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甘政發(fā)〔2010〕88號(hào)
各市、自治州人民政府，省直各有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位，省屬各企業(yè)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)精神，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，扎實(shí)推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作要求
?。ㄒ唬┲卮笠饬x?！锻ㄖ肥窃谌珖?guó)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)的重要時(shí)期，國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作作出的重大決策部署。各地、各有關(guān)部門(mén)特別是企業(yè)，要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、促進(jìn)安全發(fā)展的重大意義，要組織多種形式的宣傳教育活動(dòng)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《通知》精神上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定不移地抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)工作，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，努力推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）工作要求。各地、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握《通知》提出的“三個(gè)堅(jiān)持”（即堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究。）的總體要求，結(jié)合我省實(shí)際，進(jìn)一步落實(shí)《甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》（甘肅省人民政府令第60號(hào)）和《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（甘肅省人民政府令第61號(hào)），做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
（三）主要任務(wù)。以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金有色等事故易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)以及重特大事故集中的行業(yè)(領(lǐng)域)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要采取強(qiáng)有力的政策措施，通過(guò)更加嚴(yán)格的企業(yè)安全管理、更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障、更加有力的安全監(jiān)管、更加高效的應(yīng)急救援體系、更高標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)準(zhǔn)入、更加有力的政策引導(dǎo)、更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究等，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促使企業(yè)安全生產(chǎn)水平不斷提升，全力遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決防止重特大事故，實(shí)現(xiàn)全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失“四項(xiàng)指標(biāo)”穩(wěn)步下降。
二、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高安全管理水平
?。ㄋ模┤媛鋵?shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，切實(shí)落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系、保障責(zé)任體系、崗位責(zé)任體系和監(jiān)督責(zé)任體系，確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。（省安監(jiān)局牽頭，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┙∪晟破髽I(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制。要建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、研究、部署本單位安全生產(chǎn)工作，專題研究重大安全生產(chǎn)事項(xiàng)，制訂、實(shí)施安全生產(chǎn)工作措施。礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及從業(yè)人員超過(guò)300人的企業(yè)，要設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他有條件的企業(yè)，應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托注冊(cè)安全工程師等具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。（省安監(jiān)局牽頭，省政府國(guó)資委、省工信委及各行業(yè)主管監(jiān)管部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
?。┲σ?guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)例會(huì)制度、安全生產(chǎn)例檢制度、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。要加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理和現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關(guān)閉。（省安監(jiān)局牽頭，省政府國(guó)資委、省工信委及各行業(yè)主管監(jiān)管部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
要嚴(yán)格廢棄危險(xiǎn)物品的安全管理，企業(yè)要積極與環(huán)保部門(mén)進(jìn)行溝通，共同做好廢棄危險(xiǎn)物品的安全處置，防止因廢棄危險(xiǎn)物品處置不當(dāng)引發(fā)惡性安全事故或環(huán)境事件。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
（七）認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警制度。要堅(jiān)持預(yù)防為主，針對(duì)生產(chǎn)工藝和裝置特點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，確定危險(xiǎn)源點(diǎn)，建立完善各類作業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)制度。重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)環(huán)節(jié)、敏感時(shí)段和區(qū)域要進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分析，無(wú)安全可靠保障措施不準(zhǔn)開(kāi)展任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)備案。（省安監(jiān)局牽頭，省政府國(guó)資委、省工信委及各行業(yè)主管監(jiān)管部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
?。ò耍┣袑?shí)加大企業(yè)隱患排查整治力度。企業(yè)是隱患排查治理主體，要開(kāi)展經(jīng)常性的隱患排查治理，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。（省安監(jiān)局牽頭，省政府國(guó)資委、省工信委、省發(fā)展改革委及各行業(yè)主管監(jiān)管部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
?。ň牛﹪?yán)格執(zhí)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全管理責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，對(duì)無(wú)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（省安監(jiān)局牽頭，省監(jiān)察廳等部門(mén)配合）
