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甘政辦發(fā)〔2009〕221號
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：
省交通運輸廳《關(guān)于進一步加強全省車輛超限超載治理工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
甘肅省人民政府辦公廳
二○○九年十一月二十五日
關(guān)于進一步加強全省
車輛超限超載治理工作的意見
(省交通運輸廳 二○○九年十月二十三日)
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》(國辦發(fā)〔2005〕30號)、交通部等國家九部委《關(guān)于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》(交公路發(fā)〔2007〕596號)要求和全國治超工作現(xiàn)場會議精神，為進一步加強全省車輛超限超載治理工作，現(xiàn)提出以下意見。
一、指導思想和工作原則。
(一)指導思想。
以科學發(fā)展觀為指導，以保障人民生命財產(chǎn)安全、確保公路安全暢通、規(guī)范道路運輸市場秩序為目標，堅持“以人為本、以車為本、以路為本”理念，完善治超監(jiān)管體系和機制，推進治超工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，促進交通運輸快速發(fā)展、科學發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合運用行政、法律、經(jīng)濟手段和各種技術(shù)措施，從根本上規(guī)范車輛裝載和運輸行為，建立規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場，確保公路設(shè)施完好，交通安全形勢持續(xù)向好。
(二)工作原則。
1．堅持政府主導、部門聯(lián)動原則。各市州、縣市區(qū)政府是治超工作的責任主體，要將治超工作列入政府重要議事日程。各有關(guān)部門要密切配合，針對突出問題開展專項整治，加強聯(lián)合執(zhí)法。
2．堅持源頭嚴防、路面嚴管原則。加強對車輛生產(chǎn)、改裝、銷售企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴把車輛登記、上牌環(huán)節(jié)，嚴防非法車輛流入市場。加強貨物運輸市場源頭的有效監(jiān)管，嚴把貨運市場準入關(guān)，嚴守重點貨物裝載場(站)。公路路政、公安交通部門要加強路面監(jiān)管。
3．堅持區(qū)別對待、分類治理原則。按照“高速公路入口阻截勸返，普通公路站點執(zhí)法監(jiān)管，農(nóng)村公路限寬限高保護”的總體要求，高速公路主要采取計重收費、入口阻截勸返的監(jiān)管方式；普通干線公路主要采取依托站點、固定與流動稽查相結(jié)合的監(jiān)管方式；農(nóng)村公路主要采取以堵為主、在重要出入口和節(jié)點位置限寬限高限載的監(jiān)管方式。
4．堅持經(jīng)濟調(diào)節(jié)、堵疏結(jié)合原則。要在加強路面監(jiān)控的同時，對合法裝載車輛給予優(yōu)惠鼓勵，通過實施計重收費、綠色通道建設(shè)、重點物資運輸通道建設(shè)、大型貨運車輛通行費優(yōu)惠等措施，促進交通運輸發(fā)展。
二、工作措施。
