甘政發(fā)[2010]7號

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位： 

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕40號)(以下簡稱《若干意見》)，加快全省供銷合作社改革發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見： 

　　一、充分認(rèn)識加快供銷合作社改革發(fā)展的重要意義。 

　　供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。近年來，全省供銷合作社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，充分發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)的優(yōu)勢，堅(jiān)持抓基層組織建設(shè)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的改造提升，農(nóng)村“新網(wǎng)工程”建設(shè)進(jìn)展順利，供銷合作社自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮做出了重要貢獻(xiàn)。加快供銷合作社改革發(fā)展，是新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要組成部分，對于活躍農(nóng)村商品流通，完善商品流通體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)村需求，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，具有重要意義。 

　　二、供銷合作社改革發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)。 

　　(一)總體要求。全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《若干意見》的要求，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持合作制基本原則，大力推進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，努力把供銷合作社建設(shè)成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量，真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，為促進(jìn)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。 

　　(二)主要目標(biāo)。“十二五”期間，以重要農(nóng)資商品、農(nóng)村日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品和再生資源為重點(diǎn)的現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，基層組織體系基本健全，鄉(xiāng)村經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，做大做強(qiáng)一批供銷合作社社有企業(yè)，經(jīng)營領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，遺留問題基本解決。

　　三、加快推進(jìn)供銷合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 

　　(三)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。供銷合作社要積極培育一批統(tǒng)一采購、跨地區(qū)配送的省級或區(qū)域性農(nóng)資企業(yè)集團(tuán)，在糧食主產(chǎn)縣和交通樞紐地，完善農(nóng)資倉儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)區(qū)域物流配送中心。加快推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，大力發(fā)展統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)資放心店，擴(kuò)大配送規(guī)模，提高配送率。辦好“莊稼醫(yī)院”，積極開展測土配方施肥、科學(xué)用藥、送肥到村到戶等系列化服務(wù)。支持供銷合作社從事種子、農(nóng)機(jī)具、成品油、飼料等商品經(jīng)營。支持供銷合作社符合條件的企業(yè)利用現(xiàn)有設(shè)施承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要物資的商品儲(chǔ)備、救災(zāi)儲(chǔ)備任務(wù)。 

　　(四)加快發(fā)展農(nóng)村日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社培育壯大日用消費(fèi)品連鎖骨干企業(yè)，加快傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)改造升級，加強(qiáng)區(qū)域物流配送中心、連鎖超市和便利店等農(nóng)村零售終端建設(shè)，逐步形成縣有配送中心、鄉(xiāng)有超市、村有便利店的連鎖經(jīng)營體系，營造便利實(shí)惠、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)供銷合作社連鎖骨干企業(yè)和基層社發(fā)揮“一網(wǎng)多用”優(yōu)勢，依法開展家電、圖書、藥品、通訊器材、煙花爆竹、食鹽等連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)。 

　　(五)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代購銷網(wǎng)絡(luò)。以農(nóng)產(chǎn)品購銷、加工、配送企業(yè)和批發(fā)市場為龍頭，以農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地為依托，建立聯(lián)接市場、聯(lián)系農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，推進(jìn)升級改造和功能提升，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流運(yùn)輸設(shè)施，增強(qiáng)倉儲(chǔ)運(yùn)輸、冷鏈物流能力，建立健全檢驗(yàn)檢測、資金結(jié)算、信息服務(wù)系統(tǒng)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，加強(qiáng)農(nóng)超對接，推動(dòng)大型連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶等直接建立采購關(guān)系，降低流通成本，提高流通效率。支持供銷合作社在棉花主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)建設(shè)倉儲(chǔ)物流設(shè)施。省級棉花儲(chǔ)備任務(wù)繼續(xù)由省供銷合作社符合條件的企業(yè)承擔(dān)。鼓勵(lì)供銷合作社承擔(dān)邊銷茶、羊毛等儲(chǔ)備和經(jīng)營任務(wù)。 

　　(六)加快發(fā)展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)各級供銷合作社大力開展再生資源回收業(yè)務(wù)，積極參與再生資源回收利用體系建設(shè)，規(guī)范建設(shè)社區(qū)和村鎮(zhèn)回收網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場和綜合利用處理基地。支持供銷合作社有條件的企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，依法開展廢舊家電、報(bào)廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用體系。實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、資源化利用和無害化處理。