?。ㄊ┳ゾo做好企業(yè)職工安全培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)考核，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持證上崗。企業(yè)職工必須全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗。加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)師資建設(shè)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒(méi)有對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。（省安監(jiān)局、省公安廳、省人社廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（十一）認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全費(fèi)用提取及保險(xiǎn)政策。必須按規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，專戶管理，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)工作。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運(yùn)輸、野外、礦山開(kāi)采等高危作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，擴(kuò)大安全生產(chǎn)保險(xiǎn)范圍。煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須按規(guī)定繳足安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。（省財(cái)政廳、人行蘭州中心支行、省安監(jiān)局、省人社廳、省工信委、省政府國(guó)資委、省交通運(yùn)輸廳、省建設(shè)廳、保監(jiān)會(huì)甘肅監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）
（十二）強(qiáng)制推廣先進(jìn)適用安全生產(chǎn)技術(shù)裝備。煤礦、非煤礦山企業(yè)要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于3年之內(nèi)完成。逾期未完成的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證。存在國(guó)家首批公布重點(diǎn)監(jiān)管的15類危險(xiǎn)化工工藝裝置的企業(yè)，必須在今年年底前完成自動(dòng)化改造。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省工信委、甘肅煤監(jiān)局負(fù)責(zé)）
運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破物品的專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車，要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，在2年內(nèi)完成。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信委、省公安廳、省農(nóng)牧廳、省安監(jiān)局、省旅游局配合）
鼓勵(lì)有條件的漁船安裝防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)。（省農(nóng)牧廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省安監(jiān)局配合）
在大型尾礦庫(kù)要安裝全過(guò)程在線監(jiān)控系統(tǒng)。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳配合）
大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省安監(jiān)局配合）
積極推進(jìn)信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)安全防護(hù)水平。（省工信委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省安監(jiān)局及各行業(yè)主管監(jiān)管部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┣袑?shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)管理。強(qiáng)化技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。要加強(qiáng)設(shè)備安全管理，凡是發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全管理不到位，檢查、維護(hù)、更新不及時(shí)的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。（省安監(jiān)局牽頭，省政府國(guó)資委、省工信委及各行業(yè)主管監(jiān)管部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ模┎粩鄰?qiáng)化企業(yè)非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的安全管理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省化工企業(yè)非正常生產(chǎn)狀態(tài)下安全管理指導(dǎo)意見(jiàn)》（甘安監(jiān)?；?008〕84號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)整體及單項(xiàng)工程（設(shè)備）的開(kāi)停車、檢維修、試生產(chǎn)（運(yùn)行）等非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度。特別是試生產(chǎn)（運(yùn)行）的，企業(yè)要制定方案，申請(qǐng)備案，凡是不符合規(guī)定要求、不具備試車條件的，一律不允許試車。（省安監(jiān)局牽頭，省政府國(guó)資委、省發(fā)展改革委、省工信委及各行業(yè)主管監(jiān)管部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ澹┰鷮?shí)推進(jìn)企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康管理工作。依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，完善作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康設(shè)施、設(shè)備和檢測(cè)手段，不斷改善安全生產(chǎn)條件，為企業(yè)職工提供符合法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的作業(yè)環(huán)境，配備合格的職業(yè)安全衛(wèi)生健康防護(hù)用品，督促員工正確佩戴和使用，并對(duì)接觸有毒有害物質(zhì)的作業(yè)人員進(jìn)行定期的健康檢查。要積極推行職業(yè)健康安全管理體系、安全環(huán)境健康體系等先進(jìn)管理模式和方法，加強(qiáng)職業(yè)危害防范。（省安監(jiān)局牽頭，省衛(wèi)生廳、省政府國(guó)資委、省工信委及各行業(yè)主管監(jiān)管部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
（十六）嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)外包工程安全管理。凡是將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租的企業(yè)，要與承包單位、承租單位簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，未對(duì)承包(承租)單位履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，發(fā)生事故的，追究發(fā)包或者出租單位的相應(yīng)責(zé)任。（省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省政府國(guó)資委、省安監(jiān)局及各行業(yè)主管監(jiān)管部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ撸┣袑?shí)加強(qiáng)地面挖掘施工企業(yè)的安全管理。施工企業(yè)在挖掘施工前，要認(rèn)真查閱有關(guān)資料，全面摸清項(xiàng)目涉及區(qū)域各種地下管網(wǎng)的分布和走向，制訂可靠的保護(hù)措施，按照安全施工要求進(jìn)行作業(yè)。嚴(yán)禁在地下設(shè)施不明的情況下，進(jìn)行開(kāi)挖作業(yè)。建設(shè)單位要協(xié)調(diào)各類地下設(shè)施業(yè)主單位對(duì)地下設(shè)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，并作出明確的標(biāo)識(shí)，必要時(shí)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安排專人監(jiān)護(hù)，確保地下各類設(shè)施安全。（省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省政府國(guó)資委、省安監(jiān)局及各行業(yè)主管監(jiān)管部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
