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甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省監(jiān)察廳關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革工作意見(jiàn)的通知
  • 時(shí)間:2009-07-15
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  • 來(lái)源:

甘政辦發(fā)[2009]112號(hào)

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省監(jiān)察廳
關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革工作意見(jiàn)的通知

 

各市、自治州人民政府,省政府各部門(mén),中央在甘各有關(guān)單位:

  省監(jiān)察廳《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)予批轉(zhuǎn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
   
   
   
                       甘肅省人民政府辦公廳
                    二○○九年七月十五日


   

關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革工作的意見(jiàn)
(省監(jiān)察廳 二○○九年七月六日)
    
   

  根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革工作的部署和要求,結(jié)合我省實(shí)際,對(duì)進(jìn)一步深化全省行政審批制度改革工作,提出如下意見(jiàn)。

  一、進(jìn)一步增強(qiáng)深入推進(jìn)行政審批制度改革工作的責(zé)任感和緊迫感。

  行政審批制度改革,對(duì)于深化行政管理體制改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從源頭上防治腐敗、維護(hù)人民群眾切身利益等都具有十分重要的意義。全省行政審批制度改革工作開(kāi)展以來(lái),各市州、各部門(mén)在清理、取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)方面做了大量工作,取得了明顯成效,同時(shí)積極建設(shè)政務(wù)大廳(政務(wù)服務(wù)中心),實(shí)行“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù),提高了行政審批時(shí)效。
    但一些地區(qū)和部門(mén)行政審批事項(xiàng)偏多和明顯不合法的問(wèn)題依然存在,有些審批項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)入政務(wù)大廳,有的部門(mén)對(duì)已入駐政務(wù)大廳的審批窗口授權(quán)不充分,政務(wù)大廳集中辦理和方便群眾的作用沒(méi)有充分發(fā)揮。隨著省政府機(jī)構(gòu)改革的基本完成和市縣政府機(jī)構(gòu)改革的逐步展開(kāi),各市州、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)行政審批制度改革工作對(duì)于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新的重要作用,進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求,嚴(yán)格界定行政審批的內(nèi)容和權(quán)限,對(duì)凡是可以精簡(jiǎn)的審批項(xiàng)目堅(jiān)決予以精簡(jiǎn),并下決心再取消和調(diào)整一批行政許可項(xiàng)目。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)保留行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理,落實(shí)已取消、調(diào)整的審批事項(xiàng),促進(jìn)服務(wù)型政府、法治政府、陽(yáng)光政府、高效政府和廉潔政府建設(shè),推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

  二、深入推進(jìn)行政審批制度改革的重點(diǎn)任務(wù)。

  (一)繼續(xù)清理、取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。按照《行政許可法》以及行政審批制度改革的規(guī)定和原則,結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革、職責(zé)調(diào)整變化的新情況,以目前省、市、縣保留執(zhí)行的行政審批項(xiàng)目為基礎(chǔ),進(jìn)行新一輪清理和調(diào)整。為了確保保留項(xiàng)目在甄別和界定上的準(zhǔn)確性、統(tǒng)一性,繼續(xù)清理、取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)工作采取“分類處理、兩級(jí)負(fù)責(zé)”的辦法組織實(shí)施。

  1.在省級(jí)層面,待省政府各部門(mén)“三定規(guī)定”印發(fā)實(shí)施后,由各部門(mén)、中央在甘各有關(guān)單位依據(jù)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后的職責(zé),按照“行政許可、非行政許可審批、涉密行政審批”三種項(xiàng)目類型,對(duì)現(xiàn)行行政審批事項(xiàng)進(jìn)行重新登記、審核。重新登記、審核要嚴(yán)格按照合法性原則進(jìn)行,并對(duì)過(guò)去應(yīng)該取消、但因各種因素影響未能取消的行政審批事項(xiàng),要堅(jiān)決取消;對(duì)擬保留項(xiàng)目要從審批程序、時(shí)限、監(jiān)督、責(zé)任等方面依法認(rèn)真進(jìn)行規(guī)范。省政府行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織,相關(guān)部門(mén)和單位配合,完成編制依據(jù)地方性法規(guī)和省政府規(guī)章設(shè)定的行政審批項(xiàng)目目錄的集中評(píng)審工作。

  2.在市縣級(jí)層面,由市州政府負(fù)責(zé),從市縣兩級(jí)抽調(diào)人員,集中力量對(duì)市縣兩級(jí)現(xiàn)行行政審批事項(xiàng)按照“行政許可、非行政許可審批、涉密行政審批”三種項(xiàng)目類型進(jìn)行一次清理和分類處理。清理和分類處理要嚴(yán)格按照合法性原則進(jìn)行,對(duì)過(guò)去因把握和界定不準(zhǔn)確、不合法的行政審批事項(xiàng),要一律取消。對(duì)擬保留的行政審批事項(xiàng),經(jīng)市州政府確認(rèn)后予以公布。