　　四、著力強(qiáng)化供銷合作社為農(nóng)服務(wù)功能。 

　　(七)加強(qiáng)專業(yè)合作服務(wù)。各級供銷合作社要立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，培育一批服務(wù)能力強(qiáng)、助農(nóng)增收效果明顯的示范性專業(yè)合作社。在城鎮(zhèn)化水平較高和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，積極探索興辦消費(fèi)、信貸、擔(dān)保、保險(xiǎn)等專業(yè)合作組織。加強(qiáng)政府授權(quán)的大宗農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資、再生資源、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等各類行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，切實(shí)為會(huì)員搞好信息、培訓(xùn)、維權(quán)等服務(wù)，強(qiáng)化行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，發(fā)揮好供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)在制定產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面的積極作用。 

　　(八)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)民和龍頭企業(yè)的聯(lián)合，培育地方性特色農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等龍頭企業(yè)，發(fā)展地方性特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進(jìn)規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。在果品、茶葉、畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、啤酒原料、小雜糧、食用菌等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大品牌整合培育力度，加快開發(fā)技術(shù)含量和附加值高的產(chǎn)品。

　　(九)強(qiáng)化農(nóng)村綜合服務(wù)。按照政府引導(dǎo)、多方參與、整合資源、市場運(yùn)作的原則，支持供銷合作社參與建設(shè)主體多元、功能完備、便民實(shí)用的農(nóng)村綜合服務(wù)中心。按照農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，積極為農(nóng)民提供綜合服務(wù)。各級供銷合作社要積極建設(shè)為農(nóng)服務(wù)信息平臺(tái)，建立信息采集、整理、分析和發(fā)布制度，為農(nóng)民提供有效信息，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需要生產(chǎn)，努力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞好科技示范和各類實(shí)用技術(shù)推廣服務(wù)。

　　五、不斷加強(qiáng)供銷合作社組織體系建設(shè)。 

　　(十)增強(qiáng)縣以上供銷合作社的服務(wù)功能。各級供銷合作社要認(rèn)真履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)和教育培訓(xùn)職能。大力實(shí)施新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，參與整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，參與農(nóng)民及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，建立煙花爆竹區(qū)域經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)再生資源經(jīng)營管理。強(qiáng)化社有資產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)行使出資人職責(zé)，落實(shí)資產(chǎn)保值增值責(zé)任。各級政府要發(fā)揮供銷合作社優(yōu)勢，根據(jù)實(shí)際需要，將可以由供銷合作社承擔(dān)的任務(wù)和職能委托或賦予供銷合作社。未劃歸農(nóng)口管理的市州、縣市區(qū)供銷合作社應(yīng)劃歸農(nóng)口管理?？h級供銷合作社要加快由單一管理型向經(jīng)營、管理、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，逐步形成有骨干企業(yè)、有區(qū)域網(wǎng)絡(luò)、有支柱業(yè)務(wù)的服務(wù)主體。 

　　(十一)繼續(xù)加強(qiáng)基層社建設(shè)。基層社是供銷合作社植根農(nóng)村、貼近農(nóng)民、為農(nóng)服務(wù)的基本環(huán)節(jié)，只能加強(qiáng)，不能消弱。積極推行和探索多種有效形式，加快基層社重建步伐。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求，調(diào)整建制，優(yōu)化布局，改造建設(shè)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的骨干基層社，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，加快建設(shè)農(nóng)資連鎖配送站、日用消費(fèi)品超市、農(nóng)產(chǎn)品收購店、再生資源回收店，積極建設(shè)以信息傳遞、文化娛樂、休閑旅游、勞動(dòng)就業(yè)等功能為主體的農(nóng)村綜合服務(wù)中心。維護(hù)供銷合作社資產(chǎn)完整性，基層社改制后的剩余資產(chǎn)，由縣級供銷合作社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。加快發(fā)展村級綜合服務(wù)社，大力實(shí)施綜合服務(wù)社及農(nóng)資連鎖農(nóng)家店、日用消費(fèi)品小型超市、農(nóng)產(chǎn)品小型批發(fā)市場、再生資源回收店等“入村服務(wù)工程”，優(yōu)化村民消費(fèi)環(huán)境，逐步把村級綜合服務(wù)社打造成“新網(wǎng)工程”的終端。支持供銷合作社在全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)中抓好村級綜合服務(wù)社示范工作。 

