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- 來源：甘肅日?qǐng)?bào)
12月26日上午,酒額鐵路酒泉至東風(fēng)段建成通車。
不斷深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
楊安韜 陳思俠
2021年以來，酒泉市立足風(fēng)能光熱資源稟賦，傾力培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，在推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)了大作為。全市圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，科學(xué)精準(zhǔn)承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)深度融合，加快完善綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入動(dòng)力。
喜事連連 酒泉市各項(xiàng)事業(yè)加速跑
2021年12月15日，平安中國(guó)建設(shè)表彰大會(huì)在北京召開，酒泉市獲“平安中國(guó)建設(shè)示范市（2017—2020）”榮譽(yù)稱號(hào)，是我省唯一獲此殊榮的市州，成功創(chuàng)建全省唯一的“平安中國(guó)建設(shè)示范市”，受到黨中央表彰。近年來，為加強(qiáng)平安城市建設(shè)，酒泉市建立黨政主導(dǎo)、屬地主責(zé)、部門主管的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，成立由各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)、行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋的平安酒泉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“一辦十組”，形成了四級(jí)書記聯(lián)抓、成員單位聯(lián)動(dòng)、專項(xiàng)組靶向攻堅(jiān)的平安酒泉建設(shè)組織體系，全面構(gòu)建起以平安村（社區(qū)）為基礎(chǔ)、平安行業(yè)為支撐、平安縣市區(qū)為基本面的“大平安”工作格局。
2021年12月26日，酒額鐵路（酒泉至東風(fēng)段）開通運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著酒泉市實(shí)現(xiàn)縣縣通鐵路。酒額鐵路酒泉至東風(fēng)段工程是國(guó)家“十三五”規(guī)劃重大鐵路建設(shè)項(xiàng)目。線路共設(shè)酒泉、肅州、金塔、東風(fēng)南等8座車站，設(shè)計(jì)時(shí)速120公里，線路全長(zhǎng)242公里。酒額鐵路酒泉至東風(fēng)段，承擔(dān)著酒泉市肅州區(qū)、金塔縣與內(nèi)蒙古額濟(jì)納旗以及酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心等地客貨運(yùn)任務(wù)，對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)互融、加快航天文化旅游、促進(jìn)酒泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。
2021年12月29日，以“新發(fā)展理念與區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展”為主題的2021第十六屆中國(guó)全面小康論壇暨首屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展論壇在廣東省廣州市黃埔區(qū)隆重舉行，玉門市斬獲“2021年度中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展百佳示范縣市”獎(jiǎng)。玉門是中國(guó)石油工業(yè)的搖籃，“鐵人”王進(jìn)喜的故鄉(xiāng)。近年來，玉門市委、市政府大力弘揚(yáng)“鐵人”精神，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，把深化“一處跑、跑一次”改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“一把手”工程，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為玉門市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，縣域綜合實(shí)力連續(xù)多年位居全省第一，成為我省唯一入選“中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣市”的縣級(jí)市，為西部資源型城市轉(zhuǎn)型提供了高質(zhì)量發(fā)展示范樣本。
喜報(bào)連連，彰顯了酒泉市高質(zhì)量發(fā)展的成效，也折射出酒泉準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局，在服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略、引領(lǐng)推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、全力打造“一城五區(qū)”、建設(shè)省域副中心城市中取得的實(shí)質(zhì)性成果。
酒泉千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地。
敦煌首航節(jié)能100兆瓦熔鹽塔式光熱發(fā)電項(xiàng)目。
綠色引領(lǐng) 工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展
以“莫高窟”“月牙泉”聞名于世的敦煌，除了作為龍頭產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，還擁有全國(guó)首個(gè)百萬千瓦級(jí)太陽能發(fā)電示范基地等諸多“高新尖”的新能源產(chǎn)業(yè)，是“國(guó)家首批新能源示范城市”“中德新能源示范城市”。
2022年，敦煌市將進(jìn)一步壯大新能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)施400兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電、大成70萬千瓦綜合能源、沙州750千伏變電站、184.5兆瓦屋頂分布式光伏等項(xiàng)目。未來五年，敦煌市將大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞“雙碳”目標(biāo)，加速推進(jìn)敦煌國(guó)家級(jí)高比例新能源示范城市建設(shè)，打造500萬千瓦級(jí)多能互補(bǔ)新能源綜合示范基地，探索組建新能源裝備制造業(yè)聯(lián)合體，統(tǒng)籌推進(jìn)光伏、光熱、風(fēng)電、儲(chǔ)能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建新能源電力消納體系，科學(xué)規(guī)劃電力輸出廊道，爭(zhēng)取“隴電入滬”工程在敦煌布局。引進(jìn)綠色用能企業(yè)，擴(kuò)大新能源電力在供熱、交通、旅游等領(lǐng)域的高比例應(yīng)用，著力打造“低碳城市”。
新能源產(chǎn)業(yè)即將成為推動(dòng)敦煌經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，這是酒泉綠色工業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。
近幾年來，酒泉市深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，搶抓“雙碳”重大機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)新能源基地建設(shè)，堅(jiān)持風(fēng)光電資源配置和規(guī)模開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建一體化發(fā)展，酒湖±800千伏輸變電工程、常樂電廠一期、首航光熱項(xiàng)目等一批重大能源項(xiàng)目建成投運(yùn)，酒泉千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地全面建成。加快化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)，金塔北河灣、玉門東鎮(zhèn)和老市區(qū)、瓜州柳溝4個(gè)化工集中區(qū)通過省級(jí)化工園區(qū)承載能力評(píng)估，精細(xì)化工和煤化工產(chǎn)業(yè)迅猛崛起，馬鬃山礦產(chǎn)品采選冶煉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了清潔能源、化工產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)品加工等同步發(fā)展、多點(diǎn)開花的產(chǎn)業(yè)集群。
