- 時(shí)間：2024-01-11
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- 來源：國家信息中心
新型消費(fèi)的快速發(fā)展產(chǎn)生、沉淀了大量高質(zhì)量高價(jià)值消費(fèi)數(shù)據(jù)。在健全安全保障體系的基礎(chǔ)上，依法加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)資源服務(wù)和監(jiān)管，提升消費(fèi)信息數(shù)據(jù)共享商用水平，我國開展了諸多探索和應(yīng)用實(shí)踐。
在數(shù)據(jù)安全保障方面，一系列政策法規(guī)和制度規(guī)則的出臺，強(qiáng)化了消費(fèi)者個人信息保護(hù)并有效防范消費(fèi)數(shù)據(jù)濫用等。在法律層面，我國形成了由數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等組成的綜合性法律體系，從法律層面劃出了對消費(fèi)數(shù)據(jù)開發(fā)利用的安全底線和紅線。在政策層面，國家和地方積極出臺相關(guān)管理辦法和合規(guī)指南，持續(xù)強(qiáng)化對消費(fèi)數(shù)據(jù)的安全合規(guī)管理。2023年3月正式實(shí)施的《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)管理辦法》提出，防范數(shù)據(jù)濫用或者泄露風(fēng)險(xiǎn)。2023年7月，圍繞提升餐飲行業(yè)對消費(fèi)者個人信息保護(hù)水平，上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會、餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會發(fā)布《上海市網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)餐服務(wù)消費(fèi)者個人信息保護(hù)合規(guī)指引》。與此同時(shí)，絕大部分企業(yè)通過構(gòu)建數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度、建立用戶權(quán)限與認(rèn)證機(jī)制、利用安全技術(shù)開展數(shù)據(jù)傳輸?shù)?，不斷?qiáng)化對消費(fèi)數(shù)據(jù)的保護(hù)能力。
隨著促進(jìn)消費(fèi)數(shù)據(jù)共享開放和流通交易的新模式新機(jī)制新技術(shù)不斷出現(xiàn)，各主體之間的數(shù)據(jù)壁壘正逐步消除。2016年以來，《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》等政策文件陸續(xù)出臺，加快推動政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數(shù)據(jù)共享。全國多地積極探索公共數(shù)據(jù)開放和授權(quán)運(yùn)營方式，嘗試解決阻礙政企數(shù)據(jù)合理流動的障礙堵點(diǎn)。例如，北京、上海等地通過公共數(shù)據(jù)開放平臺開放消費(fèi)購物、文體娛樂、住宿餐飲等領(lǐng)域消費(fèi)數(shù)據(jù)，推進(jìn)消費(fèi)數(shù)據(jù)開放和融合利用。全國多地公布公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理辦法，積極開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營平臺和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，為加大消費(fèi)類公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給提供全新路徑。同時(shí)，通過完善數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，規(guī)范數(shù)據(jù)交易場所運(yùn)營管理，深化數(shù)據(jù)安全技術(shù)應(yīng)用，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，有效促進(jìn)消費(fèi)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通交易。
各主體積極探索消費(fèi)數(shù)據(jù)商業(yè)化應(yīng)用，提升消費(fèi)數(shù)據(jù)商用水平。例如，國家電網(wǎng)依托電力消費(fèi)數(shù)據(jù)，聯(lián)合多家銀行推出能夠滿足中小微企業(yè)融資需求的“電e貸”產(chǎn)品，通過對企業(yè)的歷史電力消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判從而評估放款。此外，還有消費(fèi)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)公司在“消費(fèi)大數(shù)據(jù)＋新零售”“消費(fèi)大數(shù)據(jù)＋汽車”“消費(fèi)大數(shù)據(jù)＋文旅”等方面積極進(jìn)行商用實(shí)踐。
在發(fā)展消費(fèi)大數(shù)據(jù)服務(wù)方面，各主體利用消費(fèi)大數(shù)據(jù)提升科學(xué)決策水平、拓展應(yīng)用場景等。例如，國家信息中心利用有代表性的線下商圈人流量、景區(qū)周邊交通狀況、城市商品配送車輛運(yùn)營情況等數(shù)據(jù)資源，研究發(fā)布商圈消費(fèi)熱度、景區(qū)消費(fèi)熱度、城配物流活躍度等指數(shù)，這些與消費(fèi)直接或間接相關(guān)的指數(shù)不僅能更加客觀地反映消費(fèi)情況，也能折射出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。銀聯(lián)商務(wù)與商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司共建“新消費(fèi)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，利用消費(fèi)大數(shù)據(jù)研判市場供求形勢、分析消費(fèi)市場特點(diǎn)、量化評估消費(fèi)促進(jìn)活動成果等。龍門石窟景區(qū)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對旅游消費(fèi)者產(chǎn)生的消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘，推動制訂更加精準(zhǔn)的營銷策略和提升服務(wù)水平。此外，消費(fèi)大數(shù)據(jù)服務(wù)還廣泛應(yīng)用于電子商務(wù)、餐飲文旅、金融服務(wù)等領(lǐng)域。
未來，隨著數(shù)據(jù)安全保障體系、數(shù)據(jù)流通制度規(guī)則的進(jìn)一步完善以及消費(fèi)大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用場景不斷創(chuàng)新拓展，安全有序推進(jìn)消費(fèi)數(shù)據(jù)商用將為培育壯大新型消費(fèi)提供發(fā)展動能，更好賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。
（來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)；作者：國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部主任 于施洋）
