甘信用辦發(fā)〔2023〕3號

省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市（州）發(fā)展改革委、蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，省經(jīng)濟(jì)研究院：

《甘肅省公共信用綜合評價(jià)和分級分類監(jiān)管辦法》經(jīng)2023年11月30日省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請各地區(qū)、各部門認(rèn)真組織實(shí)施。

甘肅省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

2023年12月6日??

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甘肅省公共信用綜合評價(jià)和分級分類監(jiān)管辦法

第一章?總??則

第一條??為科學(xué)、規(guī)范開展公共信用綜合評價(jià)，全面實(shí)施信用分級分類監(jiān)管，健全完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，有效提升監(jiān)管效能，助力打造一流營商環(huán)境，根據(jù)《中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》（中辦發(fā)〔2022〕25號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《中共甘肅省委辦公廳?甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展加快打造“誠信甘肅”的實(shí)施意見》（甘辦發(fā)〔2023〕7號）及《甘肅省社會信用條例》等有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條??甘肅省公共信用綜合評價(jià)，是指依托省信用信息共享平臺，主要基于企業(yè)公共信用信息，按照統(tǒng)一的評價(jià)規(guī)則，對企業(yè)公共信用狀況進(jìn)行分析評價(jià)的活動。

第三條??公共信用綜合評價(jià)的對象為在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的存續(xù)企業(yè)，包括：公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)和外國公司分支機(jī)構(gòu)。

甘肅省行政區(qū)域內(nèi)自然人、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶等市場主體的公共信用綜合評價(jià)辦法由省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門視工作需要和實(shí)際情況另行制定。

第四條??省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門依托省信用信息共享平臺，開展全省公共信用綜合評價(jià)，共享公共信用綜合評價(jià)結(jié)果。鼓勵(lì)各地、各有關(guān)部門通過政府采購等方式引入第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與公共信用綜合評價(jià)。?

各相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)積極應(yīng)用公共信用綜合評價(jià)結(jié)果，推動開展行業(yè)信用評價(jià)，對企業(yè)實(shí)施信用分級分類監(jiān)管。?

各市州社會信用體系建設(shè)牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本轄區(qū)的公共信用評價(jià)工作，推動實(shí)施信用分級分類監(jiān)管。

第五條??開展公共信用綜合評價(jià)應(yīng)遵循公益性、綜合性、客觀性的原則，建立科學(xué)有效的信用評價(jià)和分級分類監(jiān)管機(jī)制。

第六條??法律、法規(guī)和部門規(guī)章對信用分級分類監(jiān)管另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章?信用評價(jià)??

第七條??公共信用綜合評價(jià)原則上每年評價(jià)兩次，于每年的7月份、次年1月份分別以省信用信息共享平臺截止6月底、12月底歸集的信息為基準(zhǔn)開展。

第八條??公共信用綜合評價(jià)計(jì)分采用百分制，基礎(chǔ)分為70分。企業(yè)綜合得分等于70分減去各扣分項(xiàng)分值再加上各加分項(xiàng)分值。新設(shè)立的企業(yè)初始分值默認(rèn)為70分。

第九條??公共信用綜合評價(jià)指標(biāo)體系（2023年版）包括評價(jià)指標(biāo)、權(quán)重分值、評分標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)來源等（詳見附表）。

評價(jià)指標(biāo)，是指以省信用信息共享平臺歸集的公共信用信息為基礎(chǔ)，以守信信用記錄與失信信用記錄為主要依據(jù)提煉出的普遍、共性指標(biāo)，包含加分項(xiàng)指標(biāo)和扣分項(xiàng)指標(biāo)兩類。

