12月30日上午，省政府新聞辦舉行《甘肅省高速公路差異化收費實施方案》政策解讀新聞發(fā)布會，省交通運輸廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人陳亞民，省發(fā)展改革委二級巡視員劉紅軍，省財政廳二級巡視員田和生，省高速公路運營服務(wù)中心主任張軍仁，省高速公路運營服務(wù)中心差異化收費工作專班負(fù)責(zé)人楊波，共同介紹《方案》制定的背景意義、主要內(nèi)容及亮點特色等有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

    主持人：

    女士們、先生們：

    大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦政策解讀新聞發(fā)布會。

    為提升通行效率，降低出行成本，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，讓廣大人民群眾實實在在享受到高速公路改革發(fā)展的紅利，我省印發(fā)了《甘肅省高速公路差異化收費實施方案》（以下簡稱《方案》）。今天我們很高興邀請到省交通運輸廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人陳亞民先生，省發(fā)展改革委二級巡視員劉紅軍先生，省財政廳二級巡視員田和生先生，省高速公路運營服務(wù)中心主任張軍仁先生，省高速公路運營服務(wù)中心差異化收費工作專班負(fù)責(zé)人楊波先生，共同為我們介紹《方案》制定的背景意義、主要內(nèi)容及亮點特色等有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

    首先，請省交通運輸廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人陳亞民先生向大家介紹《方案》制定的背景意義、主要內(nèi)容及亮點特色等有關(guān)情況。

    陳亞民：

    各位新聞媒體的朋友們，大家上午好！

    首先，我代表省交通運輸廳，感謝大家長期以來對我省交通運輸事業(yè)的關(guān)心和支持。12月27日，《甘肅省高速公路差異化收費實施方案》經(jīng)省政府第158次常務(wù)會審議通過，我廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《方案》。今天，我和省發(fā)展改革委劉紅軍同志、省財政廳田和生同志、省高速公路運營服務(wù)中心張軍仁、楊波同志，共同就《方案》有關(guān)情況向大家進(jìn)行介紹，并回答提問。

    2018年，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大高速公路差異化收費試點工作的指導(dǎo)意見》，推動差異化收費試點。我省選取G30連霍高速公路高臺至總寨收費站區(qū)間、G1816烏瑪高速公路臨夏至合作兩條路段進(jìn)行差異化收費試點，總體達(dá)到了降本增效、惠民利民的效果。今年，國務(wù)院《政府工作報告》提出，“全面推廣高速公路差異化收費”。為此，交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)了《全面推廣高速公路差異化收費實施方案》，對高速公路差異化收費工作作出部署，并提出分路段、分車型、分時段、分出入口、分方向、分支付方式等6種差異化收費模式。

    根據(jù)國家三部委方案要求和省政府工作安排，我廳會同相關(guān)部門，認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，在學(xué)習(xí)借鑒新疆、山西、貴州等省份做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省路網(wǎng)特點和貨運交通特征，制定了《甘肅省高速公路差異化收費實施方案》。

    《方案》堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動、綜合施策，進(jìn)一步擴(kuò)大了差異化收費范圍，加大了通行費優(yōu)惠幅度，以合力推廣應(yīng)用ETC為抓手，實施靈活多樣的差異化收費政策，主要內(nèi)容是：

    一是工作目標(biāo)方面。利用價格杠桿，進(jìn)一步提升高速公路網(wǎng)通行效率，降低高速公路出行成本，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，讓社會公眾更多分享高速公路改革發(fā)展的紅利。

    二是重點任務(wù)方面。對通行臨合、雷西、景中高速以及連霍高速山丹西至玉門段，共744公里的貨車實施分路段+分支付方式差異化收費；對通行全省高速公路、且使用ETC的新能源牌照汽車實施分車型+分支付方式差異化收費。優(yōu)惠幅度在15%-57.5%之間。實施時間為2022年全年。我再把兩種收費模式具體給大家介紹一下：

    （一）分路段+分支付方式差異化收費

    （1）途經(jīng)G1816烏瑪高速公路臨夏至合作段（121.18公里）的貨車，收費優(yōu)惠幅度由25%提高至30%，使用ETC貨車優(yōu)惠40%；

