- 時(shí)間：2024-08-06
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- 來源：光明日報(bào)
習(xí)近平總書記在關(guān)于《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》的說明中指出，當(dāng)前，推動高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分，其中包括“市場體系仍不健全”。市場體系是市場在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，傳統(tǒng)市場體系的基礎(chǔ)環(huán)境、供需關(guān)系、監(jiān)管方式等都發(fā)生了變化，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究應(yīng)關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對傳統(tǒng)市場體系產(chǎn)生的影響，同時(shí)，健全市場體系也應(yīng)順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對傳統(tǒng)市場體系的影響，主要體現(xiàn)在以下方面：
數(shù)字空間和物理空間日益融合，市場基礎(chǔ)環(huán)境走向數(shù)字化。隨著數(shù)字技術(shù)在交易活動中的廣泛深入應(yīng)用，數(shù)字化交易平臺逐漸走向中心位置，市場交易逐步“線上化”。交易主體和商品實(shí)體擁有數(shù)字賬戶或數(shù)字身份，交易者搜尋、協(xié)商、達(dá)成交易、付款、反饋和售后服務(wù)等活動都在線上進(jìn)行。交易活動擺脫了時(shí)間和地域的限制，真實(shí)的交易需求能夠被更好地預(yù)知、定價(jià)、整合和匹配，原本在實(shí)體市場中難以達(dá)成的大量交易，都可在線上達(dá)成。市場基礎(chǔ)環(huán)境的數(shù)字化，使得商品邊界得以擴(kuò)展，交易效率得以提升，市場規(guī)模得以擴(kuò)大，資源配置更加高效。
消費(fèi)過程和生產(chǎn)過程日益融合，市場供需對接更加迅速。隨著數(shù)字技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)全過程的深入應(yīng)用，基于個(gè)體消費(fèi)者獨(dú)特的數(shù)據(jù)集，生產(chǎn)過程逐漸走向定制化和小批量化?；谔囟ǖ南M(fèi)進(jìn)行特定的生產(chǎn)，使得供需能夠一一對應(yīng)，有效減少傳統(tǒng)市場體系中供不應(yīng)求、產(chǎn)品過剩、庫存積壓等情況。此外，隨著體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)成為一種潮流，消費(fèi)者親自參與到產(chǎn)品創(chuàng)造過程中，生產(chǎn)過程本身成為消費(fèi)的一部分，企業(yè)提供過程服務(wù)，這種供需的快速對接，減弱了傳統(tǒng)市場體系中生產(chǎn)的自發(fā)性和盲目性。
既強(qiáng)調(diào)交易透明又關(guān)注個(gè)人信息保護(hù)，市場信用更為數(shù)值化。一方面，平臺在為交易提供基礎(chǔ)支撐的同時(shí)也在記錄和處理數(shù)據(jù)，交易過程和賬戶行為對平臺而言是透明的；另一方面，消費(fèi)者的個(gè)人信息特別是生物識別、金融賬戶等敏感個(gè)人信息受到法律嚴(yán)格保護(hù)，數(shù)字平臺必須做好對個(gè)人信息的保護(hù)。數(shù)字平臺利用自身數(shù)據(jù)優(yōu)勢，建立信用評估模型，對數(shù)據(jù)進(jìn)行“脫敏”處理后，計(jì)算和動態(tài)更新交易主體的信用分?jǐn)?shù)或信用等級，可以綜合反映交易主體在某領(lǐng)域的履約狀況。由此，一種更低成本的信任機(jī)制建立起來，交易者可以根據(jù)數(shù)值化的信用評估結(jié)果來選擇交易對象。
執(zhí)法監(jiān)管和信用監(jiān)管相結(jié)合，市場監(jiān)管更加柔性化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生了一系列新的商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，傳統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)管模式容易面臨認(rèn)知不足、手段不足等問題，于是以信用監(jiān)管為主導(dǎo)的市場監(jiān)管體系需要逐步建立和完善。一方面，政府鼓勵平臺發(fā)揮信息優(yōu)勢，利用平臺自身的信用等級體系，做好對平臺內(nèi)的用戶與交易活動的引導(dǎo)和監(jiān)管；另一方面，基于社會信用體系建設(shè)實(shí)踐，市場監(jiān)督管理部門通過守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化信用的財(cái)富效應(yīng)對市場主體的引導(dǎo)作用，同時(shí)通過信用等級變化和信用修復(fù)制度，引導(dǎo)市場主體積極履約。這種柔性監(jiān)管方式，不僅降低了執(zhí)法監(jiān)管成本，也大大改善了市場營商環(huán)境。
