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各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：
《甘肅省技工教育事業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃（2009—2011年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
甘肅省人民政府辦公廳
二○○九年十一月十六日
甘肅省技工教育事業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃
(2009—2011年)
2009—2011年是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，充分發(fā)揮技工教育對(duì)促進(jìn)就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，確保我省技工教育事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕35號(hào))、《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見》(省委發(fā)〔2006〕19號(hào))、人社部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》(人社部發(fā)〔2009〕8號(hào))和今年全省人才工作座談會(huì)精神，特制定我省技工院校2009—2011年發(fā)展規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育和《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕35號(hào))精神，按照省委、省政府“四抓三支撐”的總體工作思路，以服務(wù)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨，以提高勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求和就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的有效和穩(wěn)定就業(yè)，為工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施提供技能人才支撐。貫徹“政府引導(dǎo)、行業(yè)主管；企業(yè)主辦、校企聯(lián)合；社會(huì)參與、突出特色；市場(chǎng)導(dǎo)向、服務(wù)就業(yè)”的辦學(xué)方針，著力推進(jìn)技工教育辦學(xué)思路、辦學(xué)體制、培養(yǎng)機(jī)制、培訓(xùn)模式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，大力發(fā)展技工教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高全省技工院校的辦學(xué)質(zhì)量、水平和層次，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，加快培養(yǎng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類技能人才和高技能人才，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，全面促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，為全面實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)甘肅振興發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、目標(biāo)任務(wù)。
(一)加快院校建設(shè)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。加快技工院校建設(shè)，合理調(diào)整學(xué)校布局，形成區(qū)域技工教育合力，提高技工教育資源的利用效益，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，原則上在各市州和省內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)至少建立1所在校生數(shù)達(dá)5000人的省級(jí)以上重點(diǎn)技工院校。每年在不少于5個(gè)具備條件的縣市區(qū)新建、改建、組建技工學(xué)校，建設(shè)縣域企業(yè)職工培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)基地，打造農(nóng)村新生勞動(dòng)力提高技能水平和就業(yè)能力的主陣地，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā)。到2011年，根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，使全省技工院校穩(wěn)定在80所，重點(diǎn)建立6個(gè)以上技工教育集團(tuán)，技工院校在校生規(guī)模達(dá)到18萬(wàn)人。建成在校生萬(wàn)人以上的院校2所，在校生5000人以上的院校18所。在現(xiàn)有普通技工學(xué)校、省部級(jí)重點(diǎn)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)、高級(jí)技工學(xué)校的基礎(chǔ)上，通過(guò)自我發(fā)展與政策扶持相結(jié)合，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行重點(diǎn)改造和升級(jí)12所普通技工學(xué)校，使省部級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校達(dá)到15所。改造和提升9所省部級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校，使國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校達(dá)到15所，高級(jí)技工培養(yǎng)達(dá)到在校生總數(shù)的20％。改造和提升9所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校，使高級(jí)技工學(xué)校達(dá)到15所，高級(jí)技工培養(yǎng)達(dá)到在校生總數(shù)的30％以上。改造和提升8所高級(jí)技工學(xué)校，使技師學(xué)院達(dá)到15所，高級(jí)技工和預(yù)備技師的培養(yǎng)占在校生總數(shù)的40％以上。全省技能培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)人以上。
