甘政辦發(fā)〔2009〕139號

各市、自治州人民政府，省政府各部門：
  
　　《甘肅省國土資源廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年八月二十六日
 

甘肅省國土資源廳主要職責(zé)
 
  內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（廳字〔2009〕16號）和《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)〈甘肅省人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見〉的通知》（省委發(fā)〔2009〕9號）精神，設(shè)立甘肅省國土資源廳，為省政府組成部門。
 
　　一、職責(zé)調(diào)整
 
　?。ㄒ唬┤∠蓢鴦?wù)院和省人民政府公布取消的行政審批事項(xiàng)。
 
　?。ǘ⑹〖壨恋氐怯浡氊?zé)移交市縣政府國土資源主管部門。
 
　?。ㄈ┘訌?qiáng)土地供需調(diào)控和總量平衡，落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度。加強(qiáng)國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和合理開發(fā)利用管理，強(qiáng)化資源回采率和資源綜合利用率的監(jiān)管。
 
　　二、主要職責(zé)
 
　?。ㄒ唬┏袚?dān)保護(hù)與合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的責(zé)任。貫徹落實(shí)國土資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，開展國土資源經(jīng)濟(jì)形勢分析，研究提出國土資源供需總量平衡的政策建議。組織實(shí)施國土規(guī)劃，擬訂并組織實(shí)施國土資源領(lǐng)域資源節(jié)約集約利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施。
 
　?。ǘ┏袚?dān)規(guī)范國土資源管理秩序的責(zé)任。起草國土資源管理的地方性法規(guī)及規(guī)章，擬訂地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的政策、規(guī)章，制定國土資源調(diào)查評價(jià)技術(shù)規(guī)程，擬訂國土資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)市州國土資源行政執(zhí)法工作，調(diào)查處理國土資源重大違法案件。
 
　?。ㄈ┏袚?dān)優(yōu)化配置國土資源的責(zé)任。組織編制和實(shí)施全省土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃。指導(dǎo)和審核市州、縣市區(qū)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃，組織編制礦產(chǎn)資源、地質(zhì)勘查和地質(zhì)環(huán)境等規(guī)劃以及地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境保護(hù)等其他有關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃并監(jiān)督檢查規(guī)劃執(zhí)行情況。參與報(bào)省政府、國務(wù)院審批的涉及土地、礦產(chǎn)的相關(guān)規(guī)劃的審核。
 
　　（四）負(fù)責(zé)規(guī)范國土資源權(quán)屬管理。依法保護(hù)土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源所有者和使用者的合法權(quán)益，組織承辦和調(diào)處重大權(quán)屬糾紛，指導(dǎo)土地確權(quán)，承擔(dān)全省各類土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理，提供社會查詢服務(wù)。
 
　　（五）承擔(dān)全省耕地保護(hù)的責(zé)任，確保規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少。組織落實(shí)耕地保護(hù)政策，實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。指導(dǎo)未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和耕地開發(fā)的監(jiān)督工作。組織實(shí)施土地用途管制、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用，承擔(dān)報(bào)省政府、國務(wù)院審批的各類用地的審核、報(bào)批工作。
 
　　（六）承擔(dān)及時準(zhǔn)確提供全省土地利用各種數(shù)據(jù)的責(zé)任。制定地籍管理辦法，組織土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和動態(tài)監(jiān)測，組織實(shí)施全省及國家重大土地調(diào)查專項(xiàng)，指導(dǎo)市州地籍調(diào)查、登記和土地分等定級工作。
 
　　（七）承擔(dān)節(jié)約集約利用土地資源的責(zé)任。擬訂并實(shí)施土地開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，管理和監(jiān)督城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)、政府土地儲備、土地開發(fā)和節(jié)約集約利用。擬訂并按規(guī)定組織實(shí)施土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資、轉(zhuǎn)讓等管理辦法，建立基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)等政府公示地價(jià)制度，會同農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督管理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。制定禁止和限制供地目錄、劃撥用地目錄等，承擔(dān)報(bào)省政府、國務(wù)院審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)的處置。
 
　?。ò耍┏袚?dān)規(guī)范國土資源市場秩序的責(zé)任。監(jiān)測土地市場和建設(shè)用地利用情況，監(jiān)管地價(jià)，規(guī)范和監(jiān)管礦業(yè)權(quán)市場，組織對礦業(yè)權(quán)人勘查、開采活動進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范和監(jiān)管國土資源相關(guān)社會中介組織和行為，依法查處違法行為。
 