在實(shí)踐中進(jìn)一步健全市場體系，也須順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，尤其應(yīng)重視以下幾方面的制度建設(shè)：
進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)要素市場化配置。數(shù)據(jù)要素具有可復(fù)制、可共享、無限增長等特點(diǎn)，其市場化配置過程面臨確權(quán)、計(jì)量、定價(jià)、交易、監(jiān)管等多重挑戰(zhàn)。完善數(shù)據(jù)要素市場化配置，在供給端，建立數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)體系，依法合規(guī)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和處理，構(gòu)建數(shù)據(jù)分類分級制度，推動公共領(lǐng)域數(shù)據(jù)有序開放，促進(jìn)市場領(lǐng)域數(shù)據(jù)的合法交易。在需求端，推動數(shù)據(jù)要素與企業(yè)生產(chǎn)、生活服務(wù)、社會管理的融合，進(jìn)一步擴(kuò)展數(shù)據(jù)產(chǎn)品的使用場景，創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)品用途，充分釋放數(shù)據(jù)要素的市場需求。在流通端，進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)的發(fā)展，打造具有影響力的數(shù)據(jù)交易平臺，完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、經(jīng)紀(jì)服務(wù)、登記結(jié)算、交易撮合、風(fēng)險(xiǎn)管控、爭議仲裁等流通運(yùn)營體系。
進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)清晰是市場有效配置資源的前提條件。由于數(shù)據(jù)資源具有聯(lián)合生成、易復(fù)制共享的特性，且與個(gè)人隱私保護(hù)、企業(yè)商業(yè)秘密、國家數(shù)據(jù)安全緊密聯(lián)系，清晰界定數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)邊界是一個(gè)全球性難題?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》提出“建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制”，通過產(chǎn)權(quán)束拆分的方式，為破解數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)難題貢獻(xiàn)了中國智慧。未來應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)的分類分級確權(quán)授權(quán)制度。
進(jìn)一步健全以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機(jī)制。以信息歸集公示為基礎(chǔ)，建立以公共信用綜合評價(jià)為基礎(chǔ)、以行業(yè)信用評價(jià)為重點(diǎn)的企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系。以信用風(fēng)險(xiǎn)分類為依托，推動分類結(jié)果在市場監(jiān)管中的常態(tài)化運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)信用分級分類監(jiān)管。推廣信用承諾機(jī)制，提升守信企業(yè)獲得感，發(fā)揮信用賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作用。完善統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)機(jī)制，支持失信主體便捷高效重塑信用，實(shí)現(xiàn)柔性監(jiān)管。
務(wù)實(shí)推進(jìn)針對平臺企業(yè)的反壟斷。競爭公平有序是高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的重要特征。由于網(wǎng)絡(luò)外部性的存在，以數(shù)據(jù)為支持的平臺企業(yè)往往具有規(guī)模效應(yīng)和范圍效應(yīng)，平臺反壟斷較為迫切。針對平臺企業(yè)的反壟斷應(yīng)當(dāng)更加務(wù)實(shí)，要在保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新能力、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)度的前提下進(jìn)行反壟斷治理，維護(hù)競爭機(jī)制，尊重競爭結(jié)果，強(qiáng)化公平競爭對市場效率和生產(chǎn)力水平的提升作用。
?。ㄗ髡撸禾镔?，系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院信用研究中心主任）