甘政辦發(fā)〔2010〕218號

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：

　　《甘肅省1000萬畝優(yōu)質(zhì)林果基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2012年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月八日

 

甘肅省1000萬畝優(yōu)質(zhì)林果基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃
(2010—2012年)

　　林果業(yè)是甘肅傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是最具市場優(yōu)勢和發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)之一。為了認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2010〕29號)、《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于啟動六大行動促進(jìn)農(nóng)民增收的實施意見》(省委發(fā)〔2008〕32號)以及《中共甘肅省委甘肅省人民政府實施〈中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見〉的意見》(省委發(fā)〔2009〕1號)精神，不斷提高全省林果業(yè)的規(guī)模和效益，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，特制定本規(guī)劃。

　　一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)生產(chǎn)現(xiàn)狀。

　　截至2008年，全省經(jīng)濟(jì)林果栽培總面積1759.87萬畝，總產(chǎn)量320.34萬噸，產(chǎn)值63.5億元。其中水果經(jīng)濟(jì)林(包括蘋果、葡萄、杏、梨、桃、櫻桃、柿子、油桃、柑橘等)698.79萬畝，產(chǎn)量289.85萬噸，產(chǎn)值39.66億元；干果經(jīng)濟(jì)林(包括核桃、棗、枸杞、沙棘、板栗、銀杏、扁桃等)670.38萬畝，產(chǎn)量24.5萬噸，產(chǎn)值13.86億元；香料調(diào)料林(花椒、玫瑰等)373.1萬畝，產(chǎn)量5.72萬噸，產(chǎn)值9.73億元；木本油料林(油橄欖、文冠果等)17.6萬畝，產(chǎn)量0.27萬噸，產(chǎn)值0.25億元(見附件1)。2008年經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)值超過億元的有蘋果、花椒、葡萄、核桃、枸杞、杏、棗、梨、桃等9大樹種；靜寧縣、麥積區(qū)、敦煌市等21個縣市區(qū)成為經(jīng)濟(jì)林果億元縣。

　　(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點。

　　1.主要樹種及其區(qū)域化布局基本形成。蘋果、花椒、葡萄、核桃、枸杞、杏、棗、梨、桃等9大經(jīng)濟(jì)林果樹種以及油橄欖、玫瑰、甜櫻桃、銀杏、沙棘等5種特色樹種區(qū)域化栽培初步形成，優(yōu)勢區(qū)域加快發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)地位不斷鞏固?；ń穬?yōu)勢區(qū)域集中在隴南、臨夏、天水等3市州，其栽培面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值分別占全省栽培總面積、總產(chǎn)量、總產(chǎn)值的96%、88.14%和95.51%；平?jīng)?、慶陽、天水、隴南4市蘋果面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值分別占全省蘋果總面積、總產(chǎn)量、總產(chǎn)值的87.29%、82.04%和80%；油橄欖優(yōu)勢栽培區(qū)域集中在隴南市的“三江一水”干熱河谷及海拔1300米以下淺山區(qū)。

　　2.產(chǎn)業(yè)化體系正在培育和健全。果品中介人、果農(nóng)協(xié)會、果業(yè)合作社、銷售公司、龍頭企業(yè)等已成為我省果品銷售的主渠道；全省建成中小型果品批發(fā)市場、產(chǎn)地交易市場120多處，年交易量達(dá)100萬噸以上；建成各類貯藏庫2.5萬多個，總貯藏能力達(dá)72萬噸；建成各類果品加工、運銷企業(yè)200余家，以祁連、莫高、國風(fēng)、紫軒等為代表的甘肅葡萄酒業(yè)在國內(nèi)占據(jù)重要位置。同時，全省有天水長城果汁飲料有限公司等蘋果濃縮果汁加工企業(yè)8家，隴南田園油橄欖科技開發(fā)有限公司等油橄欖系列產(chǎn)品加工企業(yè)8家，甘肅新一代食品有限公司等杏產(chǎn)品加工企業(yè)近百家，累計加工果品超過50萬噸。

