- 時間：2010-11-01
- 點擊：23
- 來源：
甘政辦發(fā)〔2010〕185號
各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)，省政府有關部門：
按照省政府的安排部署，2010年9月25—30日，省環(huán)保廳組織7個督查組，對2010年前三季度各市州落實省政府環(huán)保目標責任書情況和污染減排工作進展情況進行了督查?，F(xiàn)將有關情況通報如下：
一、省政府環(huán)保目標責任書落實情況
（一）環(huán)境保護主要約束性目標。
2010年前三季度，14個市州沒有發(fā)生重大環(huán)境事件及核與輻射安全事件，無嚴重環(huán)境違法行為，三項約束性指標均達到省政府環(huán)保目標責任書規(guī)定要求。
（二）全省環(huán)境質(zhì)量狀況。
2010年三季度，14個市州政府所在地城市空氣環(huán)境質(zhì)量三項主要指標（顆粒物、二氧化硫、二氧化氮）濃度值變化不大，白銀、天水、合作3個城市顆粒物季平均濃度比去年同期有所下降，蘭州市二氧化硫季平均濃度值比去年同期下降了0.012毫克，白銀、金昌二氧化硫季平均濃度比去年同期分別上升0.01毫克和0.019毫克。全省監(jiān)測的26條河流（段）中，有17條河流（段）按功能區(qū)達標，與去年持平。47個國控和省控斷面中有32個斷面水質(zhì)達標，較上年增加1個。17座水庫中，按功能區(qū)達標的有14座，較上年增加2座。國家考核的黃河和渭河兩個出省斷面水質(zhì)實現(xiàn)按功能區(qū)穩(wěn)定達標。
（三）環(huán)境保護主要目標任務。
1．主要污染物減排工作穩(wěn)步推進，預警監(jiān)控重點項目整改有效。經(jīng)環(huán)保部確認，今年上半年，我省化學需氧量排放量8.39萬噸，二氧化硫排放量25.77萬噸，實現(xiàn)了“時間過半、任務過半”的目標要求。截至9月30日，列入今年全省污染減排計劃的67個工程減排項目中，已完成年度任務的有37個，占總數(shù)的55.2%，比二季度增加14個；完成季度任務的有18個，占總數(shù)的26.9%；未達到季度減排計劃目標要求的有12個，占總數(shù)的17.9%。14個結構減排項目已全部關停。列入省政府第一批預警監(jiān)控的19個藍色預警污染減排項目中，13個已基本完成整改任務，占預警項目的68.4%，其余6個項目整改工作仍在進行之中。列入省政府第一批預警監(jiān)控的7個黃色預警污染減排項目中，3個已基本達到整改要求，其中，隴南市武都區(qū)污水處理廠已于8月27日通過了環(huán)保驗收，酒泉市敦煌污水處理廠已基本完成整改任務，酒泉市肅州區(qū)生活污水處理廠改造工程已完成，正在申請環(huán)保驗收；其余4個由于受各種原因影響，仍在整改。
2．污染物削減項目進展順利。列入省政府環(huán)保目標責任書的92個污染物削減項目中，已有53個完成了目標任務，占總數(shù)的57.6%。國電蘭州熱電公司1#、2#機組脫硫工程建成通過驗收。國電靖遠發(fā)電有限公司2#爐完成了干法煙氣循環(huán)硫化床工藝技術脫硫升級改造。平?jīng)鰧汃R紙業(yè)公司日處理150噸漂白麥草廢水堿回收及中段水深度處理項目已建成投行。酒鋼（集團）公司污水處理回用工程完成90%的土建工程，預處理、污泥處理和高低壓設備正在進行安裝。金川集團公司含重金屬砷廢水、廢渣治理項目，鎳系統(tǒng)酸性含金屬廢水治理工程已建成投入運行；銅系統(tǒng)酸性含金屬廢水治理項目已完成工程量的90%；以含砷廢渣利用為主的白煙灰綜合利用項目已建成投產(chǎn)。各市州污染源普查動態(tài)調(diào)查和數(shù)據(jù)更新工作于上半年基本完成。
3．城市環(huán)?；A設施建設進展仍不理想。列入省政府環(huán)保目標責任書的28個改擴建和在建污水處理廠，有14個完成目標任務。25個城市生活垃圾處理場建設項目，有10個建成，其中通過環(huán)保驗收1家，準備申請環(huán)保驗收9家。天水市麥積區(qū)生活污水處理工程已基本完成渭河南、北兩側(cè)及社棠工業(yè)園區(qū)截污管道工程，基本建成循環(huán)活性污泥工藝反應池，完成綜合辦公樓及加藥消毒間等主體工程。慶陽市慶城縣生活污水處理廠已完成主體工程建設；環(huán)縣、華池縣污水處理廠按要求基本完成主體工程建設。
4．生態(tài)環(huán)境保護項目有序推進。全省農(nóng)村環(huán)境保護“三統(tǒng)籌”機制試點工作有序推進，農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項目按要求進展，“以獎促治”農(nóng)村環(huán)保項目基本完成建設任務，正在做驗收準備工作，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村取得新的進展。平?jīng)鍪屑訌娏?4個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所規(guī)范化建設，探索開展了4個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點，并建成了全省唯一1個農(nóng)村環(huán)境空氣自動監(jiān)測站。慶陽市開展了以清潔田園、綠色家園為內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動，實施創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，生態(tài)村8個。嘉峪關市編制完成了農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃。此外，各市州都組織開展了自然保護區(qū)建設和資源開發(fā)項目專項檢查工作。