    （2）途經(jīng)G22青蘭高速公路雷家角至西峰段（97.612公里）的貨車，給予通行費30%優(yōu)惠，使用ETC貨車優(yōu)惠40%；

    （3）途經(jīng)G1816烏瑪高速公路景泰至中川段（119.721公里）的貨車，給予通行費30%優(yōu)惠，使用ETC貨車優(yōu)惠40%；

    （4）G30連霍高速公路山丹西至玉門段（406公里），按里程“遞遠(yuǎn)遞減”階梯差異化收費，對途經(jīng)該路段、且在我省聯(lián)網(wǎng)收費公路收費站出入的貨車，連續(xù)行駛里程超過200公里的，通行費優(yōu)惠30%、使用ETC優(yōu)惠40%；超過300公里的，通行費優(yōu)惠35%、使用ETC優(yōu)惠45%；超過400公里的，通行費優(yōu)惠40%、使用ETC優(yōu)惠50%。

    （二）分車型+分支付方式差異化收費

    對通行省內(nèi)高速公路且使用ETC的新能源牌照車輛，給予通行費15%的優(yōu)惠，新能源牌照貨車同時享受分路段差異化收費優(yōu)惠政策。也就是說，在實施按里程“遞遠(yuǎn)遞減”階梯差異化收費路段，連續(xù)行駛超過400公里的貨車，在享受ETC優(yōu)惠50%的基礎(chǔ)上，同時享受15%的優(yōu)惠，優(yōu)惠額度達(dá)到57.5%。

    三是預(yù)期效果方面。經(jīng)測算，實施差異化收費后，全年優(yōu)惠通行費約3.72億元，可大幅降低貨車運輸成本；吸引普通公路車輛改行高速公路，與差異化路段并行的普通公路交通壓力得到緩解，養(yǎng)護(hù)成本降低約8%，通行費總收入與實施差異化收費前基本持平；對新能源汽車實施差異化收費，有利于促進(jìn)新能源汽車的推廣使用。

    同時，《方案》還提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化協(xié)同配合，加強評估分析、建立長效機制，加強政策銜接、提升服務(wù)水平，加強宣傳引導(dǎo)、營造濃厚氛圍等保障措施。高速公路差異化收費工作需要多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，省交通運輸廳將會同有關(guān)部門，指導(dǎo)和督促高速公路運營管理單位認(rèn)真組織實施，持續(xù)營造良好氛圍，切實把這一“惠民利企”政策落到實處，更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。

    我先介紹到這里！謝謝！

    主持人：

    感謝陳廳長的介紹。下面進(jìn)入記者提問，提問前請記者朋友舉手示意，并通報所在新聞機構(gòu)。

    記者：發(fā)言人前面提到，我省前期試點的兩條高速公路差異化收費路段總體達(dá)到了降本增效的效果。請問持續(xù)推進(jìn)高速公路差異化收費，給我們老百姓和相關(guān)行業(yè)帶來哪些變化？

    劉紅軍：

    謝謝媒體記者的提問，這個問題我來回答。

    公路是我國覆蓋范圍最廣、通達(dá)程度最深的交通基礎(chǔ)設(shè)施，目前承擔(dān)著全社會約74%的貨運量。其中，高速公路以3%的里程，承擔(dān)了全路網(wǎng)約58%的貨運量，是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“大動脈”。在公路收費政策的有力支持下，我省高速公路建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，大幅提高了公路網(wǎng)通行能力和通行效率。然而，隨著機動車保有量的快速增長和客流、物流的迅猛增加，加之高速公路相對固定的收費標(biāo)準(zhǔn)，路網(wǎng)不均衡、資源使用效率不高的現(xiàn)象較為明顯。

    在此背景下，科學(xué)合理調(diào)整車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)，實施差異化收費，一是有利于有效引導(dǎo)和調(diào)節(jié)交通流量，最大限度地發(fā)揮公路網(wǎng)特別是高速公路網(wǎng)的使用效率；二是普通公路降流，可減少車輛低速行駛帶來的碳排放量和噪音、塵土污染，改善普通公路沿線群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境；三是減少車輛密集路段擁堵壓車現(xiàn)象，降低交通事故率，提高交通安全性；四是降低公路養(yǎng)護(hù)成本，與差異化路段并行的普通公路養(yǎng)護(hù)成本可降低8%左右；五是降低貨運物流成本，增加新能源車輛優(yōu)惠，提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