　　3.品牌化、良種化及其豐產(chǎn)栽培初見成效。“平?jīng)鼋鸸?、“花牛蘋果”、“秦安蜜桃”、“武都大紅袍”等一批名優(yōu)林果產(chǎn)品品牌在國內(nèi)外市場初具知名度和影響力；“巨峰葡萄”、“敦煌李廣杏”等近百個果品獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)或綠色認(rèn)證。優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林果品生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等地方標(biāo)準(zhǔn)的制定及應(yīng)用日益得到重視。秦安、臨澤、成縣、靜寧、積石山、康縣、鎮(zhèn)原等7個縣被評為全國經(jīng)濟(jì)林名特優(yōu)之鄉(xiāng)?！半]南15號”核桃、“紅地球”葡萄等本土及外省大批良種和經(jīng)濟(jì)林果新成果、新技術(shù)在生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和推廣，使林果業(yè)高產(chǎn)化栽培得以逐步實現(xiàn)，禮縣富士蘋果細(xì)長紡錘形密植園畝產(chǎn)達(dá)到6000公斤，舟曲山地密植花椒林畝產(chǎn)1660公斤，成縣核桃早實豐產(chǎn)林畝產(chǎn)324公斤，麥積山地鮮食葡萄畝產(chǎn)2500公斤，效益顯著。

　　4.集約化經(jīng)營及市場化銷售逐漸形成。經(jīng)濟(jì)林果集約化經(jīng)營正在從低水平向高水平發(fā)展，“公司+農(nóng)戶”型、“專業(yè)市場+農(nóng)戶”型、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”型、“公司+基地+農(nóng)戶”型、“公司+合作社+農(nóng)戶”型、股份制型等6大類型的組織形式在全省經(jīng)濟(jì)林果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)不斷創(chuàng)新完善。

　　(三)發(fā)展優(yōu)勢與前景。

　　1.資源優(yōu)勢明顯。甘肅省是北方經(jīng)濟(jì)林果主產(chǎn)區(qū)之一，兼有北亞熱帶、暖溫帶、中溫帶、寒溫帶等多種氣候類型，具有適合各類落葉經(jīng)濟(jì)林木栽培的生態(tài)條件和豐富的種質(zhì)資源。隴南北亞熱帶氣候資源不僅孕育了核桃、花椒、銀杏、柑橘等優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品，其獨特的白龍江流域干熱河谷氣候成為油橄欖等經(jīng)濟(jì)林果在我國最佳的適生區(qū)域；天水、平?jīng)?、慶陽等市海拔較高、光照充足、晝夜溫差大，是我國溫帶落葉果樹最適宜栽培區(qū)域；位于北緯36°—40°之間的河西走廊沙漠邊緣灌區(qū)，具有栽培優(yōu)質(zhì)葡萄及梨、棗等釀造、制干型無公害經(jīng)濟(jì)林果品得天獨厚的地理資源。

　　2.市場前景廣闊。隨著銷售市場及品牌影響力的不斷擴(kuò)大，甘肅主要經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)品在國內(nèi)消費總量穩(wěn)步上升，市場前景和空間廣闊。紅富士蘋果質(zhì)量超過原產(chǎn)地日本，元帥系蘋果可與美國蛇果相媲美，在國內(nèi)乃至國際市場極具競爭力；花椒品質(zhì)優(yōu)良，產(chǎn)量占國內(nèi)銷售市場45％以上；杏仁出口量逐年增加，杏脯、杏醬等杏加工產(chǎn)品暢銷全國各地；甜櫻桃、油橄欖、枸杞等名、特、優(yōu)產(chǎn)品供不應(yīng)求。

　　3.發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。國家非常重視林果業(yè)發(fā)展，全省各級政府對林果業(yè)發(fā)展資金投入進(jìn)一步加大?！巴烁€林”、“三北四期”等重點工程成為甘肅經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要和最有效的資金投入渠道，各地出臺了一系列發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)的政策，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著市場對果品需求不斷攀升，經(jīng)濟(jì)林果效益越來越好，吸引了眾多社會資金和林農(nóng)自籌資金的投入，2009年全省林農(nóng)自籌和社會融資等對經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)投入達(dá)到9.3億元。

