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甘政辦發(fā)〔2020〕93號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位，省屬有關企業(yè)：
《甘肅省“上云用數(shù)賦智”行動方案（2020—2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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甘肅省人民政府辦公廳
2020年9月24日
（此件正文公開，附件不公開）
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甘肅省“上云用數(shù)賦智”行動方案（2020—2025年）
為深入實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦印發(fā)的《關于推進“上云用數(shù)賦智”行動 培育新經(jīng)濟發(fā)展實施方案》，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┗驹瓌t。
——統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同推進。因地制宜，分類施策，在資源統(tǒng)籌、運作機制、推進模式上強化央地協(xié)同、產(chǎn)學研協(xié)同、線上線下協(xié)同。
——需求牽引，突出特色。遵循市場規(guī)律，聚焦民生服務、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、社會治理等領域，搭建具有本地特色的政務、文旅、電商、生態(tài)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺。
——政府引導，市場運作。優(yōu)化營商環(huán)境，推動形成投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的協(xié)同共建機制。
——改革創(chuàng)新，完善機制。用改革的辦法構(gòu)建公共服務體系，健全數(shù)字化轉(zhuǎn)型體制機制，建立數(shù)字經(jīng)濟全要素跨界融合生態(tài)。
（二）發(fā)展目標。
大力培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，深入推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)數(shù)據(jù)流引領物資流、人才流、技術流、資金流，形成覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游及跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)體系，到2025年，通過技術支持、業(yè)務指導、產(chǎn)業(yè)孵化、行業(yè)研究、活動組織、示范推廣等方式服務超過1000家企事業(yè)單位，促進企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理等業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型，部分行業(yè)數(shù)字化水平達到西北地區(qū)領先，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)?？偭客黄?000億元，成為西部“上云用數(shù)賦智”第一梯隊省份。
——打造數(shù)字化企業(yè)。推動企業(yè)“上云”，到2025年，全省企業(yè)上云率達到80%，建成10個以上省級企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進子中心，帶動超過200家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建成超過500個數(shù)字化車間。
——構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈。打造至少6個數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，集聚產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源超過20PB，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能力極大提升。
——培育數(shù)字化生態(tài)。構(gòu)建“生產(chǎn)服務+商業(yè)模式+金融服務”數(shù)字化生態(tài)，探索以云量貸、信易貸為代表的“數(shù)字化+金融服務”和以東數(shù)西算為牽引，與東部地區(qū)資源有效銜接的數(shù)字經(jīng)濟虛擬產(chǎn)業(yè)集群。
（三）體系架構(gòu)。
圍繞“筑基礎、搭平臺、促轉(zhuǎn)型、建生態(tài)、興業(yè)態(tài)、強服務”重點任務，突出數(shù)據(jù)要素市場培育，搭建“上云用數(shù)賦智”行動“1237”總體架構(gòu)，打造覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游及跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)體系。
圖1 “1237”總體架構(gòu)
二、構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進業(yè)務平臺
逐步建立以省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心為核心，區(qū)域子中心、行業(yè)子中心、企業(yè)子中心為依托的數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進平臺，重點圍繞數(shù)據(jù)、技術、資本、人才等要素資源在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的集聚賦能，建設數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新資源池，促進項目實施和成果轉(zhuǎn)化。
