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甘政發(fā)[2010]63號
各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：
2010年8月7日晚，甘南州舟曲縣突降特大暴雨，引發(fā)特大山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害。特大山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)造成重大傷亡和損失。為妥善安排好災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾基本生活，提出如下意見：
一、總體目標(biāo)和原則
安排受災(zāi)群眾基本生活要以衣、食、住得到基本保障，生活安定為目標(biāo)。堅持政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救等原則。
二、救助的范圍和重點
救助的范圍是指此次特大山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致住房、吃飯、飲水、穿衣、醫(yī)療等基本生活難以維持的受災(zāi)群眾。要把城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶、重點優(yōu)撫對象和“三孤”人員作為救助重點。
三、安置方式和內(nèi)容
?。ㄒ唬?yīng)急安置。因災(zāi)造成房屋倒塌或損壞嚴(yán)重而緊急轉(zhuǎn)移到臨時安置點，或以搭建帳篷集中安置的受災(zāi)群眾，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一安排食品、衣被等，保障其集中安置期間基本生活。
（二）過渡期安置。災(zāi)情穩(wěn)定后，鼓勵和引導(dǎo)應(yīng)急安置的受災(zāi)群眾，通過投親靠友、鄰里互助、租借臨時住所、政府部門包保等方式，進(jìn)行分散安置，發(fā)放臨時性生活救助金，保障其在回遷重建住房或修復(fù)損壞住房前的基本生活。
?。ㄈ┤胱“仓?。爭取今年入冬前，最遲到明年6月份完成倒塌房屋恢復(fù)重建；損壞房屋今年11月底前全部修復(fù)，使受災(zāi)群眾得到妥善安置。對入住后生活確有困難的受災(zāi)群眾納入城鄉(xiāng)最低生活保障。
四、補助政策和標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬?yīng)急期救助。對應(yīng)急安置的受災(zāi)群眾每人按150元發(fā)放生活補助，時限為15天。
（二）過渡期救助。每人每天按1斤糧、10元錢發(fā)放臨時生活救助，時限為3個月?！叭隆比藛T過渡期為3個月，每人每月按800元發(fā)放臨時生活救助，過渡期滿后，按正常“三孤”人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補助。
?。ㄈ┯鲭y人員撫慰和安葬費。每一位因災(zāi)遇難人員，對其家屬按8000元發(fā)放撫慰金及喪葬費。
?。ㄋ模┚幼》课莸顾亟ㄑa助。農(nóng)村受災(zāi)居民住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需重建的，每戶平均補助2萬元，需要維修的，每戶補助4000元；城市受災(zāi)居民住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需重建的，中央每戶平均補助2.5萬元。
五、具體要求
?。ㄒ唬┤鏈?zhǔn)確核查災(zāi)情。要按照國家自然災(zāi)害統(tǒng)計制度，舟曲縣政府負(fù)責(zé)組織力量，及時準(zhǔn)確核查災(zāi)情，重點核查受災(zāi)人數(shù)、轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、死亡（失蹤）人數(shù)，倒塌損壞房屋戶數(shù)、間數(shù)，農(nóng)作物受災(zāi)面積和絕收面積及經(jīng)濟(jì)損失等情況，為妥善安排受災(zāi)群眾基本生活提供決策依據(jù)。
（二）認(rèn)真履行救助程序。在救助受災(zāi)群眾過程中，舟曲縣政府務(wù)必要認(rèn)真履行自然災(zāi)害救助程序和相關(guān)手續(xù)，確保做到公開、公平、公正。對倒損房屋重建維修的，要通過制定規(guī)劃、個人申請、評估鑒定、組織審核、張榜公示、建立檔案等程序操作實施；對因災(zāi)死亡（失蹤）人口的撫慰金發(fā)放，要依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會或街道、社區(qū)出具的相關(guān)證明辦理手續(xù)，縣民政部門給予發(fā)放；對于臨時性生活救助費發(fā)放，要由舟曲縣政府界定救助范圍、嚴(yán)格救助標(biāo)準(zhǔn)和時限，做好登記造冊和存檔備案工作。
?。ㄈ┘訌娋葹?zāi)款物使用管理。在做好社會捐贈動員和各方面籌資工作，努力拓寬資金籌集渠道的同時，要加強救災(zāi)款物的使用監(jiān)管，要突出重點、?？顚Ｓ茫ＷC及時足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，不得截留、擠占、挪用。要加強財政救災(zāi)資金和社會捐贈資金使用的監(jiān)督檢查。對違規(guī)使用救災(zāi)款物的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要認(rèn)真查處，并視情節(jié)嚴(yán)肅處理。
甘肅省人民政府
二○一○年八月九日
