????推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷激活高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源，形成新增長點、增長極和增長帶，對于我國經(jīng)濟發(fā)展意義重大，因此，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這道必答題必須答好。

　　3月5日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中介紹，過去一年我國推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化經(jīng)濟布局。落實區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺新的支持舉措，實施一批重大項目。

　　政府工作報告認(rèn)為，下一步要增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，支持北京城市副中心建設(shè)。促進東、中、西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域合作等。

　　統(tǒng)籌好黃河流域區(qū)域生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展已上升為重大國家戰(zhàn)略。在2022年全國兩會上，多份提案、建議聚焦黃河流域，代表委員們建議加強頂層設(shè)計，理順黃河流域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護間的關(guān)系，在國家層面統(tǒng)籌好黃河流域區(qū)域空間布局、生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、水資源平衡、水污染治理及文化傳承保護利用。

　　農(nóng)工黨中央、九三學(xué)社、民建中央、民進中央等多份提案同時聚焦在黃河流域的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展問題。

　　農(nóng)工黨中央《關(guān)于加快推進黃河幾字彎綠色高質(zhì)量發(fā)展的提案》中提到，黃河幾字彎是指黃河流經(jīng)甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西5省區(qū)所形成的幾字形區(qū)域。該區(qū)域是我國重要的能源戰(zhàn)略儲備基地，但能源資源戰(zhàn)略規(guī)劃缺失。同時，礦區(qū)生態(tài)隱患嚴(yán)重，綠色產(chǎn)業(yè)化滯后和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同不足。

　　提案建議結(jié)合國家雙碳戰(zhàn)略，加快國家能源革命綜合改革試驗區(qū)試點示范建設(shè)，共建國家能源戰(zhàn)略儲備特區(qū)。以煤炭、電力、油氣和新能源體制創(chuàng)新為突破口，加強資源整合、市場整合，提高能源管理效率和國際影響力。同時，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)模式，完善生態(tài)補償和生態(tài)價值實現(xiàn)機制，創(chuàng)建黃河幾字彎國家公園。

　　九三學(xué)社中央《關(guān)于加快推進綠色低碳黃河建設(shè)的提案》中認(rèn)為，黃河流域能源以煤炭為主，發(fā)展路徑轉(zhuǎn)軌難，要加快推動低碳發(fā)展。

　　提案建議，加快能源結(jié)構(gòu)清潔轉(zhuǎn)型。推動黃河流域新能源科學(xué)開發(fā)布局，支持青海、甘肅、四川等風(fēng)光能豐富地區(qū)構(gòu)建風(fēng)光水多能互補系統(tǒng)。同時，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳調(diào)整。落實沿黃九省區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間管控要求，統(tǒng)籌實施以新帶老、污染物總量指標(biāo)等量或倍量替代等政策措施，優(yōu)化煤化工等資源消耗型產(chǎn)業(yè)布局。另外，增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，在青海、寧夏、甘肅等地探索建立碳匯功能區(qū)等。

　　民建中央、民進中央的兩份提案建議，支持和鼓勵黃河流域上下游地區(qū)通過國家協(xié)調(diào)、省際協(xié)商建立橫向補償關(guān)系，采取資金補助、對口協(xié)作、增量收益、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式實施橫向生態(tài)補償。同時，在黃河源區(qū)推動生態(tài)環(huán)境保護重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新流域環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法手段，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)。

　　“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，要加強黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展省際合作聯(lián)席會議的指導(dǎo)，促進全流域各省區(qū)協(xié)同發(fā)展?！比珖舜蟠怼幭拇韴F新聞發(fā)言人李郁華表示。

　　目前寧夏電力外送通道日趨成熟，“東數(shù)西算”算力節(jié)點省區(qū)落地寧夏。李郁華表示，要做強“電力”，引來“算力”，形成“動力”，實現(xiàn)寧夏樞紐與能源轉(zhuǎn)型雙向互促、耦合發(fā)展。

　　長三角區(qū)域一體化要注重“協(xié)同”和利益共享

　　長三角區(qū)域一體化發(fā)展，連續(xù)3年被寫進政府工作報告。全國人大代表和政協(xié)委員們紛紛圍繞這一重大國家戰(zhàn)略建言獻策。

　　民進中央的提案認(rèn)為，當(dāng)前，長三角地區(qū)已進入創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的新發(fā)展階段，加快地區(qū)間科技創(chuàng)新一體化既有條件、也非常必要。

　　該提案建議，圍繞體制建設(shè)，在組織構(gòu)架上實現(xiàn)一體化。如建立長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，建立跨區(qū)域政府間知識產(chǎn)權(quán)保護的約定例會制度。另外，圍繞機制完善，在合作共享上實現(xiàn)一體化，圍繞重大項目，在聯(lián)合攻關(guān)上實現(xiàn)一體化。

　　全國人大代表張?zhí)烊卧凇蛾P(guān)于以促進利益分享落地推動長三角一體化發(fā)展的建議》中提出，大力推進長三角統(tǒng)一市場建設(shè)，要找準(zhǔn)各方利益的契合點，推動實現(xiàn)各地產(chǎn)業(yè)和財政政策均等化、協(xié)調(diào)性，在更大范圍內(nèi)推動長三角一體化利益共享，可率先形成一批可復(fù)制可推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗。

　　增強欠發(fā)達地區(qū)抗風(fēng)險能力

　　政府工作報告中提到，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加快發(fā)展。經(jīng)濟困難地區(qū)要用好國家支持政策，挖掘自身潛力，努力促進經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展。

　　全國人大代表孫太利在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、可持續(xù)發(fā)展能力和抗風(fēng)險能力不足等問題依然亟待解決。在他關(guān)于《關(guān)于聚焦政策落地，推動老區(qū)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》中提到，鎖定政府發(fā)展目標(biāo)，充分釋放政策紅利。一是加強督導(dǎo)，強化老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展在各級政府年度考核，以成果為導(dǎo)向?qū)⒄咴诳h、鎮(zhèn)、村落實落地，確保老區(qū)多層次穩(wěn)定發(fā)展更有韌勁。二是建議政府加大對欠發(fā)達老區(qū)轉(zhuǎn)移支付引導(dǎo)資金力度。對作出貢獻的中小企業(yè)加大稅費減免力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過產(chǎn)銷訂單、資產(chǎn)入股等方式，與老區(qū)百姓形成契約型、分紅型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機制，將更多就業(yè)崗位和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益留給老區(qū)百姓，讓其有更多獲得感。

　　全國政協(xié)委員、新疆金風(fēng)科技董事長武鋼提交的《關(guān)于立足新疆推動能源產(chǎn)業(yè)“走出去”的提案》提出，國家高位推動將以新疆領(lǐng)先企業(yè)為代表的能源裝備和解決方案作為國家名片對外推介；依托口岸區(qū)域建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展合作區(qū)，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)布局，加強貿(mào)易往來和合作，促進區(qū)域經(jīng)濟共同繁榮發(fā)展。

　　全國人大代表許燕妮建議，國家支持廣西成為東部地區(qū)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的承接地。廣西沿海沿江沿邊，是我國唯一與東盟陸海相連的省區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢獨特、資源稟賦豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、開放平臺健全，具備承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好基礎(chǔ)。建議國家產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移方面給予廣西更多的政策傾斜和支持。（中國發(fā)展改革報社 記者程暉）