（一）加快推進平臺建設。
1.省級中心。建設甘肅省數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術支持、業(yè)務指導、產(chǎn)業(yè)孵化、行業(yè)研究、活動組織、示范推廣等工作。
2.區(qū)域子中心。建設東中西三個區(qū)域子中心，打造優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的“云數(shù)智”協(xié)同推進格局。在河西走廊等可再生能源富集區(qū)，選址建設一批以清潔能源利用為特色的綠色高性能數(shù)據(jù)中心；在中部地區(qū)重點圍繞工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)存儲及計算需求，推動形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和音視頻數(shù)據(jù)存儲備份加工等產(chǎn)業(yè)鏈；在隴東南地區(qū)重點圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游、中醫(yī)中藥等領域，采用5G、短視頻、虛擬現(xiàn)實、在線直播等新技術新業(yè)態(tài)，打造數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈。
3.行業(yè)子中心。圍繞工業(yè)、健康、物流、旅游、生態(tài)、電商等特色領域，建設數(shù)字化轉(zhuǎn)型行業(yè)子中心，制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型行業(yè)性標準或區(qū)域性標準，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，重點推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合實驗室”、“5G+智能工廠”、“一部手機游甘肅”、中國“一帶一路”網(wǎng)多語言分中心等工程建設。
4.企業(yè)子中心。支持省內(nèi)重點企業(yè)及行業(yè)協(xié)會建設若干覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游的轉(zhuǎn)型促進子中心，搭建數(shù)字化轉(zhuǎn)型關鍵共性基礎設施和公共服務平臺，建立企業(yè)跨域數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術對接與業(yè)務協(xié)同機制。
（二）著力推進各類要素集聚。
1.強化信息服務。建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務供需對接機制，打造信息服務平臺，為數(shù)字化企業(yè)提供轉(zhuǎn)型咨詢服務、技術支持及業(yè)務指導，集聚數(shù)據(jù)要素促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效對接。
2.推進協(xié)同創(chuàng)新。聯(lián)合國內(nèi)知名高校院所、企業(yè)和金融機構(gòu)，共同創(chuàng)建國家“上云用數(shù)賦智”聯(lián)合實驗室，培育企業(yè)技術中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新服務綜合體，集聚技術要素，推進關鍵共性技術研發(fā)。
3.創(chuàng)新金融服務。增強中小微企業(yè)公共金融服務功能，增加云量貸、信易貸等創(chuàng)新型線上金融信貸服務產(chǎn)品，集聚資本要素，為數(shù)字化企業(yè)提供金融服務。
4.組織培訓認證。建立甘肅省數(shù)字化轉(zhuǎn)型專家?guī)欤瑸橹行∥⑵髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供政策解讀、技術指導、業(yè)務咨詢、趨勢分析等服務。組織開展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡安全等職業(yè)技術培訓，集聚人才要素。
5.加強宣傳推廣。舉辦數(shù)字甘肅創(chuàng)新應用大賽，組織專家進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型交流研討，舉行甘肅“上云用數(shù)賦智”優(yōu)秀案例巡展，編寫《甘肅省數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐探索叢書》。發(fā)布企業(yè)上云、數(shù)字化賦能等系列指數(shù)，集聚品牌要素。
三、供需兩端全面賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型
（一）供給側(cè)啟動實施甘肅數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴專項行動。積極參與國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動計劃，全面啟動甘肅省數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動。探索以數(shù)據(jù)要素為紐帶，促進產(chǎn)學研深度融合、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，形成甘肅“上云用數(shù)賦智”行動創(chuàng)新、資金、人才等資源共享匯聚體系。建立多源數(shù)據(jù)共享利用機制，政務、企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)等多種數(shù)據(jù)對接匯聚聯(lián)動，強化數(shù)據(jù)共建共享，為政府部門提供決策支持，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供公共服務。強化全媒體宣傳推廣力度，為中小微企業(yè)提供相關信息和服務支持。
