- 時間：2024-02-18
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- 來源：中國網(wǎng)
長三角地區(qū)位于中國東部的黃金海岸與長江黃金水道的交匯處，一直是中國經(jīng)濟發(fā)展的引擎。近年來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動長三角一體化發(fā)展，并于2018年將其確立為重大國家戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略是新時代引領中國高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、完善改革開放空間布局、打造中國發(fā)展強勁活躍增長極的重大舉措。
歷經(jīng)五年，作為長三角地區(qū)三省一市的上海、江蘇、浙江和安徽的經(jīng)濟總量突破30萬億元大關，創(chuàng)造出全國近1/4的經(jīng)濟總量、超過1/3的進出口總額，長三角一體化扮演了經(jīng)濟增長極、發(fā)展動力源、改革試驗田的重要角色。
長三角一體化：制度創(chuàng)新是核心驅(qū)動力
長三角地區(qū)通過一系列的制度改革和創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放打下堅實基礎。回顧近年來的發(fā)展，可以看到長三角三省一市打破地域界限和行政壁壘，消除地方保護主義的努力。在規(guī)劃制定過程中，各地緊密結(jié)合總體目標和重點任務，確保經(jīng)濟社會發(fā)展方向、目標和布局的統(tǒng)一。
建立統(tǒng)一大市場。長三角三省一市通過統(tǒng)一市場規(guī)則、政策，以及實施統(tǒng)一的市場準入和監(jiān)管，促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力。這包括商品和服務的標準、質(zhì)量、價格等方面的規(guī)定，以及競爭規(guī)則、知識產(chǎn)權保護等方面的政策。通過統(tǒng)一這些規(guī)則和政策，可以減少市場分割和地方保護主義現(xiàn)象，促進商品和服務的自由流通。
促進要素資源的合理流動和高效配置。在人力資源方面，長三角三省一市逐步打破阻礙勞動力自由流動的限制，促進人才和勞動力在區(qū)域內(nèi)的有序流動。在資本要素方面，各地加強金融合作和資本市場的互聯(lián)互通，為企業(yè)提供更加便捷的融資渠道和金融服務。要清楚地看到，數(shù)據(jù)要素可以為企業(yè)提供更精準的市場分析和決策支持，促進數(shù)據(jù)要素的自由流動，能夠進而推動數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。合理利用土地要素，協(xié)同規(guī)劃建設用地，引導產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟合理分布，可以保障經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。
制定統(tǒng)一的公共服務標準。長三角地區(qū)通過對“一網(wǎng)通辦”等政務服務品牌進行業(yè)務梳理，實現(xiàn)跨區(qū)域辦理業(yè)務的無縫銜接，提高公共服務水平，從而提升企業(yè)和居民的滿意度。
長三角一體化：高質(zhì)量發(fā)展的引擎
在長三角地區(qū)，深度的區(qū)域一體化進程引領著全區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展。
探索統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同的新路徑。上海、江蘇、浙江和安徽聚焦資源共享，強化創(chuàng)新共建，以上海張江科學城、合肥綜合性國家科學中心為雙核，實現(xiàn)“兩心同創(chuàng)”，推動跨區(qū)域科技聯(lián)合攻關，不斷提高資源利用效率，優(yōu)化長三角一體化協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。
推進產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈，加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具備國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。長三角地區(qū)各個城市形成了一種優(yōu)勢互補、資源共享的產(chǎn)業(yè)分工模式，增強了產(chǎn)業(yè)鏈的韌性與競爭力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，以數(shù)字經(jīng)濟、集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等為代表的新興產(chǎn)業(yè)正蓬勃興起，以及量子信息等未來產(chǎn)業(yè)的逐漸萌芽，為長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級注入了新的活力。
提升基礎設施互聯(lián)互通水平，加速生態(tài)綠色一體化。通過加強各類交通網(wǎng)絡基礎設施標準的跨區(qū)域銜接，長三角地區(qū)的交通網(wǎng)絡變得更加暢通無阻，為區(qū)內(nèi)外提供了更為便捷的聯(lián)系與合作通道。同時，長三角地區(qū)還注重生態(tài)保護體系的完善和資源共享與環(huán)境治理的加強，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。
長三角一體化：高水平開放的基石
當前，長三角地區(qū)正在積極投身于全球經(jīng)濟合作與競爭，通過自貿(mào)試驗區(qū)建設、發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)和新模式、外資引進和對外投資、優(yōu)化營商環(huán)境等多種途徑，不斷提升其對外開放水平，率先打造高水平制度型開放新高地。
協(xié)調(diào)四地自貿(mào)試驗區(qū)的分工，搭建更高層次開放平臺。長三角地區(qū)，包括上海、浙江、江蘇、安徽四個自貿(mào)試驗區(qū)和臨港新片區(qū)，已形成強大的集群效應。四地自貿(mào)試驗區(qū)不僅在積極探索創(chuàng)新合作模式、提高合作水平方面取得顯著成果，而且還與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則如CPTPP和DEPA等對接，聯(lián)動打造自貿(mào)試驗區(qū)的升級版。
協(xié)同推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)和新模式的發(fā)展。長三角地區(qū)充分利用虹橋國際開放樞紐、進博會和絲路電商的溢出效應，共同培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。此外，深化長三角國際貿(mào)易“單一窗口”合作，進一步提高了貿(mào)易便利化水平。
共同提升對外投資合作水平。借助其超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，長三角地區(qū)吸引了更多以市場需求為導向的跨國公司，將高附加值環(huán)節(jié)如研發(fā)中心、運營中心、物流中心、資金中心等轉(zhuǎn)移至此。同時，長三角地區(qū)穩(wěn)步擴大對外投資，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、拓展價值鏈布局、創(chuàng)新合作模式，以提升對外投資的水平和質(zhì)量，共同推動對外投資的可持續(xù)發(fā)展。合力打造國際一流營商環(huán)境。長三角地區(qū)為擴大高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡提供良好的環(huán)境支撐，并積極對標世界銀行宜商環(huán)境（B-ready）項目關于服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、環(huán)境可持續(xù)貿(mào)易等評估新議題，尤其上海作為世界銀行指定的唯一中國參評城市，引領長三角地區(qū)，在營商環(huán)境改善方面發(fā)揮了關鍵作用。
長三角地區(qū)通過一系列的制度改革和創(chuàng)新，激發(fā)了經(jīng)濟活力，推動了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高了對外開放水平，實現(xiàn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。未來，隨著全球化和區(qū)域一體化的深入推進，長三角地區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮制度創(chuàng)新的引領作用，為實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展和更高水平的開放探索新的路徑和模式。
謝一青 上海社會科學院世界中國學研究所副研究員