(一)強化源頭監(jiān)管，實行標本兼治。各市州、各有關(guān)部門要將源頭治理作為重點，切實把好車輛標準、源頭裝載、貨物運輸“三個關(guān)口”，堅決杜絕超限超載車輛駛出或駛?cè)?。發(fā)展改革、工信、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要按照有關(guān)政策，依法嚴厲整治非法生產(chǎn)和改裝車輛企業(yè)，遏制非法改裝行為。對不符合國家標準的車輛，公安部門不予登記和發(fā)放牌照，道路運輸管理部門不予發(fā)放車輛營運證。道路運輸管理部門要對本區(qū)域貨物集散地和工礦企業(yè)進行排查，確定源頭裝載重點監(jiān)管對象，實行人員派駐和巡查制度，確保違法超限超載運輸車輛不出廠、不出站。嚴格落實貨運質(zhì)量信譽檔案考核、違法車輛信息登記和抄報制度，建立運輸車輛超限超載數(shù)據(jù)庫和“黑名單”，對嚴重超限企業(yè)、車輛及駕駛員，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等予以曝光，依法撤銷其車輛營運證或從業(yè)資格證。
(二)強化路面監(jiān)管，實行統(tǒng)籌布控。交通路政部門要根據(jù)轄區(qū)路段超限車輛特點和規(guī)律，依托固定治超檢測站點，在省級入口、重點橋梁、繞行嚴重路段和高速公路平行路段開展流動巡查，嚴禁總重超過55噸的非法超限超載車輛上路過橋。省交通路政部門與地方交通部門要加強工作配合，實行區(qū)域聯(lián)動，加大對國省干線公路與重點地方公路、農(nóng)村公路出入口和重要節(jié)點位置的巡查。交通公路管理部門要定期對橋梁進行技術(shù)檢測與鑒定工作，切實做好橋梁安全隱患排查和治理。對技術(shù)狀況為四類的橋梁，要會同公安部門立即采取交通管制措施，并設(shè)置明顯限行標志；對技術(shù)狀況為五類的橋梁，要封閉通行，盡快加固改造。各市州、縣市區(qū)要根據(jù)本地區(qū)地方公路、農(nóng)村公路特點及路況，逐路制定通行標準，在重要出入口和節(jié)點位置，設(shè)置科學合理的限高限寬設(shè)施，設(shè)立限載標志。
(三)完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提升治超科技水平。省交通運輸部門要按照“統(tǒng)籌考慮、布局協(xié)調(diào)、功能互補、綜合治超”原則，以省際入口、市州出口和大宗物資產(chǎn)地、集散地、重要關(guān)口為重點，對省政府批準的36個治超站點進行調(diào)整優(yōu)化，做到布局合理，站點適中。治超檢測站和勸返站要按照“標識統(tǒng)一、設(shè)施先進、管理規(guī)范、信息共享”要求，結(jié)合實際，因地制宜，充分利用服務(wù)區(qū)、停靠站、養(yǎng)護工區(qū)等場地、設(shè)施，就近建設(shè)。加快已批準的國家一類站和二類站的建設(shè)進度，爭取早日建成使用。今后，要將治超站點建設(shè)納入公路附屬設(shè)施，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)，已建公路要逐步完善。省交通公路管理部門要將全省地方公路、農(nóng)村公路限行設(shè)施納入公路附屬設(shè)施管理，所需費用列入地方公路和農(nóng)村公路建設(shè)投資計劃。要不斷提高治超科技水平，盡可能安裝不停車檢測系統(tǒng)，提高效率，防止交通擁堵。進一步推進治超信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)國省干線公路、地方公路、農(nóng)村公路三級聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全路況、全時段治超網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。