(二)調(diào)整院校布局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，對(duì)技工院校布局進(jìn)行合理調(diào)整，東部以裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)為主，中部以汽車、石化、輕工、物流和服務(wù)業(yè)為主，西部以鋼鐵、有色金屬和旅游服務(wù)為主。擴(kuò)大學(xué)校培訓(xùn)規(guī)模，提高辦學(xué)層次。對(duì)有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ募脊ぴ盒＝o予重點(diǎn)扶持，使之成為當(dāng)?shù)芈殬I(yè)培訓(xùn)的龍頭。各行業(yè)創(chuàng)辦的技工院校要打破行業(yè)界限，進(jìn)行合并和重組，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)資源共享。對(duì)企業(yè)創(chuàng)辦的技工院校繼續(xù)給予政策扶持，使其充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)培養(yǎng)實(shí)用人才。
(三)科學(xué)設(shè)置專業(yè)，提高辦學(xué)水平。各技工院校要適應(yīng)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的需要，靈活調(diào)整專業(yè)設(shè)置，增加傳統(tǒng)專業(yè)科技含量，注重新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，面向全國(guó)人力資源市場(chǎng)需求，每個(gè)技工院校都要擁有若干個(gè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、辦學(xué)成果突出的示范專業(yè)。專業(yè)設(shè)置圍繞市場(chǎng)需求，重點(diǎn)辦好軟件技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、汽車應(yīng)用與維修、電子技術(shù)應(yīng)用、模具設(shè)計(jì)與制造、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、現(xiàn)代物流、影視動(dòng)漫、旅游服務(wù)與管理等市場(chǎng)急需人才的專業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。確立100個(gè)主體專業(yè)，發(fā)展40個(gè)特色專業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)60個(gè)骨干品牌專業(yè)，特別要在培養(yǎng)高精尖、科技含量高的實(shí)用型、復(fù)合型人才上下功夫。以初級(jí)工培訓(xùn)為基礎(chǔ)，中級(jí)工培訓(xùn)為主體，高級(jí)工、預(yù)備技師培訓(xùn)為主導(dǎo)，進(jìn)一步完善多功能、多層次的技工培訓(xùn)體系。注意擴(kuò)展技工院校的技工教育功能，把技工院校建設(shè)成集職業(yè)需求預(yù)測(cè)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)介紹于一體的多功能綜合基地。
(四)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大教育投入。各級(jí)政府要加大對(duì)技工院校的資金投入，加強(qiáng)技工院校建設(shè)，改善辦學(xué)條件。拓展技工院校發(fā)展的融資渠道，探索國(guó)有民辦、民辦公助、股份合作等形式辦學(xué)，努力實(shí)現(xiàn)技工教育投入多元化，形成以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各方面共同參與辦學(xué)，各類型技工院校協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。積極爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行、世界銀行貸款和國(guó)債資金，支持技工院校發(fā)展，到2011年使全省技工院校辦學(xué)條件普遍得到提高和改善。
(五)實(shí)施特別培訓(xùn)計(jì)劃，保證就業(yè)穩(wěn)定。圍繞就業(yè)需求，依托技工院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，集中對(duì)困難企業(yè)在職職工開展技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)失業(yè)人員(包括參加失業(yè)登記的大學(xué)畢業(yè)生、留在城里的失業(yè)農(nóng)民工)開展中短期技能培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對(duì)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開展儲(chǔ)備性技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。使參加培訓(xùn)人員80％以上獲得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書，努力提高勞動(dòng)者就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，保持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。
(六)強(qiáng)化基地建設(shè)，培養(yǎng)技能人才。加強(qiáng)技工院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，改善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，提高畢業(yè)生動(dòng)手能力。建設(shè)12個(gè)重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地，其中技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校建設(shè)6個(gè)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)院校建設(shè)4個(gè)、省部級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校建設(shè)2個(gè)重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地。每個(gè)專業(yè)都要建立校內(nèi)或校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。技工院校要重視實(shí)習(xí)教學(xué)，不斷增加投入，完善實(shí)習(xí)教學(xué)條件，突出技能訓(xùn)練，保證基本操作技能和綜合課題訓(xùn)練在校內(nèi)完成。按照人力資源市場(chǎng)需求，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，在培養(yǎng)復(fù)合型技能人才上下工夫。選擇條件好、生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)的企事業(yè)單位作為實(shí)習(xí)基地。
