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甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定
  • 時間:2009-11-27
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  • 來源:
甘肅省人民政府令
 
第60號

 

  《甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》已經(jīng)2009年11月18日省人民政府第41次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予公布。自2010年1月1日起施行。

                         省 長 徐守盛
                          二○○九年十一月二十七日


   

甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定
   

第一章 總 則

  第一條 為了落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。

  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級政府,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門和具有相關(guān)職能的機構(gòu)(以下簡稱政府有關(guān)部門),履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)適用本規(guī)定。

  第三條 各級政府及政府有關(guān)部門要按照屬地管理和分級負(fù)責(zé)相結(jié)合、綜合監(jiān)督管理和行業(yè)監(jiān)督管理相結(jié)合的原則,落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。

    第二章 政府職責(zé)

  第四條 各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)負(fù)有以下監(jiān)督管理責(zé)任:

 ?。ㄒ唬┬麄?、貫徹落實安全生產(chǎn)的法律法規(guī);

 ?。ǘ┮婪男邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),將安全生產(chǎn)工作納入本級政府工作的整體規(guī)劃和年度計劃,督促有關(guān)部門和下級政府加強安全生產(chǎn)管理;

 ?。ㄈ┙⒔∪踩a(chǎn)管理體系,定期研究、安排部署安全生產(chǎn)工作,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作重大問題;

  (四)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確有關(guān)責(zé)任人的工作職責(zé),保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費;

 ?。ㄎ澹┙⒅卮笫鹿孰[患舉報、處理、監(jiān)控制度,組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工,對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所和設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查,對重大危險源進(jìn)行有效監(jiān)控,對重大事故隱患責(zé)令排除,情況緊急的依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;

 ?。┲贫ㄖ卮蟀踩a(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系,定期組織演練,做好事故應(yīng)急救援工作;

 ?。ㄆ撸└鶕?jù)安全生產(chǎn)事故等級等有關(guān)規(guī)定,報告、調(diào)查、處理轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故,組織協(xié)調(diào)傷員救治和事故善后工作;

 ?。ò耍┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

  第五條 各級政府主要負(fù)責(zé)人依法對本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其他分管領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  第六條 各級政府的安全生產(chǎn)委員會要制定年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo),定期召集全體會議,聽取安全生產(chǎn)工作匯報,分析研究安全生產(chǎn)形勢,研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題,安排部署安全生產(chǎn)工作。

  第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實上級政府和有關(guān)部門做出的安全生產(chǎn)決定;協(xié)助上級政府和政府有關(guān)部門排查事故隱患,制止安全生產(chǎn)違法行為;建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,落實工作職責(zé)。

    第三章 部門職責(zé)

  第八條 各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法行使綜合監(jiān)督管理職責(zé)。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對本行業(yè)安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理;組織調(diào)查處理安全生產(chǎn)事故,監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況;對礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作和工礦商貿(mào)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生實施監(jiān)督管理,并負(fù)責(zé)相關(guān)安全生產(chǎn)的行政許可工作;承擔(dān)安全生產(chǎn)委員會日常工作,對安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制實施監(jiān)督考核;法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

  第九條 政府有關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定和本級政府、上級主管部門部署要求,履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

 ?。ㄒ唬┌l(fā)展與改革部門:負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;在新建、改建、擴建重大建設(shè)工程項目(設(shè)施)審批和竣工驗收時,督促項目單位落實安全生產(chǎn)和職業(yè)防護(hù)技術(shù)措施。

 ?。ǘ﹪匈Y產(chǎn)管理部門:負(fù)責(zé)督促國有出資和控股企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)責(zé)任,對企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行業(yè)績考核;落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究。

 ?。ㄈ┕膊块T:負(fù)責(zé)道路交通,消防,民用爆破器材、危險物品、劇毒物品購買運輸使用,煙花爆竹燃放、大型群眾性活動及公共安全等行業(yè)(領(lǐng)域)的安全監(jiān)督管理。

 ?。ㄋ模┙煌ㄟ\輸部門:負(fù)責(zé)道路及水上交通運輸行業(yè)安全監(jiān)督管理,對危險化學(xué)品運輸車輛和從業(yè)人員實施監(jiān)督管理;對公路、民航建設(shè)項目的施工安全和重點路段、危險路段、事故多發(fā)路段安全隱患的排查整治實施監(jiān)督管理。

 ?。ㄎ澹┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門:負(fù)責(zé)房屋建筑施工企業(yè)、市政工程和城市燃?xì)獾陌踩O(jiān)督管理,監(jiān)督檢查工程參建各方安全責(zé)任履行情況,定期開展對相關(guān)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。

  (六)國土資源部門:負(fù)責(zé)礦業(yè)秩序整頓和資源整合工作,打擊亂采濫挖、超層越界等非法違法采礦行為,配合、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好礦山、地質(zhì)勘探和廢棄礦點的安全管理工作,防治地質(zhì)災(zāi)害。

 ?。ㄆ撸┉h(huán)境保護(hù)部門:負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品和放射性物質(zhì)處置的監(jiān)督管理,調(diào)查環(huán)境污染事故,對污染事故的環(huán)境影響和事故引發(fā)的污染進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控。

  (八)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門:負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;對實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度涉及的安全產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。

 ?。ň牛┺r(nóng)牧部門:負(fù)責(zé)農(nóng)牧系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故防范工作;負(fù)責(zé)農(nóng)藥產(chǎn)品經(jīng)營標(biāo)識的安全管理;加強農(nóng)機管理,落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任,健全農(nóng)機安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò);加強草原防火管理。