加分項(xiàng)指標(biāo)10個(gè)（分值占30%），包括：國家公共信用綜合評價(jià)等級為“優(yōu)”的企業(yè)，稅務(wù)部門開展的通用行業(yè)納稅信用評價(jià)等級為“A”的企業(yè)，國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信用等級為“A”的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境、海關(guān)、交通運(yùn)輸、水利等部門開展的單一行業(yè)信用評價(jià)等級較高的企業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)情況，資質(zhì)許可情況，經(jīng)營穩(wěn)定性，表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況，創(chuàng)新平臺建設(shè)情況，履行社會責(zé)任情況。

扣分項(xiàng)指標(biāo)11個(gè)（分值占70%），包括：納入嚴(yán)重失信主體名單,?國家公共信用綜合評價(jià)等級為“差”的企業(yè)，稅務(wù)部門開展的通用行業(yè)納稅信用評價(jià)等級為“D”的企業(yè)，國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信用預(yù)警等級為“E”的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境、海關(guān)、交通運(yùn)輸、水利等部門開展的單一行業(yè)信用評價(jià)等級低的企業(yè)，行政強(qiáng)制執(zhí)行，因未履行生效裁判文書成為被執(zhí)行人的企業(yè)，經(jīng)營異常信息，一般程序作出的行政處罰，信用承諾后未履約踐諾情況，社保、公積金欠繳情況。

公共信用綜合評價(jià)指標(biāo)體系可根據(jù)國家政策和工作實(shí)際，適時(shí)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。

第十條??參照國家公共信用綜合評價(jià)等級，依據(jù)綜合得分，將企業(yè)信用狀況劃分為優(yōu)級（A）、良級（B）、中級（C）、差級（D）四個(gè)等級。詳見下表：

第十一條??公共信用綜合評價(jià)各等級所表示的含義具體如下：

優(yōu)級（A），表明企業(yè)在評價(jià)期內(nèi)公共信用綜合水平高，評價(jià)期內(nèi)未發(fā)現(xiàn)或有少量輕微公共信用負(fù)面記錄，且其它方面信用綜合狀況好；

良級（B），表明企業(yè)在評價(jià)期內(nèi)公共信用綜合水平較高，評價(jià)期內(nèi)未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重失信行為信用記錄且各類負(fù)面信用記錄數(shù)量較少，其它方面信用綜合狀況良好；

中級（C），表明企業(yè)在評價(jià)期內(nèi)公共信用綜合水平一般，評價(jià)期內(nèi)存在嚴(yán)重失信行為信用記錄或負(fù)面信用記錄數(shù)量較多；

差級（D），表明企業(yè)在評價(jià)期內(nèi)公共信用綜合水平差，評價(jià)期內(nèi)被列入嚴(yán)重失信主體名單。

第十二條??企業(yè)被納入嚴(yán)重失信主體名單的，直接認(rèn)定為差級（D），不參與加分項(xiàng)評價(jià)。

第三章?評價(jià)結(jié)果應(yīng)用和信用分級分類監(jiān)管

第十三條??公共信用綜合評價(jià)結(jié)果納入企業(yè)信用記錄，不對外公開公示，企業(yè)可通過“信用中國（甘肅）”網(wǎng)站在公共信用綜合評價(jià)報(bào)告欄目自主下載查詢本企業(yè)評價(jià)報(bào)告。

第十四條??省級各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門應(yīng)依據(jù)行業(yè)信用管理相關(guān)法律法規(guī)或國家有關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工作履職需要，制定完善相應(yīng)行業(yè)（領(lǐng)域）信用分級分類監(jiān)管政策，結(jié)合公共信用綜合評價(jià)結(jié)果、行業(yè)監(jiān)管信息等，開展行業(yè)領(lǐng)域信用評價(jià)，對本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)實(shí)施分級分類監(jiān)管，明確信用修復(fù)路徑和辦法，逐步實(shí)現(xiàn)對監(jiān)管對象全覆蓋。

行業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)權(quán)重設(shè)置上，公共信用綜合評價(jià)結(jié)果權(quán)重不低于20%。

上級相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門已建立全國統(tǒng)一行業(yè)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