三、保障措施。
各級(jí)政府要高度重視技工院校發(fā)展，把技工院校建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，將技工院校發(fā)展納入職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真制定相關(guān)政策，研究解決工作中遇到的問(wèn)題。
(一)重視技工教育，完善招生政策。省人社廳、省教育廳共同編制技工院校招生代碼。省教育行政部門要將技工院校招生納入中職院校統(tǒng)一招生計(jì)劃，統(tǒng)一組織招生工作，在錄取政策上與中職院校相同。
(二)加大資金投入，保障快速發(fā)展。縣級(jí)以上政府要加大對(duì)技工院校的投入，規(guī)范技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校培養(yǎng)高技能人才的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保技工院校收取的學(xué)費(fèi)用于學(xué)校建設(shè)。各技工院校應(yīng)采取企業(yè)支持、學(xué)校自籌、銀行貸款、社會(huì)集資等措施，積極籌措資金。建立技工院校融資擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)技工院校與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融合作，加大技工院校融資力度，加快技工院校的建設(shè)。各級(jí)政府對(duì)技工院校開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)、“兩后生”技能儲(chǔ)備培訓(xùn)的，可按有關(guān)規(guī)定從就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
(三)創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，推動(dòng)多元辦學(xué)。深化辦學(xué)體制改革，探索建立政府、受教育者、用人單位和社會(huì)共同分擔(dān)，多種所有制并存和多渠道投入的技工教育發(fā)展新機(jī)制。充分發(fā)揮公辦技工院校在技工教育中的主力軍作用，大力發(fā)展民辦技工教育。
(四)加快改革進(jìn)程，提升辦學(xué)實(shí)力。深化公辦技工院校以人事分配制度改革為重點(diǎn)的內(nèi)部管理體制改革。技工院校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和聘任制，全面推行教職工全員聘用制和崗位管理制度，建立能夠吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動(dòng)的靈活用人機(jī)制。根據(jù)技工院校在校生人數(shù)核定教職工編制，深化內(nèi)部收入分配改革，將教職工收入與學(xué)校發(fā)展、所聘崗位及個(gè)人貢獻(xiàn)掛鉤，調(diào)動(dòng)教職工積極性。推進(jìn)教育教學(xué)改革，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快建立彈性學(xué)習(xí)制度，逐步推行學(xué)分制和選修制。加強(qiáng)技工教育信息化建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。
(五)強(qiáng)化師資建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。按有關(guān)規(guī)定配足配齊技工院校的專業(yè)課教師，符合國(guó)家規(guī)定的師生比基本標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校新進(jìn)教師學(xué)歷要達(dá)到本科以上，現(xiàn)有教師3年內(nèi)要達(dá)到本科以上學(xué)歷，高級(jí)職稱占30％以上，其中“一體化”教師占專任教師的50％以上。技師學(xué)院和高級(jí)技工學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師學(xué)歷要達(dá)到大專以上、操作技能達(dá)到國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)(技師)以上。其他技工院校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師要取得高級(jí)技工院校(高職院校)學(xué)歷，操作技能達(dá)到國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)(高級(jí)職業(yè)資格)以上。技工院校要成立教研機(jī)構(gòu)，重視現(xiàn)有教師隊(duì)伍的培訓(xùn)和提高，建立技工院校教師培訓(xùn)制度和教師企業(yè)實(shí)踐制度。
(六)推進(jìn)校企合作，實(shí)現(xiàn)人才共建。加強(qiáng)對(duì)高技能人才校企合作培養(yǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，探索校企共建技能人才培訓(xùn)集團(tuán)或聯(lián)合體模式運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)六大培訓(xùn)集團(tuán)建設(shè)。按照校企合作要求，將省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)納入各培訓(xùn)集團(tuán)，拓展培訓(xùn)集團(tuán)功能，開展訂單定向培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)。技工院校參與承擔(dān)企業(yè)職工進(jìn)修晉級(jí)培訓(xùn)任務(wù)的，所需培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由企業(yè)在職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支，同級(jí)財(cái)政按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
(七)加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳技工教育的重要地位和作用，深入宣傳加快發(fā)展技工教育的方針政策，大力宣傳技工教育發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人，樹立技工院校良好品牌形象，在全社會(huì)營(yíng)造重視支持技工教育發(fā)展的濃厚氛圍，為技工院校營(yíng)造公平寬松的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全省技工院校健康發(fā)展。
附件.甘肅省技工教育事業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)