　　(四)存在的主要問題。

　　1.經(jīng)濟(jì)林優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培面積較小。目前全省優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)(優(yōu)勢區(qū)域栽培、產(chǎn)量高、優(yōu)質(zhì)果率高)栽培面積377.05萬畝，僅占全省經(jīng)濟(jì)林果掛果總面積977.31萬畝的38.58%。即使在優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培區(qū)域仍有大面積低產(chǎn)園亟需改造，而技術(shù)富集的高產(chǎn)園只占產(chǎn)業(yè)化栽培面積的1/3左右。

　　2.生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)不夠合理。在生產(chǎn)布局上，經(jīng)濟(jì)效益好、附加值高的樹種在非適宜區(qū)和次適宜區(qū)仍有大量的栽培；優(yōu)勢樹種在適宜區(qū)缺乏品種區(qū)劃，結(jié)構(gòu)單一，成熟期過于集中，果品采收成本高、采后銷售壓力大以及鮮食與加工品種比例不協(xié)調(diào)，加工企業(yè)沒有穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)原料，加工產(chǎn)品質(zhì)量難以適應(yīng)市場需要。

　　3.科技支撐體系薄弱。隨著產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，經(jīng)濟(jì)林單產(chǎn)低、經(jīng)營效益低、加工增值低和抵御自然災(zāi)害能力弱等問題日漸突出，而先進(jìn)實用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣應(yīng)用滯后，影響了經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　4.苗木繁育體系不健全。近幾年全省各經(jīng)濟(jì)林果主產(chǎn)區(qū)面積增速快，苗木需求量大，省內(nèi)目前僅有的苗木繁育基地和企業(yè)難以滿足生產(chǎn)需求，供求矛盾突出。外調(diào)苗木存在調(diào)運混亂、品種混雜、良種率低等問題。

　　5.果品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化程度低。我省經(jīng)濟(jì)林果普遍存在采收環(huán)節(jié)薄弱，采后冷鏈流通(包括運輸、儲藏、銷售)和加工等環(huán)節(jié)落后，果品外觀質(zhì)量不高，增值效益較低，市場競爭力不強等問題。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

　　(一)指導(dǎo)思想。
緊緊抓住國家扶持甘肅加快發(fā)展的良好機遇，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收六大行動，以“興林、富民、強縣”為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，按照“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的原則，優(yōu)化樹種布局和品種結(jié)構(gòu)，集成國內(nèi)外新技術(shù)，加強實用技術(shù)培訓(xùn)力度，提高單產(chǎn)，提升質(zhì)量，創(chuàng)建一流的優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林果基地，提高林果業(yè)的市場競爭力，全力推動全省林果產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化生產(chǎn)邁進(jìn)。

　　(二)基本原則。

　　1.市場引導(dǎo)原則。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從區(qū)域資源優(yōu)勢出發(fā)，面向國內(nèi)、國際兩個市場，瞄準(zhǔn)現(xiàn)實和潛在兩種需求，立足多樣化、優(yōu)質(zhì)化，重點發(fā)展市場占有率高、國內(nèi)或國際市場前景廣闊的優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)品。

　　2.發(fā)揮優(yōu)勢原則。根據(jù)不同區(qū)域的自然資源優(yōu)勢和已有的基礎(chǔ)，合理確定優(yōu)勢樹種，優(yōu)化區(qū)域布局，促使優(yōu)勢區(qū)域資源稟賦與優(yōu)勢品種布局相匹配，規(guī)劃發(fā)展方向，最大限度地發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　3.集中建設(shè)原則。集中資金、技術(shù)成果，重點發(fā)展具有特色、品牌和市場優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林果樹種，建設(shè)集中連片優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地，推動優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，打造產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)林果產(chǎn)品銷售業(yè)、加工業(yè)的發(fā)展，拓展發(fā)展空間。