　?。ň牛┴?fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理，依法管理礦業(yè)權(quán)的審批登記發(fā)證和轉(zhuǎn)讓審批登記，對國家規(guī)劃礦區(qū)和國家實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種實(shí)施監(jiān)督管理，組織編制實(shí)施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。
  　
　　（十）負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和礦產(chǎn)資源儲量，組織實(shí)施全省地質(zhì)調(diào)查評價(jià)、礦產(chǎn)資源勘查，管理省級地質(zhì)勘查項(xiàng)目，組織實(shí)施省級重大地質(zhì)勘查專項(xiàng)，管理地質(zhì)勘查資質(zhì)、地質(zhì)資料、地質(zhì)勘查成果。
  　
　?。ㄊ唬┏袚?dān)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。組織實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督管理古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護(hù)區(qū)、保護(hù)地，依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評價(jià)工作，監(jiān)測、監(jiān)督防止地下水過量開采和污染，承擔(dān)城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)的勘查、評價(jià)工作。
  　
　?。ㄊ┏袚?dān)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理的責(zé)任。指導(dǎo)應(yīng)急處置，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作，制訂并組織實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害等國土資源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
  　
　?。ㄊ┮婪ㄕ魇召Y源收益，規(guī)范、監(jiān)督資金使用。依法組織土地、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入的征管，配合有關(guān)部門擬訂收益分配制度，配合有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督全省土地整理復(fù)墾開發(fā)資金的收取和使用。參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)，參與管理國家出資形成的礦業(yè)權(quán)權(quán)益，負(fù)責(zé)有關(guān)資金、基金的預(yù)算和財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理與監(jiān)督。
 
　?。ㄊ模┩七M(jìn)國土資源科技進(jìn)步，組織實(shí)施國土資源科技發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，推進(jìn)國土資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。
 
　?。ㄊ澹╅_展對外合作與交流，擬訂對外合作勘查、開采礦產(chǎn)資源政策并組織實(shí)施，組織協(xié)調(diào)境外礦產(chǎn)資源勘查，參與開發(fā)工作，依法審批礦產(chǎn)資源對外合作區(qū)塊，監(jiān)督對外合作勘查開采行為。
 
　?。ㄊ┴?fù)責(zé)市州國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)及領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作。
 
　?。ㄊ撸┏修k省委、省政府和國土資源部交辦的其他事項(xiàng)。
 
　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
  　
　　根據(jù)上述職責(zé)，甘肅省國土資源廳設(shè)15個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
 
　?。ㄒ唬┺k公室。
 
　　負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作；承擔(dān)信息、安全、保密、政務(wù)公開等工作。
 
　?。ǘ┱叻ㄒ?guī)處。
 
　　組織起草國土資源管理的地方性法規(guī)及規(guī)章草案；承擔(dān)廳機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；組織有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育；承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)法定職權(quán)范圍內(nèi)的國土資源法規(guī)、規(guī)章的解釋及清理、匯編工作。
 
　?。ㄈ┱{(diào)控與科技處。
 
　　開展國土資源經(jīng)濟(jì)形勢分析，研究提出全省國土資源供需總量平衡的政策建議，參與國家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及相關(guān)改革研究；組織國土資源重大課題調(diào)研。編制和實(shí)施全省國土資源科技發(fā)展規(guī)劃；組織實(shí)施基礎(chǔ)性、公益性行業(yè)科研專項(xiàng)年度計(jì)劃；承擔(dān)國土資源科技成果、科技獎勵和科技人才培養(yǎng)工作；指導(dǎo)國土資源科技成果推廣及科學(xué)技術(shù)普及工作。
 
　?。ㄋ模┮?guī)劃處。
 
　　組織編制全省土地利用、礦產(chǎn)資源等綜合規(guī)劃，組織編制全省資源調(diào)查評價(jià)、勘查、開發(fā)、整理、復(fù)墾等專項(xiàng)規(guī)劃；研究提出全省土地利用計(jì)劃并承辦計(jì)劃指標(biāo)的上報(bào)和分解下達(dá)工作；依法指導(dǎo)和審核國土資源相關(guān)規(guī)劃，審查市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用及礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃；組織建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作；負(fù)責(zé)國土資源綜合統(tǒng)計(jì)工作。
 
　?。ㄎ澹┴?cái)務(wù)資產(chǎn)管理處。
 
　　貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)和制度；承擔(dān)國家、省財(cái)政撥付的各類資金的財(cái)務(wù)管理和國有資產(chǎn)管理；按規(guī)定對各項(xiàng)非稅收入（含礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)）的收繳和使用進(jìn)行管理和監(jiān)督。
 
　?。徲?jì)處。
 
　　組織對市州國土資源局主要負(fù)責(zé)人和廳直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)；對廳組織實(shí)施的國家級和省級國土資源項(xiàng)目及廳承擔(dān)的基建工程等項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督；對廳機(jī)關(guān)及廳直屬事業(yè)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對廳機(jī)關(guān)及所直屬事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的健全性和有效性及風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行審計(jì)評價(jià)。
 
　?。ㄆ撸└乇Ｗo(hù)處。
 
　　負(fù)責(zé)擬訂和貫徹實(shí)施耕地保護(hù)政策；會同農(nóng)業(yè)部門組織實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)工作；承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核有關(guān)工作，監(jiān)督檢查基本農(nóng)田保護(hù)和占用耕地補(bǔ)償制度落實(shí)情況；負(fù)責(zé)土地整理、復(fù)墾、開發(fā)工作。
 