三、強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任，提高安全監(jiān)管效能
（十八）切實(shí)加大安全監(jiān)管力度。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》，按照屬地監(jiān)管和分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合、綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則，全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。各地要高度重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，定期分析本地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究制訂有針對(duì)性的工作措施。政府領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的原則，抓好各自分管工作的安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)督檢查。（省安監(jiān)局牽頭，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ牛┙y(tǒng)籌規(guī)劃安全生產(chǎn)工作。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，切實(shí)把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制的作用，加大對(duì)相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。（省發(fā)展改革委牽頭、省財(cái)政廳、省工信委、省政府國(guó)資委、省安監(jiān)局配合）
?。ǘ┤鎸?shí)行安全生產(chǎn)指標(biāo)控制預(yù)警監(jiān)控和工作考核。各地、各有關(guān)部門(mén)要層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把全年目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各部門(mén)和企業(yè)。對(duì)全省安全生產(chǎn)工作實(shí)行預(yù)警監(jiān)控，各地、各有關(guān)部門(mén)要確保預(yù)警監(jiān)控措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。各級(jí)安委會(huì)每季度要召開(kāi)一次全體會(huì)議，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢(shì)和指標(biāo)控制情況，并結(jié)合實(shí)際，制訂切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施。安全生產(chǎn)目標(biāo)年終要進(jìn)行嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。（省安監(jiān)局牽頭，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ唬┣袑?shí)加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金投入。各地要把安全生產(chǎn)工作所必需的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保證，加大支持應(yīng)急救援體系、執(zhí)法裝備、安全生產(chǎn)信息化和安全生產(chǎn)示范縣市區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)的投入力度。要建立專項(xiàng)資金，抓緊落實(shí)“十一五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，加快重大安全建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。（省發(fā)展改革委牽頭、省財(cái)政廳、省工信委、省政府國(guó)資委、省安監(jiān)局配合）
切實(shí)做好尾礦庫(kù)治理、扶持煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等各類中央資金的安排使用。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)稅局、省安監(jiān)局、甘肅煤監(jiān)局配合）
依法加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金制度建設(shè)。（省公安廳牽頭，省財(cái)政廳、保監(jiān)會(huì)甘肅監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)牧廳配合）
加快建立完善水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償機(jī)制。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳、省安監(jiān)局配合）
?。ǘ├^續(xù)深化“打非治違”行動(dòng)。要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，形成規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任追究，對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)沒(méi)有采取有效措施的予以查處；致使非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)存在的，對(duì)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（省公安廳牽頭，省監(jiān)察廳、省檢察院、省國(guó)土資源廳、省工商局、省安監(jiān)局及各行業(yè)主管監(jiān)管部門(mén)配合）
?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。要把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目審批、監(jiān)管的責(zé)任。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方責(zé)任。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范審批程序，從源頭上杜絕違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省工信委、省政府國(guó)資委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省建設(shè)廳、省公安廳、蘭州鐵路局、民航甘肅監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）
（二十四）繼續(xù)加大事故責(zé)任追究力度。企業(yè)因管理不善發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，除追究責(zé)任人的責(zé)任外，要追究企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任；管理混亂的，要追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。對(duì)監(jiān)管不力發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，要根據(jù)情節(jié)輕重，按照“一崗雙責(zé)”原則，追究縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果嚴(yán)重的，要按規(guī)定追究市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（省安監(jiān)局牽頭，省監(jiān)察廳、省檢察院配合）