　　4.科技創(chuàng)新原則。大力推廣優(yōu)良品種、實用技術(shù)和新成果，將科技貫穿于基地建設(shè)的各環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，提高優(yōu)勢林果產(chǎn)品品質(zhì)，增強經(jīng)濟(jì)林果業(yè)比較優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　5.可持續(xù)發(fā)展原則。把保護(hù)資源和環(huán)境作為林果基地建設(shè)的一條基本方針，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化、無害化生產(chǎn)，使產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與生態(tài)環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機結(jié)合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)。

　　通過3年發(fā)展，完成12個優(yōu)勢、特色樹種共1085萬畝優(yōu)質(zhì)林果基地建設(shè)；項目建成達(dá)到盛果期，基地果品總產(chǎn)量達(dá)到643.2萬噸，產(chǎn)值達(dá)到185.56億元；建設(shè)區(qū)戶均林果收入達(dá)到5000元以上；經(jīng)濟(jì)林果布局更加優(yōu)化，優(yōu)勢林果產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競爭力明顯提高，優(yōu)勢區(qū)域促進(jìn)農(nóng)民增收能力進(jìn)一步增強。

　　三、優(yōu)勢樹種與區(qū)域布局

　　(一)優(yōu)勢樹種及優(yōu)勢區(qū)域的確定。

　　1.優(yōu)勢樹種的確定。

　　果品需求：國內(nèi)消費量大，生產(chǎn)有潛力，產(chǎn)業(yè)可延伸性強，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的重要來源，農(nóng)民有發(fā)展積極性。通過扶持和發(fā)展，可以顯著提高產(chǎn)量、品質(zhì)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　果品質(zhì)量：品質(zhì)優(yōu)良，有明顯的競爭力和廣泛的認(rèn)知度，通過加強產(chǎn)品質(zhì)量安全、產(chǎn)后商品化處理和市場營銷服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，打造知名品牌，提高規(guī)?；a(chǎn)和現(xiàn)代化管理水平，擴(kuò)大市場份額。

　　2.優(yōu)勢區(qū)域的確定。

　　生產(chǎn)條件：原產(chǎn)地或該區(qū)域具備最適宜的自然生態(tài)條件，能生產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)良、豐產(chǎn)性好的優(yōu)質(zhì)果品，并具有生產(chǎn)傳統(tǒng)、生產(chǎn)基礎(chǔ)和技術(shù)條件。

　　生產(chǎn)規(guī)模：能夠集中連片，林果產(chǎn)品商品率較高，市場空間和市場份額大，具備形成知名品牌、組建區(qū)域優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)。

　　生產(chǎn)環(huán)境：具有保障林果產(chǎn)品質(zhì)量安全和生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。

　　市場區(qū)位：市場目標(biāo)明確，流通渠道暢通，運銷便捷，對林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動效應(yīng)明顯。

　　(二)建設(shè)規(guī)模的確定。

　　1085萬畝優(yōu)質(zhì)林果基地，包括現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)377萬畝，現(xiàn)有提質(zhì)增產(chǎn)260萬畝，現(xiàn)有低產(chǎn)改造259萬畝，新建189萬畝。

　　現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)基地：將目前已有的377萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)面積納入規(guī)劃。

　　現(xiàn)有提質(zhì)增產(chǎn)基地：通過技術(shù)培訓(xùn)，推廣普及豐產(chǎn)修剪等先進(jìn)實用技術(shù)及病蟲害防治等常規(guī)栽培管理措施，確保260萬畝經(jīng)濟(jì)林果提質(zhì)增產(chǎn)，達(dá)到優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)。

　　現(xiàn)有低產(chǎn)改造基地：通過高接換優(yōu)、樹形改造、密植園間伐等技術(shù)措施，結(jié)合土肥水管理，復(fù)壯樹體，增強生產(chǎn)能力，確保259萬畝低產(chǎn)林達(dá)到優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)。

　　新建基地：通過推廣良種、建設(shè)優(yōu)質(zhì)苗木園，合理選擇栽植密度、配置授粉樹種，采用標(biāo)準(zhǔn)化定植技術(shù)，推廣幼樹期栽培管理技術(shù)，新建189萬畝標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)林果基地。