在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，玉門東建材化工工業(yè)園打造蒸汽項(xiàng)目，充分利用可再生能源，變廢為寶、循環(huán)利用，率先在全省實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一熱源”目標(biāo)，工業(yè)園逐步形成了“工業(yè)余熱+太陽能”集中供汽綜合解決方案，正在實(shí)現(xiàn)園區(qū)循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展。
2021年，酒泉市全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均好于上年同期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，新增規(guī)上企業(yè)55戶，占全省新增規(guī)上企業(yè)四分之一以上，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%左右，實(shí)施各類項(xiàng)目1101項(xiàng)，省列重大項(xiàng)目開工率100%，投資完成率127%，綜合考評(píng)排名全省第一，被省政府授予高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。尤其是新能源再啟大規(guī)模開發(fā)，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)411萬千瓦，達(dá)到新能源基地建設(shè)至今12年以來的近40%，風(fēng)光電裝機(jī)累計(jì)達(dá)到1662萬千瓦。
值得一提的是，酒泉市在招商引資環(huán)境營(yíng)造上，加快推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)開展“三減一優(yōu)”（減時(shí)限、減材料、減環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程），對(duì)市級(jí)大廳辦理的243項(xiàng)高頻事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，共精簡(jiǎn)材料223份，減少環(huán)節(jié)96個(gè)，壓縮辦理時(shí)限787個(gè)工作日，總體時(shí)限壓縮率達(dá)69.6%，進(jìn)一步提高了服務(wù)效能和辦事效率，營(yíng)造了效率高、服務(wù)優(yōu)、體驗(yàn)好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境?！丁熬剖驴?、泉辦好”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)》改革成果案例在中國(guó)信息協(xié)會(huì)承辦的2021數(shù)字政府論壇上榮獲“2021數(shù)字政府管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”。
與此同時(shí)，酒泉市不斷推動(dòng)公共資源交易市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)公共資源交易配置效率和效益顯著提升。利用“網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”，所有項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)了在線不見面開標(biāo)，各方交易主體“線下不見面、線上面對(duì)面”，實(shí)現(xiàn)了交易服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。研發(fā)了公共資源交易區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)“鏈易見”系統(tǒng)，對(duì)交易全流程全節(jié)點(diǎn)完整記錄、統(tǒng)一存證，為投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)全過程操作行為追溯、異議處理提供了可靠的技術(shù)保障，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)主管部門和投標(biāo)人在移動(dòng)端進(jìn)行在線審核、數(shù)據(jù)核對(duì)和投標(biāo)登記等遠(yuǎn)程辦理，為企業(yè)落戶酒泉提供“保姆式”服務(wù)。
在《中國(guó)共產(chǎn)黨酒泉市第五次代表大會(huì)報(bào)告》中，酒泉市委書記王立奇表示，未來五年，酒泉市將堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，聚力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)樹立狠抓工業(yè)、狠抓招商的導(dǎo)向，力爭(zhēng)全市規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16%以上，工業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高到40%以上。
確定的目標(biāo)任務(wù)，為酒泉市綠色發(fā)展指明了方向。酒泉市在搶抓“雙碳”重大機(jī)遇，做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)上，將堅(jiān)持基地化推進(jìn)、大電網(wǎng)外送、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力構(gòu)建風(fēng)光水火核多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化的綠色能源體系，建設(shè)千億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)鏈，建成全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。建設(shè)新能源發(fā)電大基地，持續(xù)擴(kuò)大新能源發(fā)電規(guī)模，確保新增新能源電力裝機(jī)2000萬千瓦，力爭(zhēng)突破4000萬千瓦。同時(shí)，守牢安全環(huán)保紅線，堅(jiān)持高端化、精細(xì)化、差異化發(fā)展方向，建設(shè)現(xiàn)代化工基地，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破500億元，支持玉門油田石化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容升級(jí)，推動(dòng)煉量擴(kuò)容、高端油品改造，謀劃建設(shè)商業(yè)石油儲(chǔ)備庫、天然氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備中心等項(xiàng)目，建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源服務(wù)保障基地和石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)先承接地，壯大現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展；依托玉門東鎮(zhèn)、玉門老市區(qū)、金塔北河灣等園區(qū)，加快發(fā)展基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)和高端化學(xué)品產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)；依托瓜州柳溝園區(qū)，加快發(fā)展新能源化工新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)各園區(qū)形成相對(duì)完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建分工有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、配套完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
肅州區(qū)東洞灘光伏產(chǎn)業(yè)園。
玉門油田紅色旅游景區(qū)——玉門煉化廠。
項(xiàng)目建設(shè) 撐起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁
2021年，酒泉市統(tǒng)籌抓好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全市新建重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了謀劃對(duì)接早、開工項(xiàng)目多、復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進(jìn)迅速，形成了產(chǎn)業(yè)勃興、逆勢(shì)上揚(yáng)的喜人氣象。
