- 時(shí)間：2023-12-27
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習(xí)近平總書(shū)記在日前召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”“要強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，改革完善‘三農(nóng)’工作體制機(jī)制，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增動(dòng)力、添活力”，闡明了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)略要求和主攻方向，為做好新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
鄉(xiāng)村振興，數(shù)字先行。數(shù)字鄉(xiāng)村是面向未來(lái)的先進(jìn)的鄉(xiāng)村形態(tài)，既是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向之一。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)數(shù)字中國(guó)的發(fā)力期，貫徹落實(shí)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》的戰(zhàn)略指引，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，需要精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力。
以數(shù)字之“勢(shì)”加快鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的必要基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村商品流通的物質(zhì)條件，更是鄉(xiāng)村制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的必備條件，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展起著十分關(guān)鍵的作用。當(dāng)前，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、現(xiàn)代化水平不高，一定程度上制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，阻礙了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
因此，要以“數(shù)”為基，構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加快鄉(xiāng)村交通、信息、網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
一是保障鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施資金投入?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng)，資金需求量大，需要“資本先行”。要加快推進(jìn)政府、市場(chǎng)和社會(huì)多元主體協(xié)同共建，為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供可持續(xù)性的資金保障。
二是完善鄉(xiāng)村數(shù)字化硬件設(shè)施。樹(shù)立城鄉(xiāng)“一盤(pán)棋”的理念，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導(dǎo)向，精準(zhǔn)識(shí)別鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板。加快建設(shè)鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村“三網(wǎng)”建設(shè)與升級(jí)，建設(shè)更為完備的鄉(xiāng)村信息服務(wù)體系。
三是促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合。逐步解決農(nóng)村水、電、路、氣、物流等基礎(chǔ)設(shè)施“缺位”“斷鏈”“瓶頸”的問(wèn)題，加快傳統(tǒng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級(jí)，全面打造“數(shù)字+電力”“數(shù)字+水利”“數(shù)字+交通”“數(shù)字+物流”等模式，打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈，為鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)、生活提供便利條件。
以數(shù)字之“才”提升鄉(xiāng)村主體數(shù)字素養(yǎng)
人才是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要力量。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，關(guān)鍵靠人才，尤其離不開(kāi)數(shù)字人才。數(shù)字人才是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主體，專(zhuān)業(yè)化的數(shù)字人才隊(duì)伍將為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。要把握發(fā)展機(jī)遇，順應(yīng)數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，以政府為主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃各類(lèi)政策、資源、力量，全力打造高質(zhì)量數(shù)字技能人才隊(duì)伍，積極搶占農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
因此，要引培并重，厚植鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的人才沃土。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，要著力培養(yǎng)、引進(jìn)具備數(shù)字技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的復(fù)合型人才。
一方面，注重外來(lái)人才的引進(jìn)。由于城市對(duì)優(yōu)質(zhì)資本和資源產(chǎn)生的“虹吸效應(yīng)”，大量農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人力資源向城市遷移，鄉(xiāng)村人才缺失問(wèn)題日益嚴(yán)峻，鄉(xiāng)村人才引進(jìn)顯得尤為重要。要完善鄉(xiāng)村數(shù)字人才扶持政策，推動(dòng)建立多層次社會(huì)保障體系，暢通城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)通道。通過(guò)“提增量、強(qiáng)隊(duì)伍、優(yōu)保障”實(shí)現(xiàn)人才回流，激勵(lì)外來(lái)人才將在城市里積累的數(shù)字經(jīng)驗(yàn)技術(shù)帶回本土、造福鄉(xiāng)梓。
另一方面，積極培育本土化人才。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體，數(shù)字鄉(xiāng)村全面發(fā)展有賴(lài)于農(nóng)民廣泛而深度的參與。一方水土養(yǎng)一方人，鄉(xiāng)村本土人才源自鄉(xiāng)村，不僅了解鄉(xiāng)村，而且有服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。當(dāng)前，農(nóng)民的數(shù)字化素養(yǎng)不高，鄉(xiāng)村數(shù)字人才的供給質(zhì)量還難以滿足產(chǎn)業(yè)振興與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合的需求。因此，亟須創(chuàng)新人才培育模式，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)學(xué)研結(jié)合培育體系，協(xié)同當(dāng)?shù)卣?、本土企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)四方力量，培育本土數(shù)字人才，充實(shí)鄉(xiāng)村數(shù)字人才隊(duì)伍。