　　(三)優(yōu)勢樹種及其優(yōu)勢區(qū)域布局。

　　1085萬畝優(yōu)質(zhì)林果基地建設(shè)涉及52個縣市區(qū)，重點發(fā)展12個經(jīng)濟(jì)林樹種、建成22個優(yōu)質(zhì)林果基地(見附件2)。

　　1.蘋果。

　　蘋果是甘肅最具競爭力的水果經(jīng)濟(jì)林樹種。2008年全省栽培面積440.9萬畝，其中掛果面積258.42萬畝，產(chǎn)量205.78萬噸，產(chǎn)值24.6億元，涉及61個縣市區(qū)。2008年全省蘋果栽培面積、產(chǎn)量分居全國第3和第6位，對國家蘋果產(chǎn)業(yè)具有重要影響。

　　區(qū)域布局和建設(shè)規(guī)模：建設(shè)隴中南部淺山丘陵區(qū)優(yōu)質(zhì)元帥系蘋果基地和隴東中南部川塬區(qū)優(yōu)質(zhì)富士系蘋果基地，涉及18個縣區(qū)，建設(shè)面積450萬畝，其中現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)165萬畝，現(xiàn)有提質(zhì)增產(chǎn)80萬畝，現(xiàn)有低產(chǎn)改造125萬畝，新建80萬畝。

　　2.花椒。

　　花椒是甘肅最具競爭力的調(diào)料經(jīng)濟(jì)林樹種，也是僅次于蘋果、產(chǎn)值排位第二的優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)林樹種。2008年全省栽培面積367.3萬畝，其中掛果面積216.78萬畝，產(chǎn)量3.72萬噸，產(chǎn)值9.33億元，涉及33個縣區(qū)。

　　區(qū)域布局和建設(shè)規(guī)模：建設(shè)隴南大紅袍系花椒基地、隴中南部秦椒系花椒基地和隴中西南部低改花椒基地，涉及10個縣區(qū)，建設(shè)面積180萬畝，其中現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)50萬畝，現(xiàn)有提質(zhì)增產(chǎn)60萬畝，現(xiàn)有低產(chǎn)改造50萬畝，新建20萬畝。

　　3.核桃。

　　核桃是甘肅發(fā)展最快的干果經(jīng)濟(jì)林樹種之一。2008年全省核桃栽培面積440.05萬畝，其中掛果面積169.01萬畝，產(chǎn)量5.94萬噸，產(chǎn)值5.2億元，涉及32個縣區(qū)。

　　區(qū)域布局和建設(shè)面積：建設(shè)隴南鄉(xiāng)土優(yōu)質(zhì)核桃基地和隴東南部引進(jìn)優(yōu)質(zhì)核桃基地，涉及7個縣，建設(shè)面積160萬畝，其中現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)42萬畝，現(xiàn)有提質(zhì)增產(chǎn)53萬畝，現(xiàn)有低產(chǎn)改造45萬畝，新建20萬畝。

　　4.葡萄。

　　葡萄是甘肅產(chǎn)業(yè)化程度最高的經(jīng)濟(jì)林樹種之一。2008年全省葡萄栽培面積39.71萬畝(鮮食葡萄25.05萬畝，釀造葡萄14.66萬畝)，其中掛果面積22.87萬畝，產(chǎn)量20.27萬噸，產(chǎn)值5.59億元，涉及27個縣市區(qū)。

　　區(qū)域布局和建設(shè)面積：打造河西走廊無公害優(yōu)質(zhì)葡萄基地和隴中南部山地優(yōu)質(zhì)葡萄基地，涉及嘉峪關(guān)市和9個縣市區(qū)，建設(shè)面積60萬畝，其中現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)20萬畝，現(xiàn)有提質(zhì)增產(chǎn)15萬畝，新建25萬畝。

　　5.棗。

　　甘肅是棗的重要原產(chǎn)地之一，南自文縣碧口，北至瓜州，東迄正寧，西至敦煌，全省14個市州和77個縣市區(qū)都有棗樹分布和栽培。2008年全省棗樹栽培面積49.28萬畝，其中掛果面積42.75萬畝，年產(chǎn)鮮棗9.91萬噸，產(chǎn)值3.43億元。