　?。ò耍┙ㄔO(shè)用地管理處。
 
　　擬訂并組織實(shí)施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收有關(guān)制度和規(guī)定；承辦報(bào)國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)的用地事項(xiàng)的審核報(bào)批工作；協(xié)調(diào)大中型建設(shè)項(xiàng)目征地事宜；監(jiān)督檢查農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收及征地補(bǔ)償和安置落實(shí)情況。
 
　　（九）地籍管理處。
 
　　擬訂并組織實(shí)施地籍管理、土地調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測、地籍調(diào)查和統(tǒng)計(jì)的有關(guān)規(guī)定；組織全省土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查和權(quán)屬糾紛調(diào)處及權(quán)屬管理工作；審核土地登記機(jī)構(gòu)資格；指導(dǎo)管理地籍信息系統(tǒng)的建立與維護(hù)。承擔(dān)或參與調(diào)處重大土地權(quán)屬糾紛。
 
　　（十）土地利用管理處。
 
　　擬訂并實(shí)施土地供應(yīng)、土地價(jià)格、土地資產(chǎn)和土地收購儲備管理政策；負(fù)責(zé)土地市場管理工作；組織實(shí)施土地節(jié)約集約評價(jià)工作；審核建設(shè)項(xiàng)目用地定額指標(biāo)；組織實(shí)施基準(zhǔn)地價(jià)等地價(jià)制度；負(fù)責(zé)土地評估機(jī)構(gòu)管理和土地估價(jià)結(jié)果備案。
 
　　（十一）地質(zhì)勘查處。
 
　　組織全省礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)；編制地質(zhì)礦產(chǎn)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；管理省級地質(zhì)勘查項(xiàng)目，實(shí)施地質(zhì)勘查行業(yè)管理及勘查資質(zhì)管理，組織擬訂地質(zhì)礦產(chǎn)勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范；協(xié)助國土資源部對石油、天然氣、煤層氣勘查開采的相關(guān)管理工作。
 
　?。ㄊ┑V產(chǎn)開發(fā)管理處。
 
　　擬訂與礦產(chǎn)資源開發(fā)管理法規(guī)配套的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、制度并組織實(shí)施；組織編制全省礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案并負(fù)責(zé)管理工作；依法受理礦業(yè)權(quán)申請，頒發(fā)許可證；對國家規(guī)劃礦區(qū)和國家實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種實(shí)施監(jiān)督管理；依法收繳探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款及探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)；調(diào)處重大礦業(yè)權(quán)權(quán)屬糾紛。
 
　　（十三）礦產(chǎn)資源儲量處。
 
　　組織實(shí)施礦產(chǎn)資源儲量管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范；承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲量登記、統(tǒng)計(jì)和壓覆礦產(chǎn)資源管理工作；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量評審和礦業(yè)權(quán)評估管理工作；組織實(shí)施礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收檢查監(jiān)督和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)地質(zhì)資料匯交和管理工作；參與礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)的審查；組織省內(nèi)礦產(chǎn)資源形勢分析和戰(zhàn)略研究。
 
　?。ㄊ模┑刭|(zhì)環(huán)境處。
 
　　負(fù)責(zé)全省地質(zhì)環(huán)境的管理，組織擬訂和實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)遺跡保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃及管理辦法并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估和地質(zhì)災(zāi)害防治工程單位的資質(zhì)管理；組織指導(dǎo)地下水動態(tài)監(jiān)測及預(yù)報(bào)；組織認(rèn)定、保護(hù)具有重要價(jià)值的地質(zhì)遺跡。
 
　?。ㄊ澹┤耸绿?。
 
　　承辦廳機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制和人事管理工作；承辦市州國土資源局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及處級干部的管理工作；負(fù)責(zé)歸口管理單位的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)全省國土資源系統(tǒng)職稱評審和技術(shù)等級培訓(xùn)考核等工作；負(fù)責(zé)全省國土資源系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作。
 
　　機(jī)關(guān)黨委　　負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作。
 
　　四、人員編制
 
　　省國土資源廳機(jī)關(guān)行政編制112名。其中：廳長1名、副廳長4名、紀(jì)檢組長1名、總工程師1名（正處級），處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)35名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名）。
 
　　保留系統(tǒng)工會事業(yè)編制1名，處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。
 
　　紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按省編辦、省紀(jì)委甘機(jī)編辦發(fā)〔2006〕34號文件規(guī)定執(zhí)行。
 
　　五、其他事項(xiàng)
 
　　（一）保留機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心事業(yè)編制16名，處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。
 
　?。ǘ┕芾硎〉刭|(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、省有色地勘局、省測繪局和甘肅煤田地質(zhì)局。
 
　?。ㄈ┧鶎偈聵I(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。
 
　　六、附則
 
　　本規(guī)定由甘肅省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由甘肅省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。