?。ǘ澹﹪?yán)格落實(shí)重大安全隱患治理和生產(chǎn)安全事故掛牌督辦制度。以重大安全隱患排查治理為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路與水上交通、建筑施工、消防、特種設(shè)備、民用爆炸物品、水利、農(nóng)機(jī)、鐵路、電力、民航等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。對(duì)重大安全隱患治理實(shí)行下達(dá)整改指令和逐級(jí)掛牌督辦制度，并在主要媒體公告。對(duì)掛牌督辦的重大安全隱患，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要對(duì)治理情況及時(shí)跟蹤督促整改。（省安監(jiān)局牽頭，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
要嚴(yán)格執(zhí)行事故查處層層掛牌督辦制度，縣級(jí)政府負(fù)責(zé)的生產(chǎn)安全事故查處情況，由市州政府安委會(huì)掛牌督辦；市州政府負(fù)責(zé)的生產(chǎn)安全事故查處情況，由省政府安委會(huì)掛牌督辦。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要履行好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，組織和規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，確保事故處理“四不放過(guò)”。（省安監(jiān)局牽頭，省監(jiān)察廳、省檢察院及各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)配合）
（二十六）提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從2011年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按不低于全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時(shí)，依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。（省人社廳牽頭，省財(cái)政廳、省安監(jiān)局配合）
?。ǘ撸┩菩衅髽I(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。省政府相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查，將企業(yè)的安全生產(chǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，作為信用評(píng)級(jí)的重要考核依據(jù)。對(duì)發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大責(zé)任事故的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由安監(jiān)部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)向社會(huì)公告，并向投資、國(guó)土資源、建設(shè)、銀行、證劵等主管部門(mén)通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。（省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省安監(jiān)局、人行蘭州中心支行、銀監(jiān)會(huì)甘肅監(jiān)管局、保監(jiān)會(huì)甘肅監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
四、促進(jìn)科技進(jìn)步，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平
（二十八）大力淘汰落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)能。依靠科技進(jìn)步，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入和技術(shù)改造力度，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)科技成果，逐步淘汰不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件，提升安全生產(chǎn)水平。各地要大力支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要適時(shí)向社會(huì)公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省上的產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強(qiáng)制性淘汰。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省工信委、省政府國(guó)資委、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）
?。ǘ牛┣袑?shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各行業(yè)管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)，要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，加快制訂修訂生產(chǎn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)施許可證管理制度的危險(xiǎn)性作業(yè)，要制訂專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。要認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)擴(kuò)大推行范圍，開(kāi)展技術(shù)裝備達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。凡是沒(méi)有達(dá)到基本安全要求的，要暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令企業(yè)限期改進(jìn)，使其達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和條件。（省安監(jiān)局牽頭，省工信委、省政府國(guó)資委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┭芯块_(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)和預(yù)防措施。政府組織指導(dǎo)，以高等院校和安全技術(shù)科研機(jī)構(gòu)為主體，整合科技資源，加快科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用。研究、開(kāi)發(fā)松軟煤層高效抽采、礦壓防治、瓦斯及二氧化碳防突、采空區(qū)探測(cè)技術(shù)以及巖層控制和空區(qū)處理等先進(jìn)技術(shù)；推廣應(yīng)用頂板管理監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、沖擊傾向地質(zhì)條件礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警、礦井防水超前鉆探、礦井機(jī)械通風(fēng)、HAN阻隔防爆以及靜電危害、高壓油氣井噴防治等實(shí)用技術(shù)；研究、開(kāi)發(fā)、推廣職業(yè)病防治和勞動(dòng)保護(hù)的新技術(shù)、新工藝、新材料，開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所塵毒危害控制技術(shù)研究。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信委、省政府國(guó)資委、省財(cái)政廳、省安監(jiān)局、甘肅煤監(jiān)局配合）
五、加快應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高救援能力
?。ㄈ唬┎粩嗉訌?qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理。要針對(duì)重大危險(xiǎn)源和可能突發(fā)的生產(chǎn)安全事故，健全相應(yīng)的應(yīng)急組織、應(yīng)急隊(duì)伍、制訂應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理辦法，配備應(yīng)急物資，并注重與社會(huì)應(yīng)急組織體系相銜接。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，所有煤礦和地下非煤礦山每年都要組織開(kāi)展1次停產(chǎn)撤人演練活動(dòng)，其他高危企業(yè)、高層建筑和地下商場(chǎng)每年都要開(kāi)展1次應(yīng)急救援演練。通過(guò)演練，不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案和組織指揮體系。（省安監(jiān)局牽頭，省政府國(guó)資委、省公安廳、省衛(wèi)生廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省建設(shè)廳、甘肅煤監(jiān)局配合）
