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甘政辦發(fā)[2010]233號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
省工商局、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局等5部門(mén)制定的《關(guān)于在全省農(nóng)村推行“一專(zhuān)三員”食品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一○年十二月三十一日
關(guān)于在全省農(nóng)村推行“一專(zhuān)三員”
食品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)
(省工商局 省衛(wèi)生廳 省農(nóng)牧廳 省商務(wù)廳 省質(zhì)監(jiān)局
二○一○年十一月十九日)
為進(jìn)一步加大農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作力度，保障農(nóng)村食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令第557號(hào))有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就在全省農(nóng)村推行“一專(zhuān)三員”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)食品安全監(jiān)管專(zhuān)干，村級(jí)食品安全協(xié)管員、信息員和聯(lián)絡(luò)員)食品安全監(jiān)管工作機(jī)制建設(shè)提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞農(nóng)村食品安全監(jiān)管和食品安全事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)建立健全“一專(zhuān)三員”食品安全監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮基層組織在食品安全工作中的監(jiān)管作用，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全防線(xiàn)，保障人民群眾食品安全。
二、建立健全“一專(zhuān)三員”食品安全監(jiān)管體系
(一)縣市區(qū)政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)“一專(zhuān)三員”食品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)工作，建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，工商、衛(wèi)生、農(nóng)牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，分析食品安全形勢(shì)，研究解決推行“一專(zhuān)三員”食品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)工作中遇到的困難和問(wèn)題。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照縣市區(qū)政府的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)“一專(zhuān)三員”食品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)的具體實(shí)施，做好“一專(zhuān)三員”工作人員和農(nóng)村食品安全監(jiān)管任務(wù)的落實(shí)。
(三)食品安全監(jiān)管專(zhuān)干由鄉(xiāng)鎮(zhèn)1名在職人員擔(dān)任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專(zhuān)干兼任，食品安全聯(lián)絡(luò)員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部擔(dān)任，食品安全協(xié)管員由村委會(huì)主任擔(dān)任，食品安全信息員由村委會(huì)文書(shū)擔(dān)任。
(四)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要設(shè)立食品安全監(jiān)管辦公室，條件不具備的可與其他站所合署辦公，達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有專(zhuān)人負(fù)責(zé)、有辦公場(chǎng)所、有機(jī)構(gòu)牌子、有工作制度、有工作臺(tái)賬、有聯(lián)系電話(huà)。
三、“一專(zhuān)三員”工作職責(zé)
(一)食品安全監(jiān)管專(zhuān)干職責(zé)。
食品安全監(jiān)管專(zhuān)干負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工作。
1.負(fù)責(zé)“一專(zhuān)三員”工作計(jì)劃、總結(jié)、組織協(xié)調(diào)和請(qǐng)示報(bào)告等日常工作。
2.組織開(kāi)展《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)和食品安全常識(shí)宣傳。
3.定期對(duì)村級(jí)食品安全協(xié)管員和信息員進(jìn)行食品安全相關(guān)法律知識(shí)、政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
4.掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全形勢(shì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)基本情況，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)反饋市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提供監(jiān)管信息，舉報(bào)制假售假等各類(lèi)違法違規(guī)的食品生產(chǎn)銷(xiāo)售行為。
5.開(kāi)展調(diào)查研究，了解和掌握基層食品安全方面的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)反映群眾對(duì)食品安全監(jiān)管方面的意見(jiàn)和建議。
6.及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)食品安全事件信息。每季度向縣級(jí)食品安全委員會(huì)統(tǒng)計(jì)上報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管信息。
7.協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查和案件查處工作。
(二)食品安全聯(lián)絡(luò)員職責(zé)。
食品安全聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)食品安全工作的協(xié)調(diào)聯(lián)系。
1.定期開(kāi)展聯(lián)絡(luò)交流工作，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織與廣大農(nóng)村消費(fèi)者之間的溝通和協(xié)調(diào)。
2.會(huì)同村委會(huì)對(duì)所包村食品安全情況每月進(jìn)行1次檢查。參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的食品安全檢查活動(dòng)。
3.指導(dǎo)、監(jiān)督村級(jí)食品安全協(xié)管員、信息員開(kāi)展工作。及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管專(zhuān)干反饋群眾投訴和對(duì)食品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)建議。
(三)食品安全協(xié)管員職責(zé)。
食品安全協(xié)管員承擔(dān)本行政村的食品安全協(xié)管工作。
1.負(fù)責(zé)向本行政村群眾及食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律、法規(guī)和食品安全常識(shí)的宣傳教育。
2.每月組織開(kāi)展1次食品安全巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管專(zhuān)干或食品安全聯(lián)絡(luò)員報(bào)告。
3.及時(shí)掌握、記錄本行政村食品安全情況和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的基本情況及經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。
4.協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查和對(duì)食品安全事件的查處。
5.在當(dāng)?shù)匕l(fā)生重大食品安全事件時(shí)，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告，并做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，協(xié)助做好善后處理工作。
(四)食品安全信息員職責(zé)。
食品安全信息員負(fù)責(zé)本行政村食品安全信息收集、報(bào)送工作。
1.協(xié)助食品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員向所在行政村群眾宣傳食品安全法律、法規(guī)和食品安全常識(shí)。
2.協(xié)助食品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員每月對(duì)本行政村內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)展1次食品安全檢查活動(dòng)，建立工作記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬并匯總上報(bào)相關(guān)信息。
3.負(fù)責(zé)本行政村30人以上自辦宴席的備案上報(bào)和檢查指導(dǎo)。
4.負(fù)責(zé)收集本行政村內(nèi)食品安全違法違規(guī)行為，食品安全事故、隱患和問(wèn)題的投訴以及群眾對(duì)食品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)建議和要求，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管專(zhuān)干或食品安全聯(lián)絡(luò)員報(bào)告。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州、縣市區(qū)政府要高度重視“一專(zhuān)三員”食品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，按照穩(wěn)步推進(jìn)、全面實(shí)施的要求，有計(jì)劃、有組織、有步驟地落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保覆蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村?？h市區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化實(shí)施辦法，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善政策措施。要將“一專(zhuān)三員”食品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織年度工作目標(biāo)考核，及時(shí)調(diào)整不合格工作人員，為“一專(zhuān)三員”制度順利推進(jìn)提供有力保障。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。要逐步建立健全“一專(zhuān)三員”的人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、培訓(xùn)落實(shí)、信息傳遞、申訴調(diào)處、應(yīng)急處置、日常檢查等工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要主動(dòng)向縣市區(qū)黨委、政府專(zhuān)題匯報(bào)“一專(zhuān)三員”工作開(kāi)展情況，努力形成政府總負(fù)責(zé)，監(jiān)管部門(mén)協(xié)作配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)協(xié)管，廣大群眾積極參與的農(nóng)村食品安全監(jiān)管新格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“一專(zhuān)三員”法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，定期或不定期檢查指導(dǎo)“一專(zhuān)三員”工作開(kāi)展情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)研究解決。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)要主動(dòng)研究制定與“一專(zhuān)三員”有機(jī)銜接的監(jiān)管措施，提高監(jiān)管效能，共同推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。
(三)做好輿論宣傳。各地要充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等輿論宣傳媒體，并通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)放宣傳資料、設(shè)立宣傳欄等形式，廣泛宣傳“一專(zhuān)三員”制度建設(shè)的內(nèi)容和意義，使全省廣大農(nóng)村群眾充分了解“一專(zhuān)三員”的工作職能，引導(dǎo)農(nóng)村各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和群眾支持配合“一專(zhuān)三員”工作順利開(kāi)展。
