- 時間：2022-02-08
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習(xí)近平總書記指出，“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇”；“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇”。數(shù)字經(jīng)濟已成為當(dāng)前最具活力和創(chuàng)新力、輻射最廣泛的經(jīng)濟形態(tài)，同時也帶來諸多挑戰(zhàn)。我們要牢牢把握機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，克服發(fā)展障礙，推進數(shù)字經(jīng)濟繁榮發(fā)展。
激活數(shù)據(jù)要素潛能
挑戰(zhàn)：數(shù)據(jù)的資產(chǎn)地位尚未確立，數(shù)據(jù)確權(quán)難題尚待破解，數(shù)據(jù)共享流通障礙重重，數(shù)據(jù)安全和隱私保護體系尚不健全等。
舉措：為加快數(shù)據(jù)要素市場培育，還需進一步研究推進數(shù)據(jù)確權(quán)、交易流通、跨境流動等相關(guān)制度法規(guī)制修訂工作，厘清政府、行業(yè)、組織等多方在數(shù)據(jù)要素市場中的權(quán)責(zé)邊界。同時加強理論研究和技術(shù)研發(fā)，為數(shù)據(jù)確權(quán)、互操作、共享流通、數(shù)據(jù)安全、隱私保護等提供有效技術(shù)支撐。
完善數(shù)字治理體系
挑戰(zhàn)：數(shù)字平臺的快速發(fā)展逐步形成了“一家獨大”、“贏者通吃”的市場格局，帶來了市場壟斷、稅收侵蝕、數(shù)據(jù)安全等問題，難以沿用傳統(tǒng)反壟斷規(guī)則對其進行監(jiān)管；針對新興技術(shù)的管控能力亟須提升，各類新興數(shù)字技術(shù)發(fā)展迅猛，各類威脅從虛擬網(wǎng)絡(luò)空間向現(xiàn)實物理世界蔓延擴散，經(jīng)濟社會面臨著前所未有的風(fēng)險與安全挑戰(zhàn)。其他諸如網(wǎng)絡(luò)輿情的管理失控、金融數(shù)字業(yè)務(wù)的無序擴張、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)致的倫理問題等，均已成為必須面對和解決的重要問題。
舉措：傳統(tǒng)的治理體系、機制與規(guī)則難以適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展所帶來的變革，無法有效解決數(shù)字平臺崛起所帶來的市場壟斷、稅收侵蝕、安全隱私、倫理道德等問題，需盡快構(gòu)建數(shù)字治理體系，數(shù)字經(jīng)濟治理無疑是其核心內(nèi)容之一。數(shù)字治理體系的構(gòu)建是一個長期迭代過程，其中，數(shù)據(jù)治理體系的構(gòu)建要先行。數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)涉及國家、行業(yè)和組織三個層次，包含數(shù)據(jù)的資產(chǎn)地位確立、管理體制機制、共享與開放、安全與隱私保護等內(nèi)容，需要從制度法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)用實踐和支撐技術(shù)等方面多管齊下，提供支撐。
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的具體表現(xiàn)。圖為2021年10月14日，參觀者在第三屆數(shù)字中國建設(shè)成果展覽會上體驗5GnVR酷游。 中新社記者 張斌/攝
推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型
挑戰(zhàn)：當(dāng)前，信息技術(shù)已從助力其他行業(yè)提質(zhì)增效的“工具、助手”角色，轉(zhuǎn)向“主導(dǎo)、引領(lǐng)”角色，深入滲透各個行業(yè)，對其生產(chǎn)模式、組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)造成顛覆性影響。然而，面對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求，一些企業(yè)卻存在“不想、不敢、不會”的“三不”現(xiàn)象。“不想”是囿于傳統(tǒng)觀念和路徑依賴，對新技術(shù)應(yīng)用持抵觸情緒；“不敢”是面對轉(zhuǎn)型可能帶來的陣痛期和風(fēng)險，不敢率先探索，就地觀望、躊躇徘徊；“不會”則是缺少方法、技術(shù)和人才，以及成功經(jīng)驗和路徑。轉(zhuǎn)型發(fā)展必然會面臨觀念、制度、管理、技術(shù)、人才等方面的挑戰(zhàn)，其中觀念上的轉(zhuǎn)變最為核心和關(guān)鍵，而人才供給則是根本保障。
舉措：數(shù)字化轉(zhuǎn)型并非通過信息技術(shù)和工具的簡單疊加便可完成，需深度理解“數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化重構(gòu)、智能化提升”的內(nèi)涵并系統(tǒng)規(guī)劃；需要從國家、高?？蒲性核?、企業(yè)、社會等多層面，打造適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求的數(shù)字化人才培養(yǎng)體系，為未來數(shù)十年的轉(zhuǎn)型發(fā)展儲備合格人才。
加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
挑戰(zhàn)：當(dāng)前，我國仍面臨著大數(shù)據(jù)核心技術(shù)受制于人的困境，高端芯片、操作系統(tǒng)、工業(yè)設(shè)計軟件等均是我國被“卡脖子”的短板，需要堅定不移走自主創(chuàng)新之路，加大力度解決自主可控問題。
舉措：應(yīng)針對“人機物”三元融合的萬物智能互聯(lián)時代帶來的新需求，把握前沿發(fā)展趨勢，研發(fā)引領(lǐng)性技術(shù)，鍛造我國的技術(shù)長板。核心關(guān)鍵技術(shù)大都具有投入高、耗時長、難度大的特點，必須形成科學(xué)的管理體制機制，按照創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長規(guī)律辦事，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，努力取得實質(zhì)性突破，保障數(shù)字經(jīng)濟安全發(fā)展。