開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺。
2022年，酒泉市將全面準(zhǔn)確把握酒泉發(fā)展新的歷史方位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起服務(wù)保障國(guó)家大戰(zhàn)略和引領(lǐng)推動(dòng)區(qū)域新發(fā)展的重要使命。酒泉市明確提出，要更加注重發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的不利形勢(shì)，持之以恒建項(xiàng)目、抓招商，制定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清單、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目清單、重大前期工作項(xiàng)目清單和招商引資項(xiàng)目落地清單，狠抓項(xiàng)目謀劃和資金爭(zhēng)取，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，大力開展招商引資，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。
“積極搶抓‘一帶一路’建設(shè)最大機(jī)遇和新一輪西部大開發(fā)機(jī)遇，加快實(shí)施敦當(dāng)高速、酒額鐵路等重大工程，打通酒泉南連青海、北連內(nèi)蒙古、西連新疆南部的大通道和口岸公路通道，積極融入西部陸海新通道，不斷擴(kuò)大出口規(guī)模和質(zhì)量，吸引東進(jìn)西出的產(chǎn)業(yè)在酒泉聚集、產(chǎn)品在酒泉加工，力爭(zhēng)外貿(mào)出口額年均增長(zhǎng)10%以上。堅(jiān)決打好招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)，緊緊抓住新一輪東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，圍繞十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)、招高引新、補(bǔ)鏈招群?！边@是酒泉市為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提出的新目標(biāo)。
酒泉市牢牢把握省域副中心城市定位，緊扣全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，圍繞編制好“十四五”規(guī)劃建議。主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入各縣市區(qū)、各部門各單位、重點(diǎn)企業(yè)和基層一線開展調(diào)研，先后召開企業(yè)家座談會(huì)、工業(yè)發(fā)展座談會(huì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展座談會(huì)、第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展座談會(huì)等一系列座談會(huì)，聽取各方面的意見建議，確定了未來五年全市工作的總體思路：立足一個(gè)定位，堅(jiān)持兩極聯(lián)動(dòng)，實(shí)施四大戰(zhàn)略，創(chuàng)建六大示范區(qū)，全方位推動(dòng)酒泉高質(zhì)量發(fā)展。
從發(fā)展形勢(shì)看，工業(yè)強(qiáng)市是推動(dòng)酒泉市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略首選和最大支撐。這需要酒泉市在承接中東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中進(jìn)一步提速，聚焦煤化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提供更多的政策紅利和項(xiàng)目資金支持。
在深入分析、精于研判、敢于搶抓機(jī)遇的基礎(chǔ)上，酒泉市堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，讓項(xiàng)目成為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。一場(chǎng)堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，聚力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，正在酒泉大地上拉開帷幕。而酒泉市也從國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上找準(zhǔn)了契機(jī)，“一帶一路”建設(shè)縱深推進(jìn)、中東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、“兩新一重”建設(shè)等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，帶來了更多補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、固底板的政策紅利。特別是進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)家加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，一系列重大利好紛至沓來。
“十四五”時(shí)期，國(guó)家將完成重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，主要是對(duì)不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)，或搬遷進(jìn)入規(guī)范的化工園區(qū)，或關(guān)閉退出，酒泉市正是理想的化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地；《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》中明確指出，在西部地區(qū)打造若干產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，穩(wěn)步開展煤制油、煤制氣、煤制烯烴等升級(jí)示范項(xiàng)目，建設(shè)一批石油、天然氣生產(chǎn)基地，這也與當(dāng)前酒泉市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)相契合；為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，國(guó)家能源局明確自2021年起今后每年全國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機(jī)總量不少于1億千瓦，酒泉市作為國(guó)家重要的清潔能源產(chǎn)業(yè)示范基地，可開發(fā)的空間潛力巨大，完全有條件抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的再次繁榮和提檔升級(jí)。
“在承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，玉門市充分發(fā)揮玉門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級(jí)化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)引進(jìn)農(nóng)藥原藥及醫(yī)藥成品藥項(xiàng)目，建成高附加值農(nóng)藥、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建了化工產(chǎn)品供需平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了石油化工、煤化工與精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈的互聯(lián)互通，推動(dòng)精細(xì)化工向清潔化、規(guī)?；?、循環(huán)化發(fā)展?！庇耖T東建化工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人李建軍說。
在新的歷史起點(diǎn)上，酒泉市迎來了工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)發(fā)力的沖刺期，預(yù)計(jì)到“十四五”末，綜合實(shí)力將顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量將在全省位次前移；到2035年，酒泉將建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的省域副中心城市，承擔(dān)起全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)的重任。