　　(十二)依法維護(hù)供銷合作社權(quán)益。各級供銷合作社是本級社集體財(cái)產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)代表，任何部門和單位不得隨意侵占、挪用、平調(diào)、無償劃撥其財(cái)產(chǎn)，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，保持供銷合作社組織體系的完整性。在城鎮(zhèn)改造中，供銷合作社經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施確需拆遷的，要按照有關(guān)政策規(guī)定做好補(bǔ)償安置工作。

　　六、積極創(chuàng)新社有企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制。 

　　(十三)推動(dòng)社有企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。支持社有企業(yè)、基層社參與實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等項(xiàng)目。加大對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷合作社項(xiàng)目的支持力度，各級財(cái)政部門要落實(shí)國家項(xiàng)目的配套資金，同時(shí)給予一定的事業(yè)費(fèi)支持。對供銷合作社實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，在同等條件下，各級發(fā)改、工信、財(cái)政、農(nóng)牧、林業(yè)、科技、農(nóng)發(fā)、質(zhì)監(jiān)、扶貧等項(xiàng)目主管部門要優(yōu)先立項(xiàng)，給予資金支持。各級農(nóng)業(yè)部門將供銷合作社領(lǐng)辦的、符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社納入省上試點(diǎn)示范范圍，予以扶持。省財(cái)政每年安排一定的特色商品基地建設(shè)資金，今后視財(cái)力狀況予以增加。對供銷合作社興辦的農(nóng)場、林場、特色農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)牧、林業(yè)、水利等部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面予以支持。 

　　(十四)推進(jìn)社有企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。各級供銷合作社社有企業(yè)要進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，采取經(jīng)營者和職工持股、引進(jìn)社會(huì)資本等多種形式，加快推進(jìn)投資主體多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)深化人事、勞動(dòng)用工和分配制度改革，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。對為農(nóng)服務(wù)的骨干龍頭企業(yè)，要保持供銷合作社控股地位。規(guī)范企業(yè)改制行為，切實(shí)防止社有資產(chǎn)流失。省、市（州）、縣（市區(qū)）級供銷合作社社有企業(yè)和基層供銷社的改制，應(yīng)在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、明晰產(chǎn)權(quán)、明確投資主體等基礎(chǔ)上進(jìn)行。完善企業(yè)財(cái)務(wù)、投資和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，提高管理水平。社有企業(yè)和基層供銷社按《公司法》改制為股份有限公司或有限責(zé)任公司，名稱中可使用“供銷社”字樣，在改制過程中的工商登記，只收取變更費(fèi)和工本費(fèi)，免收注冊登記費(fèi)。 

　　(十五)做大做強(qiáng)社有企業(yè)。調(diào)整優(yōu)化社有資本布局，推進(jìn)企業(yè)并購重組，促進(jìn)優(yōu)勢資源向骨干企業(yè)集中，著力在農(nóng)資、棉花、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源等領(lǐng)域培育一批主業(yè)突出、市場競爭力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)實(shí)力。拓展社有企業(yè)經(jīng)營范圍和服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)工農(nóng)產(chǎn)品雙向流通、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。支持社有企業(yè)、基層社參與“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百”市場和“退市還路”工程以及農(nóng)超對接、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作。鼓勵(lì)社有企業(yè)、基層社利用農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金開拓農(nóng)村市場。對于符合條件的企業(yè)，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極幫助解決貸款問題。支持符合條件的龍頭企業(yè)享受有關(guān)優(yōu)惠政策。支持有條件的企業(yè)承擔(dān)國家科研和農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)在資本市場上市。 

　　七、妥善解決歷史遺留問題。 

　　(十六)解決政策性和經(jīng)營性財(cái)務(wù)掛賬。對2002年財(cái)政部等七部門共同核復(fù)的供銷合作社系統(tǒng)地方政策性財(cái)務(wù)掛賬，各級政府要盡快采取有效措施，抓緊落實(shí)處理；支持供銷合作社系統(tǒng)消化經(jīng)營性財(cái)務(wù)掛賬，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要加快處置供銷合作社拖欠的金融債務(wù)。政府和有關(guān)部門要幫助做好協(xié)調(diào)和落實(shí)工作。

　　(十七)確定土地權(quán)屬。尊重歷史，注重現(xiàn)實(shí)，根據(jù)實(shí)際使用情況，依照法律、法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)國土資源部、中華全國供銷合作總社《關(guān)于加快供銷合作社土地確權(quán)登記工作的通知》(國土資發(fā)〔2009〕173號)要求，于2010年底前基本完成供銷合作社土地確權(quán)、登記、發(fā)證任務(wù)。供銷合作社使用的原國有劃撥建設(shè)用地，經(jīng)土地所在地的市（州）、縣（市區(qū)）政府依法批準(zhǔn)可采取出讓、租賃方式處置，土地收益按照《甘肅省國有土地使用出讓收支管理辦法》(2007年省政府令第42號)規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”，優(yōu)先用于支付供銷合作社破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費(fèi)用，改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。 