　　區(qū)域布局和建設(shè)面積：建設(shè)隴中北部、河西中西部、隴東北部等3個優(yōu)質(zhì)棗基地，涉及9個縣市區(qū)，建設(shè)面積50萬畝，其中現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)20萬畝，現(xiàn)有提質(zhì)增產(chǎn)15萬畝，現(xiàn)有低產(chǎn)改造10萬畝，新建5萬畝。

　　6.杏。

　　甘肅省是杏的起源中心之一，杏品種多達(dá)209個。2008年全省杏栽培面積131.22萬畝(鮮食杏106.64萬畝，仁用杏24.58萬畝)，其中掛果面積75.43萬畝，總產(chǎn)量27.65萬噸，總產(chǎn)值3.17億元，涉及47個縣。

　　區(qū)域布局和建設(shè)面積：建設(shè)隴東北部兼用型優(yōu)質(zhì)杏基地和隴中中部優(yōu)質(zhì)仁用杏基地，涉及6個縣，建設(shè)面積50萬畝，其中現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)20萬畝，現(xiàn)有提質(zhì)增產(chǎn)10萬畝，現(xiàn)有低產(chǎn)改造10萬畝，新建10萬畝。

　　7.梨。

　　梨在全省14個市州的55個縣區(qū)均有不同程度分布。2008年全省栽培總面積72.25萬畝，其中掛果面積52.46萬畝，產(chǎn)量19.8萬噸，產(chǎn)值3.63億元。

　　區(qū)域布局和建設(shè)面積：打造隴中南部鄉(xiāng)土優(yōu)質(zhì)梨基地和河西走廊引進(jìn)優(yōu)質(zhì)梨基地，涉及8個縣區(qū)，建設(shè)面積50萬畝，其中現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)22萬畝，現(xiàn)有提質(zhì)增產(chǎn)13萬畝，現(xiàn)有低產(chǎn)改造10萬畝，新建5萬畝。

　　8.枸杞。

　　枸杞是中部沿黃灌區(qū)農(nóng)民致富的重要經(jīng)濟(jì)來源，近年來在河西走廊的瓜州縣等地發(fā)展迅速。2008年全省枸杞栽培面積15.55萬畝，其中掛果面積13.46萬畝，產(chǎn)量2.5萬噸，產(chǎn)值4.48億元。

　　區(qū)域布局和建設(shè)面積：打造隴中北部沿黃灌區(qū)無公害優(yōu)質(zhì)枸杞基地和河西西部沙區(qū)無公害優(yōu)質(zhì)枸杞基地，涉及6個縣市區(qū)，建設(shè)面積25萬畝，其中現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)10萬畝，現(xiàn)有提質(zhì)增產(chǎn)4萬畝，新建11萬畝。

　　9.桃。

　　2008年全省桃栽培面積16.49萬畝，其中掛果面積14.86萬畝，涉及31個縣區(qū)，總產(chǎn)量13.6萬噸，產(chǎn)值1.42億元。

　　區(qū)域布局和建設(shè)面積：打造隴中南部秦安蜜桃系列優(yōu)質(zhì)桃基地，涉及2個縣區(qū)，建設(shè)面積25萬畝，其中現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)13萬畝，現(xiàn)有提質(zhì)增產(chǎn)3萬畝，現(xiàn)有低產(chǎn)改造4萬畝，新建5萬畝。

　　10.油橄欖。

　　油橄欖是甘肅引進(jìn)最成功的木本油料樹種。2008年全省栽培面積15.5萬畝，產(chǎn)量0.27萬噸，產(chǎn)值0.23億元，鮮果和橄欖油產(chǎn)量分別占全國總產(chǎn)量的87.6%和89%。

　　區(qū)域布局及建設(shè)面積：建設(shè)隴南優(yōu)質(zhì)油橄欖基地，涉及2個縣區(qū)，建設(shè)面積25萬畝，其中現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)13萬畝，現(xiàn)有提質(zhì)增產(chǎn)5萬畝，現(xiàn)有低產(chǎn)改造5萬畝，新建2萬畝。