（三十二）嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行礦山企業(yè)“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”、“礦山調(diào)度室10項(xiàng)授權(quán)”和“3分鐘通知到井下”的規(guī)定。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員有在遇到險(xiǎn)情第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。（省安監(jiān)局牽頭，省政府國(guó)資委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、甘肅煤監(jiān)局配合）
?。ㄈ┲訌?qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。在抓好省級(jí)區(qū)域性的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心的基礎(chǔ)上，各地要針對(duì)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重大危險(xiǎn)源，建立專業(yè)性的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援裝備和應(yīng)急物資。要建立省、市、縣和重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)互通的應(yīng)急救援指揮網(wǎng)絡(luò)，建立小企業(yè)與大企業(yè)、專業(yè)力量與社會(huì)力量相結(jié)合的事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合社會(huì)應(yīng)急資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有礦山安全救護(hù)隊(duì)、公安消防機(jī)構(gòu)以及其他各類救護(hù)機(jī)構(gòu)作用，提高事故應(yīng)急救援效率。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省政府國(guó)資委、省財(cái)政廳、省公安廳、省衛(wèi)生廳、省交通運(yùn)輸廳、甘肅煤監(jiān)局配合）
六、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高監(jiān)督管理能力
?。ㄈ模┣袑?shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)置專門(mén)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專職安全監(jiān)管人員，承擔(dān)安全監(jiān)管工作。要進(jìn)一步提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層安監(jiān)隊(duì)伍的監(jiān)管執(zhí)法能力，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。（省安監(jiān)局牽頭，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ澹┙∪晟瓢踩a(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。要依托科研院所，結(jié)合事業(yè)單位改革，建立完善安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)認(rèn)證、教育培訓(xùn)等服務(wù)性機(jī)構(gòu)。（省編辦牽頭，省科技廳、省工信委、省民政廳、省人社廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局負(fù)責(zé)）
制定安全專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，規(guī)范其從業(yè)行為。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。（省安監(jiān)局牽頭，省監(jiān)察廳、省人社廳配合，各行業(yè)主管監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┕膭?lì)擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。進(jìn)一步落實(shí)完善校企合作辦學(xué)、對(duì)口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)學(xué)校逐年擴(kuò)大采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等相關(guān)專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。各類企業(yè)要注重使用注冊(cè)安全工程師等安全專業(yè)技術(shù)人員，不斷提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平。（省教育廳牽頭，省人社廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、甘肅煤監(jiān)局配合）
?。ㄈ撸┲訌?qiáng)安全文化建設(shè)。認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，大力普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。努力推進(jìn)與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)安全文化建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展各種形式的安全文化活動(dòng)。積極創(chuàng)建“安全社區(qū)”和“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”，大力推進(jìn)建設(shè)安全誠(chéng)信企業(yè)，開(kāi)展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，努力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍。（省安監(jiān)局牽頭，省委宣傳部、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省工信委、省教育廳配合）
?。ㄈ耍┡訌?qiáng)基層安全生產(chǎn)示范單位建設(shè)。堅(jiān)持評(píng)選表彰“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)縣”、“安全示范社區(qū)”、“安全標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)”和“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)企業(yè)”，通過(guò)創(chuàng)建先進(jìn)單位，示范帶動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)基層企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)的做法，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，把好的做法形成制度，建立起預(yù)防為主的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。（省安監(jiān)局牽頭，省委宣傳部、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省工信委、省政府國(guó)資委配合）
?。ㄈ牛┎粩嗉訌?qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患，對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)部門(mén)和地方要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接受人民群眾的公開(kāi)監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對(duì)輿論反映的客觀問(wèn)題要深查原因，切實(shí)整改。（省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省財(cái)政廳、省安監(jiān)局負(fù)責(zé)）
各地、各部門(mén)和各有關(guān)單位要抓好貫徹落實(shí)《通知》和本實(shí)施意見(jiàn)的組織實(shí)施工作，制定本地區(qū)、本行業(yè)、本單位貫徹落實(shí)有關(guān)要求的具體措施意見(jiàn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和省政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)工作督查，及時(shí)掌握各地、各部門(mén)和行業(yè)(領(lǐng)域)工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)規(guī)定、措施執(zhí)行落實(shí)到位。
甘肅省人民政府
二○一○年十月二十八日