（二）需求側(cè)啟動實施“短視頻上的甘肅”融媒體傳播專項行動。實施“短視頻上的甘肅”專項行動，建設“短視頻上的甘肅”客戶云端、5G短視頻產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育壯大短視頻產(chǎn)業(yè)集群。充分挖掘發(fā)揮甘肅歷史文化底蘊和物產(chǎn)景觀資源優(yōu)勢，在政務服務、文化旅游、農(nóng)村電商、數(shù)字絲路等重點領域加快推進“短視頻+”行動，著力打造“不來即享”的甘肅新名片。推動以“V政務”為品牌的政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建以短視頻政務為特色的“大服務”體系。建設“短視頻上的甘肅”客戶云端，創(chuàng)新基于用戶地理位置的政府服務模式，建立與之相適應的供應鏈體系，探索線上經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，推進短視頻賦能甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、打造三大要素引擎
（一）完善全省一體化算力布局，著力打造上云引擎。依托現(xiàn)有大數(shù)據(jù)中心建設數(shù)據(jù)中心核心節(jié)點，建立省內(nèi)公共云調(diào)度資源池，實現(xiàn)全省算力資源的均衡發(fā)展與高效流通。打造“如意云”平臺，為企業(yè)提供多層次、高性價比基礎云資源服務。
（二）建設全省一體化大數(shù)據(jù)資源中心，著力打造用數(shù)引擎。建設全省一體化大數(shù)據(jù)資源中心，推動政務數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)開放、社會數(shù)據(jù)流通，助力全省數(shù)據(jù)資源共享集聚。與東部省份以“結(jié)對子”方式聯(lián)合推進國家“東數(shù)西算”區(qū)域試點，共同發(fā)起“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)推進聯(lián)盟，爭取國家支持建設全國一體化大數(shù)據(jù)中心西北數(shù)據(jù)中心集群。探索建立以“算力券”為核心的跨域數(shù)據(jù)中心運營成本統(tǒng)籌結(jié)算分擔機制。建立甘肅省數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易平臺，構(gòu)建不同開發(fā)層級的新型數(shù)據(jù)要素交易系統(tǒng)。搭建數(shù)據(jù)資源質(zhì)量評估測試公共服務系統(tǒng)，探索建立數(shù)據(jù)資源質(zhì)量評估與交易定價機制。建設數(shù)據(jù)交易“數(shù)據(jù)鏈+算法鏈”綜合監(jiān)管平臺，提供可信成員用戶上鏈支撐。
（三）建設人工智能“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)基地，著力打造賦智引擎。打造西部人工智能超算中心，承接東部地區(qū)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等企業(yè)低延時超算業(yè)務需求。建設人工智能通用算法公共服務系統(tǒng)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性技術、關鍵技術應用。建設人工智能算法“沙箱”公共服務系統(tǒng)，提供算法測試、訓練和迭代優(yōu)化服務。搭建人工智能算法開源社區(qū)，開放數(shù)據(jù)、算法資源，提供公共基礎服務。培育人工智能“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)基地，建設西北人工智能數(shù)據(jù)中心集群和數(shù)據(jù)治理基地，面向東部人工智能企業(yè)提供數(shù)據(jù)清洗、人工標注和深度學習模型訓練等關鍵業(yè)務支撐。
五、建立健全保障機制
（一）組織管理機制。成立甘肅省促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。領導小組辦公室設在省發(fā)展改革委，辦公室主任由省發(fā)展改革委主要領導擔任，負責組織推動“上云用數(shù)賦智”具體工作，積極爭取國家“上云用數(shù)賦智”省級試點。
（二）資金支持機制。發(fā)揮現(xiàn)有政府投資基金的引領帶動作用，支持金融機構(gòu)信貸投放向“上云用數(shù)賦智”領域傾斜，探索PPP、政府購買服務等方式，拓展天使、風投、私募等多種資金渠道，吸引社會資本支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
（三）試點示范機制。重點圍繞工業(yè)、健康、物流、旅游、生態(tài)、電商、農(nóng)業(yè)、交通、自然資源等特色行業(yè)領域，組織開展試點示范，搭建“政府部門—平臺企業(yè)—行業(yè)龍頭企業(yè)—行業(yè)協(xié)會—服務機構(gòu)—中小微企業(yè)”聯(lián)合推進模式，打造數(shù)字化生態(tài)典型范式。
（四）招商引資機制。突出數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞研發(fā)設計、終端制造、平臺構(gòu)建、應用服務等關鍵環(huán)節(jié)，吸引國內(nèi)外龍頭企業(yè)入駐。對引進企業(yè)，采取“一企一策”“一事一議”方式，在財政金融扶持、用地保障、電力供給、場地租金補貼等方面給予支持。
（五）人才培育機制。實施甘肅省“數(shù)字人才計劃”，聯(lián)合高校、科研院所為“上云用數(shù)賦智”培育專業(yè)人才，提供技術、信息、管理等方面專業(yè)服務和保障。
（六）安全保障機制。全面強化云、數(shù)、智安全管理，完善網(wǎng)絡安全風險預警、情報共享、研判處置和應急協(xié)調(diào)機制，保障網(wǎng)絡和信息安全。
（七）評估督導機制。編制甘肅省“上云用數(shù)賦智”評價指標體系，對“上云用數(shù)賦智”工作推進落實情況進行綜合考評，確保各項任務落地落實。