- 時(shí)間：2022-02-08
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????習(xí)近平總書記指出，“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇”；“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)前最具活力和創(chuàng)新力、輻射最廣泛的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，同時(shí)也帶來諸多挑戰(zhàn)。我們要牢牢把握機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，克服發(fā)展障礙，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。
激活數(shù)據(jù)要素潛能
挑戰(zhàn)：數(shù)據(jù)的資產(chǎn)地位尚未確立，數(shù)據(jù)確權(quán)難題尚待破解，數(shù)據(jù)共享流通障礙重重，數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)體系尚不健全等。
舉措：為加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育，還需進(jìn)一步研究推進(jìn)數(shù)據(jù)確權(quán)、交易流通、跨境流動(dòng)等相關(guān)制度法規(guī)制修訂工作，厘清政府、行業(yè)、組織等多方在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)中的權(quán)責(zé)邊界。同時(shí)加強(qiáng)理論研究和技術(shù)研發(fā)，為數(shù)據(jù)確權(quán)、互操作、共享流通、數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)等提供有效技術(shù)支撐。
完善數(shù)字治理體系
挑戰(zhàn)：數(shù)字平臺(tái)的快速發(fā)展逐步形成了“一家獨(dú)大”、“贏者通吃”的市場(chǎng)格局，帶來了市場(chǎng)壟斷、稅收侵蝕、數(shù)據(jù)安全等問題，難以沿用傳統(tǒng)反壟斷規(guī)則對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管；針對(duì)新興技術(shù)的管控能力亟須提升，各類新興數(shù)字技術(shù)發(fā)展迅猛，各類威脅從虛擬網(wǎng)絡(luò)空間向現(xiàn)實(shí)物理世界蔓延擴(kuò)散，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)與安全挑戰(zhàn)。其他諸如網(wǎng)絡(luò)輿情的管理失控、金融數(shù)字業(yè)務(wù)的無序擴(kuò)張、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)致的倫理問題等，均已成為必須面對(duì)和解決的重要問題。
舉措：傳統(tǒng)的治理體系、機(jī)制與規(guī)則難以適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展所帶來的變革，無法有效解決數(shù)字平臺(tái)崛起所帶來的市場(chǎng)壟斷、稅收侵蝕、安全隱私、倫理道德等問題，需盡快構(gòu)建數(shù)字治理體系，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理無疑是其核心內(nèi)容之一。數(shù)字治理體系的構(gòu)建是一個(gè)長(zhǎng)期迭代過程，其中，數(shù)據(jù)治理體系的構(gòu)建要先行。數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)涉及國(guó)家、行業(yè)和組織三個(gè)層次，包含數(shù)據(jù)的資產(chǎn)地位確立、管理體制機(jī)制、共享與開放、安全與隱私保護(hù)等內(nèi)容，需要從制度法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)用實(shí)踐和支撐技術(shù)等方面多管齊下，提供支撐。
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的具體表現(xiàn)。圖為2021年10月14日，參觀者在第三屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)成果展覽會(huì)上體驗(yàn)5GnVR酷游?！≈行律缬浾?張斌/攝
推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
挑戰(zhàn)：當(dāng)前，信息技術(shù)已從助力其他行業(yè)提質(zhì)增效的“工具、助手”角色，轉(zhuǎn)向“主導(dǎo)、引領(lǐng)”角色，深入滲透各個(gè)行業(yè)，對(duì)其生產(chǎn)模式、組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)造成顛覆性影響。然而，面對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求，一些企業(yè)卻存在“不想、不敢、不會(huì)”的“三不”現(xiàn)象。“不想”是囿于傳統(tǒng)觀念和路徑依賴，對(duì)新技術(shù)應(yīng)用持抵觸情緒；“不敢”是面對(duì)轉(zhuǎn)型可能帶來的陣痛期和風(fēng)險(xiǎn)，不敢率先探索，就地觀望、躊躇徘徊；“不會(huì)”則是缺少方法、技術(shù)和人才，以及成功經(jīng)驗(yàn)和路徑。轉(zhuǎn)型發(fā)展必然會(huì)面臨觀念、制度、管理、技術(shù)、人才等方面的挑戰(zhàn)，其中觀念上的轉(zhuǎn)變最為核心和關(guān)鍵，而人才供給則是根本保障。
舉措：數(shù)字化轉(zhuǎn)型并非通過信息技術(shù)和工具的簡(jiǎn)單疊加便可完成，需深度理解“數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化重構(gòu)、智能化提升”的內(nèi)涵并系統(tǒng)規(guī)劃；需要從國(guó)家、高?？蒲性核?、企業(yè)、社會(huì)等多層面，打造適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求的數(shù)字化人才培養(yǎng)體系，為未來數(shù)十年的轉(zhuǎn)型發(fā)展儲(chǔ)備合格人才。
加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
挑戰(zhàn)：當(dāng)前，我國(guó)仍面臨著大數(shù)據(jù)核心技術(shù)受制于人的困境，高端芯片、操作系統(tǒng)、工業(yè)設(shè)計(jì)軟件等均是我國(guó)被“卡脖子”的短板，需要堅(jiān)定不移走自主創(chuàng)新之路，加大力度解決自主可控問題。
舉措：應(yīng)針對(duì)“人機(jī)物”三元融合的萬物智能互聯(lián)時(shí)代帶來的新需求，把握前沿發(fā)展趨勢(shì)，研發(fā)引領(lǐng)性技術(shù)，鍛造我國(guó)的技術(shù)長(zhǎng)板。核心關(guān)鍵技術(shù)大都具有投入高、耗時(shí)長(zhǎng)、難度大的特點(diǎn)，必須形成科學(xué)的管理體制機(jī)制，按照創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律辦事，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，努力取得實(shí)質(zhì)性突破，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展。