以數(shù)字之“智”推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
數(shù)字技術(shù)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要手段?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)處在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，內(nèi)生性技術(shù)進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和支撐。以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)，已廣泛滲透到農(nóng)業(yè)農(nóng)村等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、催生新業(yè)態(tài)、激發(fā)生產(chǎn)活力等方面發(fā)揮了重要作用。
因此，要向“數(shù)”謀“智”，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于起步階段，要發(fā)揮數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的先導(dǎo)作用，加快推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化融合。
一方面，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)落地應(yīng)用。數(shù)字農(nóng)業(yè)是建立在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)之上，通過(guò)衛(wèi)星地面導(dǎo)航配合、信息遙感等現(xiàn)代空間網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的綜合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)智能化的生產(chǎn)方式，極大地改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
另一方面，促進(jìn)鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合創(chuàng)新性發(fā)展。當(dāng)前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字技術(shù)運(yùn)用還處于碎片化樣態(tài)，不利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源整合和一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要以新一代數(shù)字技術(shù)推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)、制造業(yè)深度耦合，積極打造數(shù)字化管理、平臺(tái)化設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制等新業(yè)態(tài)新模式。一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
以數(shù)字之“本”增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力
數(shù)據(jù)資源是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵要素。隨著全球數(shù)字化的加速發(fā)展，數(shù)據(jù)資源已經(jīng)成為具有基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，其衍生性、共享性、傳輸快等特點(diǎn)打破了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的制約。今年10月25日，新組建的國(guó)家數(shù)據(jù)局正式掛牌，標(biāo)志著我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度正在不斷完善，數(shù)據(jù)使用水平穩(wěn)步提升，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。隨著數(shù)據(jù)資源的引入，將極大拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，構(gòu)建普惠便捷的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，使農(nóng)民共享更多數(shù)字紅利，滿足廣大鄉(xiāng)村群眾對(duì)美好生活的需求。
因此，要心中有“數(shù)”，釋放鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源價(jià)值潛能。立足數(shù)字時(shí)代的發(fā)展脈絡(luò)，順勢(shì)而為，充分利用數(shù)據(jù)資源強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)各類(lèi)資源的整合與利用，破解鄉(xiāng)村面臨的資源和技術(shù)條件約束，提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
一是構(gòu)建服務(wù)“三農(nóng)”的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。依托構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)收集、整理、分析、驗(yàn)證，從而得出有價(jià)值的信息，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)要素潛能。
二是發(fā)揮數(shù)據(jù)資源易傳播、可共享的特點(diǎn)。依托地方政府與社會(huì)各界資源的多方合作，面向市場(chǎng)、圍繞需求，打破鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)的割裂狀態(tài)，以數(shù)據(jù)算法統(tǒng)籌調(diào)度資源，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源跨地區(qū)跨部門(mén)跨層級(jí)整合歸集、共享利用。
三是加強(qiáng)地方特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品推廣。定時(shí)發(fā)布和更新具有地方特色的自然風(fēng)光、文化資源、特色產(chǎn)品等相關(guān)資訊，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的影響力。促使數(shù)據(jù)要素向“資產(chǎn)”乃至“資本”轉(zhuǎn)變，讓數(shù)據(jù)、流量真正成為“新農(nóng)資”。
“務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱?！编l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的核心與關(guān)鍵。以數(shù)字賦能助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，充分發(fā)揮數(shù)字化建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)性作用，加快構(gòu)建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系和適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的數(shù)字治理體系，將不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)取得新進(jìn)展，推動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)邁出新步伐。
蔣偉：廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、南方醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授
劉天：南方醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生