    關(guān)于這個問題，我就講這些。謝謝！

    主持人：

    感謝劉巡視的解答，請繼續(xù)提問。

    記者：今年，“差異化收費”再度成為全行業(yè)乃至社會公眾熱議的焦點。三部委的《方案》中提出要“堅持以現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、差異化下浮的原則”，請問差異化收費就是“打折降價”嗎？這樣的說法合理嗎？

    田和生：

    謝謝媒體記者的提問，這個問題我來回答。

    實施差異化收費政策后，降低了高速公路出行成本。但是，綜合考慮，差異化收費不是簡單的“打折降價”。

    一是今年《政府工作報告》中提出“要用改革辦法推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，全面推廣高速公路差異化收費”。其中，“改革”與“降負(fù)擔(dān)”是差異化收費政策的兩個關(guān)鍵詞。差異化收費是一種服務(wù)模式的創(chuàng)新，改變了過去相對單一固定的收費價格，變成了上有頂、可下浮的這么一種相對靈活的定價模式。

    二是差異化收費目的是降低物流成本，這個降低是降低的全社會物流成本，而不僅僅是一輛車的通行費。全社會物流成本是綜合成本，既包括通行費也包括油費、安全性、時間成本、管理倉儲費等，降低流量小的路段收費標(biāo)準(zhǔn)，可以提高路網(wǎng)通行效率和安全可靠性，降低物流運輸?shù)木C合成本。

    三是差異化收費不是簡單的打折降價，而是動態(tài)的有差異的收費標(biāo)準(zhǔn)，是著力推進(jìn)收費公路制度和管理服務(wù)創(chuàng)新。探索建立收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，包括對貧困地區(qū)、民族地區(qū)加大優(yōu)惠力度，“遞遠(yuǎn)遞減”政策讓更多的長途、重載車輛選擇高速公路，以及新能源車輛特定車型實施差異化政策等，最大限度發(fā)揮差異化收費“調(diào)流、引流、降本、提效”的功能，努力實現(xiàn)多方共贏。

    關(guān)于這個問題，我就講這些。謝謝！

    主持人：

    感謝田巡視的解答，請繼續(xù)提問。

    記者：三部委的方案中提出了6種差異化收費模式，請問我省新增的4條差異化收費路段是如何選取的？

    張軍仁：

    謝謝媒體記者的提問，這個問題我來回答。

    差異化收費必須堅持因地制宜、因路制宜的原則，分類精準(zhǔn)施策，探索實施適合本地特點的差異化收費模式和配套政策措施。我省在通過大量調(diào)查研究、分析、論證的基礎(chǔ)上，選取了這4條差異化收費路段，主要考慮了我省公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局、貨運交通特點和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素。

    一是考慮路網(wǎng)運行特點。我省東西長1600多公里，南北最窄處25公里，公路網(wǎng)走廊地帶特征明顯。到今年底，高速及一級公路將突破6700公里，二級及以上公路達(dá)1.7萬公里。受地形條件限制，我省有3776公里的高速公路與普通干線公路在同一走廊帶并行，占高速公路總里程的63%，且并行的大多數(shù)普通干線公路技術(shù)等級較高、路況水平較好。與G30連霍高速山丹西至玉門段并行的G312線為二級公路，路線線形和路況水平良好，通行能力較高。大量貨車選擇行駛不收費的普通干線公路，導(dǎo)致高速公路網(wǎng)利用率整體偏低。

    二是考慮貨運交通特征。我省過境貨車占比較高，尤其是河西路網(wǎng)通道運輸?shù)奶卣鬏^為明顯，通行高速公路的貨車多為長途過境車輛，占比約為17%，高于全國平均水平6.6個百分點。省內(nèi)貨車通行高速公路的出行頻次和里程均偏低，部分路段存在貨車頻繁上下高速公路的出行特征，容易造成部分高速公路出入口與普通國省道連接路段堵車。