第十五條??省發(fā)展改革委，省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、省法院等省級各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要依托省信用信息共享平臺和省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，加強(qiáng)公共信用綜合評價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評價(jià)結(jié)果共享共用。

第十六條??各級行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要將信用評價(jià)結(jié)果積極運(yùn)用到行政管理、社會治理和公共服務(wù)等工作中，實(shí)施以下信用分級分類監(jiān)管：

（一）對信用等級為優(yōu)級（A）的企業(yè)，在日常監(jiān)管中，各級行業(yè)主管（監(jiān)管）部門可合理降低抽查比例和頻次；在行政管理和公共服務(wù)中，實(shí)行綠色通道、容缺受理、簡化程序等激勵(lì)措施。

（二）對信用等級為良級（B）的企業(yè)，在日常監(jiān)管中，各級行業(yè)主管（監(jiān)管）部門可按常規(guī)確定抽查比例和頻次，采取包容審慎監(jiān)管方式，對存在的輕微違法行為依法采取免罰、輕罰措施。

（三）對信用等級為中級（C）的企業(yè)，在日常監(jiān)管中，各級行業(yè)主管（監(jiān)管）部門應(yīng)適當(dāng)提高抽查比例和頻次。

（四）對信用等級為差級（D）的企業(yè)，在日常監(jiān)管中，各級行業(yè)主管（監(jiān)管）部門應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，提高抽查比例和頻次，必要時(shí)進(jìn)行約談，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管。在行政管理和社會治理中，依法依規(guī)限制其享受簡化程序等便利措施，限制其申請財(cái)政性資金項(xiàng)目等措施。

第四章?權(quán)益保護(hù)

第十七條??各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)信用主體信用信息安全防護(hù)，建立健全安全管理、查詢使用、應(yīng)急處理等制度，保障信用信息安全。

第十八條??各級各有關(guān)部門應(yīng)建立企業(yè)主體信用評價(jià)、信用分級分類全流程管理體系，建立侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制，對泄露、篡改信用分級分類結(jié)果或者利用信用分級分類結(jié)果謀私等行為，依法進(jìn)行處罰，切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

第十九條??省信用信息共享平臺要健全異議處理機(jī)制，信用主體對公共信用綜合評價(jià)結(jié)果存在異議的，可以通過“信用中國（甘肅）”網(wǎng)站提出異議申請，受理單位應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)審核、處理，并將處理結(jié)果反饋異議申請人。對確因數(shù)據(jù)錯(cuò)誤或數(shù)據(jù)更新不及時(shí)、不齊全等原因造成評價(jià)結(jié)果不準(zhǔn)確的，省信用信息共享平臺會同有關(guān)部門要及時(shí)補(bǔ)充完善數(shù)據(jù)，重新進(jìn)行評價(jià)。

第二十條??省信用信息共享平臺要完善信用修復(fù)制度，在信用主體主動糾正失信行為，消除不良影響并完成信用修復(fù)后，依法依規(guī)及時(shí)撤銷失信信息，準(zhǔn)確反映信用主體實(shí)際信用狀況，為企業(yè)開展公共信用評價(jià)、分級分類監(jiān)管提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)支撐。

第二十一條??鼓勵(lì)信用主體以“自愿填報(bào)+信用承諾”等方式，向省信用信息共享平臺補(bǔ)充完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)、慈善捐贈、志愿服務(wù)、品牌建設(shè)和技術(shù)水平等信用信息，按程序提交相關(guān)印證材料，使企業(yè)公共信用信息更加完整全面。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)對提供信息的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，對提供虛假信息材料，作出不實(shí)承諾等失信行為，將依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。

第五章?附??則

第二十二條??本辦法由甘肅省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條??本辦法自印發(fā)之日起施行?！陡拭C省信用分級分類管理辦法（試行）》（甘信用辦發(fā)〔2021〕2號）同時(shí)廢止。

附件：甘肅省公共信用綜合評價(jià)指標(biāo)體系（2023年版）