　　(十八)落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。根據(jù)《若干意見》和《省政府辦公廳批轉(zhuǎn)省人力資源和社會(huì)保障廳省財(cái)政廳關(guān)于解決未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌集體企業(yè)有關(guān)問題指導(dǎo)意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2009〕163號)精神，盡快解決供銷合作社企業(yè)未參保職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。對參保企業(yè)一次性繳費(fèi)有困難的，可通過依法處置企業(yè)使用的劃撥土地收入和出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；對確實(shí)無力繳納的，由當(dāng)?shù)卣扇∮行мk法幫助解決。 

　　（十九)妥善安置社有特困企業(yè)職工。對于嚴(yán)重資不抵債、確實(shí)無力安置職工的社有企業(yè)，由同級政府采取有效措施，幫助解決職工安置問題。將省供銷合作社特困流通企業(yè)納入省破產(chǎn)企業(yè)改制范圍，分期分批解決。具體由省供銷合作社商省財(cái)政廳提出具體意見，報(bào)省政府審批后實(shí)施。 
　　(二十)落實(shí)參照公務(wù)員管理政策。根據(jù)《若干意見》精神，對未參照公務(wù)員法管理的縣級供銷合作社，要區(qū)別情況，嚴(yán)格按照參照管理的審批條件，逐步納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍?？h及縣以上供銷合作社在嚴(yán)格核定人員的情況下，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，保持機(jī)構(gòu)穩(wěn)定。

　　八、支持發(fā)展供銷合作事業(yè)。 

　　(二十一)加快新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。將“新網(wǎng)工程”建設(shè)納入全省農(nóng)村市場體系建設(shè)規(guī)劃，擴(kuò)大實(shí)施范圍，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各級政府要切實(shí)加大資金扶持力度。省財(cái)政在財(cái)力可能的情況下，對中央財(cái)政“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金適當(dāng)安排配套資金。市（州）、縣（市區(qū)）財(cái)政也要安排一定的專項(xiàng)資金對供銷合作社興辦的大型物流配送中心，在立項(xiàng)、用地、專項(xiàng)資金扶持等方面給予傾斜。支持供銷合作社開展農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 

　　(二十二)充分發(fā)揮農(nóng)資商品流通的主導(dǎo)作用。各級政府要建立和完善重要農(nóng)資商品儲(chǔ)備制度，擴(kuò)充儲(chǔ)備品種，擴(kuò)大儲(chǔ)備規(guī)模，增加儲(chǔ)備貼息。省供銷社作為重要農(nóng)資商品儲(chǔ)備主體，省財(cái)政要對化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資商品安排儲(chǔ)備貼息補(bǔ)貼。對建設(shè)和完善區(qū)域性化肥交易市場以及化肥儲(chǔ)備、經(jīng)營與現(xiàn)代物流設(shè)施的，各級政府要積極予以扶持。支持供銷合作社發(fā)展農(nóng)化服務(wù)企業(yè)，對開展農(nóng)化服務(wù)的企業(yè)，財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門給予資金支持或補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。 

　　(二十三)支持供銷合作社參與農(nóng)村金融服務(wù)。鼓勵(lì)供銷合作社的企業(yè)法人按照市場準(zhǔn)入條件參與組建村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)信擔(dān)保公司，支持供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)村資金互助社和互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)的業(yè)務(wù)合作，積極探索發(fā)展適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。 

　　(二十四）加強(qiáng)才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)民培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)縣以上各級供銷合作社班子建設(shè)，保持相對穩(wěn)定。實(shí)施人才興社戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和培養(yǎng)各類經(jīng)營管理與專業(yè)技術(shù)人才，積極吸納高校畢業(yè)生，為供銷合作社發(fā)展提供人才保障。支持供銷合作社繼續(xù)實(shí)施“綠色農(nóng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工程”，開展以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、經(jīng)商技能等為主要內(nèi)容的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、鑒定及認(rèn)證等工作，發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育。財(cái)政、人社、農(nóng)牧、扶貧等部門要在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上給予一定傾斜。 
      
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年二月二日