面按程序報(bào)送，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、壓報(bào)、瞞報(bào)和不按程序上報(bào)。若發(fā)生上述情況，將在全省范圍予以通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)值班工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)值班工作領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽(tīng)取值班工作匯報(bào)，研究解決值班工作中存在的重要問(wèn)題。要明確一位班子成員分管值班工作。要把值班工作列入本級(jí)政府年度工作要點(diǎn)，納入本單位年度工作目標(biāo)責(zé)任考核體系。要加大對(duì)值班基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，按照先進(jìn)、實(shí)用的要求為值班室配備計(jì)算機(jī)、長(zhǎng)途電話、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等必要的辦公設(shè)備，以滿足值班工作需要。要加快推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，并根據(jù)工作實(shí)際情況，開發(fā)和建設(shè)手機(jī)短信平臺(tái)、視頻會(huì)議系統(tǒng)和800M無(wú)線集群通信系統(tǒng)，改進(jìn)值班工作手段，切實(shí)提高信息傳遞效率。
(二)加強(qiáng)值班工作體系和干部隊(duì)伍建設(shè)。各地、各部門要設(shè)立專門值班機(jī)構(gòu)，足額配備專職工作人員，并明確其具體職責(zé)，要堅(jiān)決杜絕“值班不應(yīng)急、應(yīng)急不值班”的現(xiàn)象，堅(jiān)決避免政務(wù)值守、應(yīng)急值守有所偏重的情況以及非專職工作人員值班的情況。要注重選派一定數(shù)量責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、有較強(qiáng)協(xié)調(diào)處置能力的在編人員充實(shí)到值班工作崗位，確保值班工作質(zhì)量。要高度重視對(duì)值班工作人員的培養(yǎng)、交流和使用，配好、配強(qiáng)值班機(jī)構(gòu)工作班子，使值班崗位真正成為鍛煉和培養(yǎng)年輕干部、發(fā)現(xiàn)和塑造優(yōu)秀干部的平臺(tái)。要加強(qiáng)對(duì)值班人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高值班人員的政策理論水平、公文處理能力、現(xiàn)代化辦公設(shè)備使用能力和高效處理事務(wù)的能力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。
(三)加強(qiáng)值班工作有關(guān)保障。各地、各部門要將值班經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)工作情況逐年增加。要關(guān)心值班人員的工作和生活，針對(duì)值班工作的特殊性，妥善解決值班人員的補(bǔ)休和值班補(bǔ)助問(wèn)題。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一一年一月十九日