5．區(qū)域突出環(huán)境問題得到有效解決。全省環(huán)境風險源專項檢查按要求完成階段性任務，各市州都制定了工作方案，組織開展了人員培訓，對重點行業(yè)企業(yè)進行了環(huán)境風險專項檢查，完成有關信息登錄。隴南市加強了礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，確保了尾礦安全運行。各市州飲用水源地區(qū)劃調(diào)整逐步推進，列入目標責任書的市州飲用水源地區(qū)劃調(diào)整共有13項，其中，嘉峪關、慶陽飲用水源地區(qū)劃方案已獲省政府批準，臨夏、平?jīng)?、定西、張掖和天水城區(qū)已完成飲用水源地區(qū)劃技術報告編制和劃定方案上報工作。全省醫(yī)療廢物處置工程建設共12項，目前10項已建成，1項在建。
（四）工作保障目標。
1．環(huán)保經(jīng)費得到有效保障。各市州按要求已將污染防治、核與輻射安全管理、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測和信息、環(huán)境宣傳教育、放射性和危險廢物管理等納入財政預算科目。
2．環(huán)保約束激勵機制落實到位。臨夏、定西、隴南、慶陽、酒泉、張掖6市州已制定了建立健全環(huán)境保護約束激勵機制的實施意見。
3．依法行政及環(huán)保執(zhí)法進一步加強。省環(huán)保廳完成了蘭州市彭家坪地區(qū)區(qū)域開發(fā)、嘉峪關雙泉高新技術產(chǎn)業(yè)園、白銀區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、金昌市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃等12項區(qū)域及專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查和審批工作，并組織開展了“三同時”專項檢查。
4．環(huán)保機構和“三大體系”建設扎實推進。臨夏市、和政縣、積石山縣等縣市環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設通過驗收。各地按要求開展了國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測、國控企業(yè)自動監(jiān)控設施比對監(jiān)測、驗收和數(shù)據(jù)有效性審核等工作。
二、存在的主要問題
（一）部分污染減排重點項目整改工作尚未達到目標要求。蘭州市安寧—七里河污水處理廠進水水質(zhì)濃度高、污泥消化處理系統(tǒng)仍未恢復運行、加氯間仍未投入運行。玉門市污水處理廠仍達不到出水穩(wěn)定達標的整改要求。隴南市成縣污水處理廠因受“8·12”隴南、天水特大暴洪災害影響，短期內(nèi)無法恢復正常生產(chǎn)運行。
?。ǘ﹤€別企業(yè)已建成的脫硫設施運行不正常。三季度，中鋁蘭州分公司自備電廠3臺300兆瓦機組脫硫設施存在二氧化硫超標排放現(xiàn)象。
?。ㄈ┉h(huán)保責任書部分項目實施進度達不到要求。酒鋼（集團）公司焦化廠篩焦樓除塵器改造項目進展緩慢。白銀公司含砷重金屬廢水、廢渣治理工程還處于前期階段。酒泉同福化工有限公司遺留鉻渣處理項目中，鉻渣解毒工作仍未開展。蘭州市兩個生活垃圾無害化處理場項目沒有按計劃實施。
（四）個別縣環(huán)保機構執(zhí)法主體仍不合法。定西市漳縣、岷縣、通渭縣、渭源縣，酒泉市瓜州縣、阿克塞縣、肅北縣、金塔縣環(huán)保機構設置仍達不到要求。
（五）部分市州飲用水源地保護區(qū)劃定與調(diào)整工作進展緩慢。隴南、酒泉、武威、金昌、甘南5市州及蘭州市、白銀市、天水市所轄縣區(qū)飲用水源地保護區(qū)劃定方案尚未上報。
三、下一步工作措施和要求
（一）不斷加強污染減排項目的整改落實工作。針對存在的問題，各有關市州要進一步加強督促，強化落實，切實做好預警監(jiān)控重點項目整改工作。蘭州市安寧—七里河污水處理廠、酒泉市玉門污水處理廠、金昌市污水處理廠等預警項目要繼續(xù)加大整改力度，確保盡快正常投運并穩(wěn)定達標排放；隴南市成縣污水處理廠要加快廠區(qū)受損設施恢復工作，爭取早日進行環(huán)保驗收，盡快正常運行。酒泉市肅州區(qū)生活污水處理廠改造工程、祁連山制藥廠土霉素車間污水處理站技改工程、中石油玉門油田分公司煉化總廠污水處理擴建改造工程、隴南市紅川酒廠廢水治理工程、武威市黃羊工業(yè)園區(qū)污水處理廠治理工程、慶陽市恒盛果汁有限公司污水處理項目和甘肅通達果汁有限責任公司異地搬遷污水處理工程等項目要做好試運行，盡快進行環(huán)保驗收。中鋁蘭州分公司自備電廠要加強3臺300兆瓦機組脫硫設施環(huán)境監(jiān)管，確保正常達標穩(wěn)定運行。
（二）切實抓好環(huán)保責任書項目的實施工作。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓緊組織實施省政府環(huán)保目標責任書重點項目。提早做好已建成項目的收尾和驗收工作，督促指導進度較慢的項目加快進度。各市州要加快飲用水源地保護區(qū)劃定與調(diào)整工作進度，于10月底前完成方案上報。盡快完成已建成醫(yī)療廢物處置工程各單項驗收工作，抓緊申請總體驗收。
（三）繼續(xù)推進主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設。各地要采取有效措施，加強污染源自動監(jiān)控機構建設和經(jīng)費保障，推動污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)安裝驗收工作和數(shù)據(jù)有效性審核，強化自動監(jiān)控系統(tǒng)運行管理和自動監(jiān)測有效性審核數(shù)據(jù)應用，確保完成總量減排監(jiān)測體系建設目標任務。
附件：
1.2010年度全省工程減排計劃項目進展情況表.xls
甘肅省人民政府辦公廳
二○一○年十一月一日