(四)完善聯(lián)合執(zhí)法機制，規(guī)范執(zhí)法行為。要以治超檢測站點為平臺，推行交通路政、運管和公安聯(lián)合執(zhí)法，在治超檢測站點對車輛超限、非法改裝、非法營運、違章行駛等違法行為實施全方位檢測、監(jiān)管和處罰。公安交通部門負責攔截超限超載等交通違法車輛，維護道路交通秩序，依法處罰超載等交通違法車輛駕駛?cè)耍皶r錄入交通違法信息。交通路政部門負責違法超限超載車輛的檢測、卸載和處罰，嚴禁以罰代卸。公安治安部門負責維護治超檢測站的治安秩序，依法打擊暴力干擾、破壞治超的違法犯罪行為。嚴格執(zhí)行卸載放行規(guī)定，責令超限超載車輛車主或駕駛?cè)藛T自行卸載，對無能力卸載或不主動卸載的，采取強制卸載措施。除運輸無法卸載或不宜卸載的貨物外，任何人不得以任何理由對違法超限超載車輛罰款放行。建立全省治超聯(lián)動機制，對逃避檢查、強行沖卡的違法超限超載車輛，通報全省進行重點阻截檢查，從重處罰。要加強治超隊伍建設(shè)，通過公開考試，擇優(yōu)錄用，結(jié)合交通征稽人員轉(zhuǎn)崗安置，調(diào)整完善治超執(zhí)法力量。狠抓治超人員廉潔教育，嚴格落實“五不準”和“十條禁令”，實行治超重點崗位定期輪崗制度，嚴防內(nèi)外勾結(jié)、徇私枉法、私放非法超限超載車輛行為。
(五)完善優(yōu)惠政策，支持企業(yè)發(fā)展。堅持從我省實際出發(fā)，完善收費公路計重收費模式，降低合法裝載運輸車輛通行費負擔，提高交通運輸能力，擴大貨物運量，切實保障人民群眾生產(chǎn)生活物資正常供應(yīng)，確保銅鋁鉛鋅鎳、電煤、鋼鐵、重要設(shè)備等重點物資運輸暢通，保障國家和省內(nèi)重點工業(yè)企業(yè)的發(fā)展和重大項目建設(shè)的順利實施。要繼續(xù)堅持和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”制度，對合法運載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，實行不扣車、不卸載、不罰款的“三不”政策，免費通行。對運輸化肥、電煤、災(zāi)后重建物資的車輛給予通行便利和政策支持。同時，交通路政部門要認真做好大件貨物的運輸保障，確保省內(nèi)重大項目的順利實施。要根據(jù)項目單位及企業(yè)提出的大件貨物運輸申請，簡化程序，一事一議、特事特辦，做好通行路段重點橋梁、公路加固、改造等工作，制定大件貨物運輸通行保障預(yù)案，做好運輸護送。給予經(jīng)許可的大件貨物運輸車輛通行便利，超限部分收取公路補償費，在計重收費路段收取車輛基本通行費。
四、保障措施。
(一)加強組織領(lǐng)導，完善工作機構(gòu)。各級政府要按照不同等級公路的管理養(yǎng)護權(quán)限，分別做好國省干線公路、地方公路、農(nóng)村公路的治超工作，調(diào)整加強治超工作機構(gòu)，強化政府牽頭、部門聯(lián)動的治超工作機制。各有關(guān)部門要按照國家九部委和省政府確定的職責分工，切實履行職責，健全治超工作機構(gòu)，配備專門人員，有效保證治超工作順利開展。
(二)加強制度建設(shè)，健全工作機制。省交通路政部門要在總結(jié)近幾年治超工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極提出立法建議，完善管理法規(guī)。各市州、各部門要進一步規(guī)范治超工作程序，完善操作規(guī)程，明確工作責任，推進治超權(quán)限法定化、治超內(nèi)容標準化、治超程序合法化、治超監(jiān)督經(jīng)?；⒅纬芾碇贫然?。
(三)加強監(jiān)督考核，健全獎懲制度。省交通運輸部門要將治超工作納入公路管理養(yǎng)護考核的重要內(nèi)容進行綜合考評，加大獎懲力度。對工作成績突出的市州、縣市區(qū)，在公路建設(shè)投資和項目安排上予以傾斜。對工作不力的，要通報批評，責令整改。要實行責任追究制，對非法超限超載車輛造成嚴重后果的，要進行責任倒查，對存在問題的部門、人員和責任車輛、責任企業(yè)依法追究相關(guān)責任。
(四)加強輿論宣傳，充分發(fā)動群眾。要深入開展治超工作宣傳，利用公路沿線邊坡、公路出入口等公路設(shè)施，大力宣傳治超工作政策措施，形成廣大人民群眾了解治超、理解治超、支持治超的良好社會氛圍。積極探索群眾參與的有效形式，通過建立有獎舉報制度、聘請義務(wù)監(jiān)督員、實行農(nóng)村公路與沿線村民簽訂保護協(xié)議等形式，充分調(diào)動群眾參與的積極性，形成“依靠群眾、發(fā)動群眾、群防群治、綜合治理”的治超新格局，切實保護好公路安全暢通。