　　11.甜櫻桃。

　　甘肅甜櫻桃引種栽培始于1989年，經(jīng)過20年的發(fā)展，截至2008年全省甜櫻桃栽培面積2.53萬畝，總產(chǎn)量0.24萬噸，總產(chǎn)值0.38億元。甘肅甜櫻桃上市晚，品質(zhì)優(yōu)良，效益顯著。

　　區(qū)域布局和建設(shè)面積：建設(shè)隴中南部優(yōu)質(zhì)甜櫻桃基地，涉及2個縣區(qū)，建設(shè)面積5萬畝，其中現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)1萬畝，現(xiàn)有提質(zhì)增產(chǎn)1萬畝，新建3萬畝。

　　12.銀杏。

　　甘肅是銀杏資源分布的主要區(qū)域之一，栽培歷史可溯至千年以上。地處暖溫帶南緣及北亞熱帶北部的隴南、天水一帶，是省內(nèi)銀杏的最佳適生區(qū)域。

　　區(qū)域布局和建設(shè)面積：建設(shè)隴南兼用型優(yōu)質(zhì)銀杏基地，涉及2個縣，建設(shè)面積5萬畝，其中現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)1萬畝，現(xiàn)有提質(zhì)增產(chǎn)1萬畝，新建3萬畝。

　　(四)重點建設(shè)項目。

　　根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則，綜合優(yōu)勢區(qū)域的現(xiàn)有基礎(chǔ)、資源條件和銷售市場的需求，重點抓好以下項目建設(shè)：

　　1.良種苗木繁育體系。

　　基地建設(shè)3年累計需要優(yōu)質(zhì)良種苗木10584萬株，良種接穗43512萬枝。其中新建基地189萬畝，以平均每畝栽植56株計，需優(yōu)質(zhì)良種苗木10584萬株。每個苗圃按年生產(chǎn)80萬株優(yōu)質(zhì)成品苗計算，需要新建100畝的苗圃5個。低產(chǎn)改造基地259萬畝，以平均每畝需用168支接穗計，需優(yōu)質(zhì)良種接穗43512萬枝。良種采穗圃建設(shè)充分利用現(xiàn)有苗木繁育資源，以擴(kuò)建基地建設(shè)區(qū)域內(nèi)原有良繁基地為主、公開招標(biāo)育苗企業(yè)或大戶作為補充，解決建設(shè)期內(nèi)低產(chǎn)改造基地所需良種接穗。

　　2.科技支撐體系。

　　全省各級林果科技推廣單位要深入基層，加大工作力度，不斷增加基地建設(shè)各環(huán)節(jié)科技含量，推進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)由粗放型向科技集約型轉(zhuǎn)變。一是現(xiàn)有基地的提質(zhì)增產(chǎn)建設(shè)。圍繞提高單產(chǎn)，提高優(yōu)質(zhì)果率，加大對260萬畝現(xiàn)有提質(zhì)增產(chǎn)林果基地的科技投入，通過實用技術(shù)推廣、集約化管理，大幅度提高現(xiàn)有園產(chǎn)量及果品質(zhì)量。二是優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范園建設(shè)。建設(shè)22個規(guī)模為200畝的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范園，為各林果基地提供單項技術(shù)組裝配套和系列化技術(shù)集成示范，為農(nóng)民提供觀摩學(xué)習(xí)、技術(shù)交流與培訓(xùn)的場所。三是重點科技攻關(guān)及技術(shù)推廣項目建設(shè)。針對各主要樹種在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的關(guān)鍵技術(shù)難題，開展科技攻關(guān)與重點開發(fā)，重點對新優(yōu)品種的選育、引進(jìn)，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)綜合配套技術(shù)，無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系建立與應(yīng)用，抗逆性栽培技術(shù)，良種繁育技術(shù)，果品采后處理以及貯藏、加工、運輸、包裝等進(jìn)行研究、開發(fā)及推廣。