  (二)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政務(wù)大廳建設(shè)和監(jiān)管工作。政務(wù)大廳是行政審批制度改革在體制、機(jī)制創(chuàng)新方面的有效探索,也是固化行政審批制度改革成果的有效載體。各市州、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外省經(jīng)驗(yàn),切實(shí)采取措施,著力解決政務(wù)大廳建設(shè)和監(jiān)管工作中的突出問(wèn)題,全面提升政務(wù)大廳的運(yùn)行質(zhì)量。

  1.?dāng)U大政務(wù)大廳建設(shè)的覆蓋面。尚未建立政務(wù)大廳的市州,要抓緊謀劃,力爭(zhēng)到2010年建成并投入運(yùn)行;尚未建立政務(wù)大廳的縣市區(qū),要積極創(chuàng)造條件,因地制宜,爭(zhēng)取到2011年全部建成并投入運(yùn)行。

  2.加強(qiáng)和完善政務(wù)大廳的管理和監(jiān)督工作。已經(jīng)建立政務(wù)大廳的各級(jí)政府,要從便于組織協(xié)調(diào)和行使監(jiān)督職能兩個(gè)方面,進(jìn)一步采取措施,創(chuàng)造條件,使政務(wù)大廳的管理更加強(qiáng)化、監(jiān)督更加有效、運(yùn)行更加順暢。

  3.建立并推行“兩集中、兩到位”制度。要按照有關(guān)法律規(guī)定和行政審批制度改革創(chuàng)新體制機(jī)制的要求,積極推行把部門(mén)行政審批事項(xiàng)集中到一個(gè)處(科)室、把部門(mén)履行行政審批權(quán)職能的處(科)室成建制集中到政務(wù)大廳的制度,使部門(mén)的行政審批項(xiàng)目進(jìn)入大廳全部到位、部門(mén)向大廳工作人員授權(quán)到位。

  4.采取并實(shí)行電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)。進(jìn)入政務(wù)大廳的行政審批事項(xiàng)、法定監(jiān)管事項(xiàng)(證照年檢)包括受理時(shí)間、辦理時(shí)限、辦結(jié)告知等環(huán)節(jié)都要進(jìn)入電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。有條件的政務(wù)大廳,還要積極推行網(wǎng)上申請(qǐng)和網(wǎng)上審批辦結(jié)告知制度。

  三、強(qiáng)化措施,抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

  各市州、各部門(mén)要按照省政府的統(tǒng)一部署,突出工作重點(diǎn),明確工作措施,狠抓任務(wù)落實(shí),進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大行政審批制度改革工作成果,并努力在難點(diǎn)問(wèn)題上取得新突破。

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州、省政府各部門(mén)、中央在甘有關(guān)單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)行政審批制度改革工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),把深入推進(jìn)行政審批制度改革工作擺上重要位置,列入議事日程,健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),采取組織和經(jīng)費(fèi)保障措施,抽調(diào)得力人員、創(chuàng)造辦公條件、形成常態(tài)工作運(yùn)行機(jī)制。監(jiān)察、法制、編制等有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,緊密配合,形成工作合力。

  (二)加強(qiáng)銜接溝通。省政府各部門(mén)、中央在甘有關(guān)單位要加強(qiáng)與市州政府的聯(lián)系和溝通,對(duì)涉及本系統(tǒng)的審批事項(xiàng),及時(shí)了解和掌握改革進(jìn)展情況,提出上下銜接的具體意見(jiàn)和辦法。

  (三)加強(qiáng)調(diào)查研究和政策指導(dǎo)。各市州、各部門(mén)要緊緊圍繞行政審批制度改革的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究,切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動(dòng)性。要在全面掌握情況和加強(qiáng)理論思考的基礎(chǔ)上,積極探索工作規(guī)律,加強(qiáng)政策研究,不斷提出深入推進(jìn)行政審批制度改革的新措施、新辦法。要建立行政審批制度改革聯(lián)系點(diǎn)工作制度,注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣行政審批制度改革中的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法。

  (四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。各市州、各部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,重點(diǎn)對(duì)已取消和調(diào)整的審批事項(xiàng)是否通過(guò)備案、核準(zhǔn)等名義仍然實(shí)施審批,是否存在違法違規(guī)設(shè)立審批事項(xiàng)、指定咨詢機(jī)構(gòu)搞變相審批,已取消和調(diào)整審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管是否到位,保留的行政審批事項(xiàng)是否規(guī)范管理等進(jìn)行督促檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正。要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建立健全行政審批責(zé)任追究制,嚴(yán)格責(zé)任追究。省政府將在適當(dāng)時(shí)候組織檢查組,對(duì)各市州、各部門(mén)行政審批制度改革工作情況進(jìn)行檢查。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī) 構(gòu)不健全、工作機(jī)構(gòu)不正常以及沒(méi)有按規(guī)定完成工作任務(wù)的予以通報(bào),并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

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