 ?。ㄊ┧块T:負(fù)責(zé)水庫大壩、堤防、水閘、渠道等水利工程設(shè)施以及河道岸線的安全監(jiān)督管理;指導(dǎo)、監(jiān)督防汛抗旱的安全管理;負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)的安全管理和水利系統(tǒng)管理的水電站及其域網(wǎng)發(fā)配電單位的安全管理。

  (十一)旅游部門:負(fù)責(zé)旅游業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;指導(dǎo)督促旅游安全管理工作,配合有關(guān)部門做好游客聚集場所的安全管理工作。

  (十二)衛(wèi)生部門:負(fù)責(zé)對建設(shè)項目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計衛(wèi)生審查和竣工驗收;負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性鑒定工作,加強藥品食品安全綜合監(jiān)督管理和實驗室管理;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故傷害人員的醫(yī)療搶救和技術(shù)及設(shè)備支援工作。

 ?。ㄊ┙逃块T:負(fù)責(zé)教育單位和學(xué)生在校活動的安全監(jiān)督管理,督促學(xué)校加強對教師和學(xué)生的安全教育;負(fù)責(zé)校園內(nèi)建筑物、道路、設(shè)施、設(shè)備以及教學(xué)、實驗用危險品的安全監(jiān)督管理。

 ?。ㄊ模┤肆Y源和社會保障部門:對落實女職工、未成年工特殊勞動保護(hù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定及工傷待遇爭議處理。

 ?。ㄊ澹┝謽I(yè)部門:負(fù)責(zé)林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本區(qū)域內(nèi)森林防火工作。

 ?。ㄊ庀蟛块T:負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣預(yù)警監(jiān)測工作,建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警工作機制。

 ?。ㄊ撸┕ど坦芾聿块T:對涉及安全生產(chǎn)的企業(yè)嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,督促各類市場做好安全生產(chǎn)管理,配合有關(guān)部門依法取締不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

 ?。ㄊ耍┴斦块T:負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)費的安排、支付和監(jiān)督管理。

 ?。ㄊ牛┟裾块T:參與重特大事故善后處理、社會救濟、安撫工作。

 ?。ǘ┛萍疾块T:負(fù)責(zé)將安全科技編入年度計劃,加大對安全生產(chǎn)的科技投入,積極推進(jìn)安全科技創(chuàng)新和高新技術(shù)的推廣應(yīng)用,參與研究科技發(fā)展中的安全生產(chǎn)工作。

 ?。ǘ唬┪幕?、體育、宗教等其他相關(guān)部門:負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備及大型群體活動等人員密集場所的安全生產(chǎn)管理,定期開展安全生產(chǎn)檢查,落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為予以制止和糾正。

  第十條 行政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)責(zé)任事故調(diào)查處理的監(jiān)督,對行政監(jiān)察對象提出處理意見和建議,并按照事故批復(fù),進(jìn)行責(zé)任追究。

  第十一條 政府有關(guān)部門的行政正職負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本部門監(jiān)督管理的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 ?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī),將安全生產(chǎn)納入本部門、本系統(tǒng)整體工作規(guī)劃,研究和解決工作中涉及安全生產(chǎn)的重大問題,組織審定加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的政策和措施;

  (二)支持、督促分管負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作,協(xié)調(diào)解決工作中存在的重大問題;

 ?。ㄈ┙∪晟票静块T、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

  第十二條 政府有關(guān)部門分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其他負(fù)責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”的原則,對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 ?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵳P(guān)于安全生產(chǎn)工作的政策措施和下達(dá)的安全生產(chǎn)指標(biāo),配合同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門加強本系統(tǒng)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題

 ?。ǘ┲贫ò踩a(chǎn)工作計劃、工作目標(biāo)和工作措施,并組織實施;

 ?。ㄈ┒ㄆ诮M織安全生產(chǎn)檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強安全生產(chǎn)管理,建立健全安全管理機構(gòu)、管理制度,加強安全生產(chǎn)保障,改善安全生產(chǎn)條件,排查治理事故隱患,落實基建項目和技術(shù)改造項目“三同時”制度;

 ?。ㄋ模┌匆?guī)定上報各類事故,發(fā)生安全生產(chǎn)事故時,及時趕赴現(xiàn)場組織搶救;

 ?。ㄎ澹┡浜稀⑴c相關(guān)事故調(diào)查處理。

    第四章 責(zé)任制考核

  第十三條 安全生產(chǎn)責(zé)任制實行年度考核制度。各級政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的情況,作為一項重要內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核。

  第十四條 安全生產(chǎn)責(zé)任制考核,采取自評考核和組織考核相結(jié)合的方式。自評考核由安全生產(chǎn)責(zé)任人自行組織;組織考核分為上級政府對下級政府的考核、政府對其職能部門的考核、上級部門對下級部門的考核。

  第十五條 安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容包括:安全生產(chǎn)工作職責(zé)落實、安全生產(chǎn)許可、事故控制指標(biāo)、專項整治和事故隱患整改率、工程項目安全生產(chǎn)“三同時”制度落實、重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急救援建設(shè)、安全生產(chǎn)宣傳教育和安全投入、事故查處等。

  第十六條 政府有關(guān)部門未落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任、未完成年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的,在年度綜合考核中實行一票否決制。

  第十七條 各級政府及政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員,未履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)、對生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的,依照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

  第十八條 安全生產(chǎn)責(zé)任制考核由省政府統(tǒng)一部署,省安全委員會辦公室具體組織實施。

    第五章 附 則

  第十九條 本規(guī)定自2010年1月1日起施行。2002年7月8日省人民政府發(fā)布的《甘肅省各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任制實施辦法》同時廢止。

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