　　3.技術(shù)培訓(xùn)體系。

　　開展優(yōu)質(zhì)林果資源庫平臺建設(shè)，建立實用技術(shù)及信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和林果基地建設(shè)專家咨詢系統(tǒng)，提高綜合管理和服務(wù)水平；依托省級林果科技單位及高等專業(yè)院校，對有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行優(yōu)勢樹種栽培實用技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及采后管理等產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)培訓(xùn)。依托基地建設(shè)區(qū)域內(nèi)各縣業(yè)務(wù)主管部門開展鄉(xiāng)、村技術(shù)員及栽培大戶技術(shù)培訓(xùn)，突出實用栽培技術(shù)培訓(xùn)和豐產(chǎn)、抗逆性管理措施培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能和致富本領(lǐng)。

　　4.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　制定和完善經(jīng)濟(jì)林果品及加工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，制定和修訂林果產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；建立健全技術(shù)服務(wù)體系，確?；亟ㄔO(shè)及綜合管理、無公害生產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、采后處理與包裝貯運等方面推行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和管理規(guī)范化，把基地建設(shè)成優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)品示范基地、品牌產(chǎn)品生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)原料供應(yīng)基地，創(chuàng)建產(chǎn)地品牌。開展原產(chǎn)地環(huán)境動態(tài)監(jiān)控、“地理標(biāo)志”認(rèn)證和無公害林果產(chǎn)品與產(chǎn)地認(rèn)證等工作，進(jìn)一步增強果品市場競爭力。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃、建立高效運作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立由省林業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)牧廳、省政府金融辦等部門組成協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，保證規(guī)劃目標(biāo)的順利實現(xiàn)。各重點建設(shè)區(qū)成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，落實工作責(zé)任，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本地樹種及基地建設(shè)實際情況，出臺相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃并督促落實，促進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

　　(二)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，營造良好發(fā)展環(huán)境。增強全省各級政府的指導(dǎo)和服務(wù)職能，特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、良種引進(jìn)示范、實施優(yōu)質(zhì)林果工程、完善市場體系、提供果品市場信息等方面充分發(fā)揮全省各級政府的行政服務(wù)和扶持功能。通過集體林權(quán)制度改革、土地流轉(zhuǎn)、落實稅收優(yōu)惠政策、資金傾斜、銀行信貸等配套政策措施的制定，營造良好的林果業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　(三)建立多元化投入機制，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。建立以農(nóng)民和業(yè)主投資為主體、社會融資為補充、政府適當(dāng)扶持的多元化投資新型機制。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵國家、集體、個人共同發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。省、市、縣三級財政要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，統(tǒng)籌安排，加大支農(nóng)資金的整合使用。加大招商引資力度，積極引進(jìn)有實力的企業(yè)參與林果業(yè)發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)民間資本、工商資本和外商資本等各類社會資本投入林果業(yè)。金融部門通過林權(quán)抵押、農(nóng)戶聯(lián)保、信用貸款、小額抵押貸款等方式，為林果產(chǎn)業(yè)提供有力的信貸支持。同時，要探索建立和發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險基金。

　　(四)提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，培育壯大龍頭企業(yè)。大力培育市場經(jīng)營主體，鼓勵創(chuàng)辦運銷組織。發(fā)展民間經(jīng)紀(jì)人隊伍，扶持建立林果行業(yè)協(xié)會等中介組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織。通過發(fā)展訂單林果業(yè)等多種形式，在企業(yè)、中介組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織(基地)之間建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。健全市場和服務(wù)體系，支持優(yōu)勢區(qū)域?qū)嵤┝止a(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場升級改造等工程，提升市場產(chǎn)品集散能力。加快林果產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，提高市場均衡供應(yīng)能力，培育市場競爭力強、科技含量高、帶動作用明顯的龍頭企業(yè)，支持企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)、加工和出口窗口，發(fā)揮企業(yè)的引領(lǐng)作用，以多元化加工產(chǎn)品帶動產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

　　 附件：1.甘肅省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀一覽表（2008年）.xls

　　　　　 2.甘肅省1000萬畝優(yōu)質(zhì)林果基地建設(shè)區(qū)域布局匯總表.xls