    三是考慮支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該舉措將大幅降低甘南、臨夏，以及陜甘寧革命老區(qū)企業(yè)物流成本，降低酒泉風(fēng)電等企業(yè)運輸成本，有力支撐所涉及地區(qū)鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    關(guān)于這個問題，我就講這些。謝謝！

    主持人：

    感謝張主任的解答，請繼續(xù)提問。

    記者：此次甘肅差異化收費方案，新增了分車型+分支付方式的差異化收費，對通行省內(nèi)的高速公路且使用ETC的新能源牌照車輛給予優(yōu)惠。請問增加新能源車輛優(yōu)惠政策是出于哪些方面的考慮？

    楊波：

    謝謝媒體記者的提問，這個問題我來回答。

    交通運輸行業(yè)是碳排放重點領(lǐng)域之一，汽車產(chǎn)業(yè)層面的脫碳將直接影響交通運輸行業(yè)碳中和與碳達(dá)峰目標(biāo)的實現(xiàn)。新能源汽車生命周期碳排放大幅低于燃油車，普及新能源汽車是減少碳排放的重要途徑。本次方案中對新能源汽車這一車型實施差異化收費，將有助于提高消費者對新能源汽車的接受程度，進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車的銷售和普及，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力交通運輸行業(yè)早日實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

    關(guān)于這個問題，我就講這些。謝謝！

    主持人：

    感謝楊處長的解答，再提一個問題。

    記者：剛才，發(fā)言人提到高速公路差異化收費是一項“惠民利企”的政策。請問下一步省交通運輸廳將采取哪些措施來推動該項政策落地見效？

    陳亞民：

    謝謝媒體記者的提問，這個問題由我來回答。

    高速公路差異化收費工作環(huán)節(jié)多、涉及面廣，需要多部門從制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法等多個方面共同努力。要加強部門協(xié)同聯(lián)動，形成工作合力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)差異化收費工作，力爭實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

    一是強化協(xié)同配合。加強督導(dǎo)檢查和聯(lián)動配合，建立多部門集體會商制度，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、成立工作專班，持續(xù)推動差異化收費工作高效穩(wěn)定運行。

    二是強化宣傳推廣。加強高速公路差異化收費政策宣傳解讀和收費標(biāo)準(zhǔn)信息公開，動員各方力量，通過多種方式、多種渠道宣傳政策，加強公眾對差異化政策的理解。也希望廣大媒體朋友們幫助我們多宣傳，讓更多的司乘人員了解政策、熟悉政策，享受到政策的紅利。

    三是強化動態(tài)評估。密切關(guān)注路網(wǎng)交通流、通行費的變化，不定期對交通流、通行費大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評估，及時優(yōu)化完善相關(guān)措施、預(yù)案，總結(jié)可復(fù)制可推廣的成熟經(jīng)驗，實現(xiàn)差異化收費政策效應(yīng)最大化。

    四是強化渠道暢通。充分發(fā)揮“12328”交通運輸服務(wù)監(jiān)督熱線，以及全國ETC客服熱線“95022”的作用，進(jìn)一步暢通投訴舉報渠道，強化工作人員培訓(xùn)，提升服務(wù)的監(jiān)督質(zhì)量。駕駛員有疑問，或者有難題，都可以撥打監(jiān)督和客服電話，接線人員都會給大家耐心細(xì)致地解釋。

    五是強化服務(wù)提升。持續(xù)加大對貨車司機關(guān)心關(guān)愛力度，大力推廣實施“車貨無憂”公眾責(zé)任保險，擴(kuò)大“司機之家”覆蓋范圍，改善貨車司機停宿環(huán)境，讓貨車司機“放心停”“舒心?！?。充分結(jié)合我省路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極拓展高速公路服務(wù)區(qū)功能，推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)充電樁建設(shè)。持續(xù)提升便民服務(wù)水平，切實把這件為民惠民的實事辦實、好事辦好，讓公眾享受到更為豐富、優(yōu)質(zhì)、高效的出行體驗。

    我就講這些。謝謝！

    主持人：

    謝謝陳廳長的解答。記者提問環(huán)節(jié)就到這里。希望新聞媒體持續(xù)關(guān)注我省交通運輸發(fā)