甘發(fā)改交運(yùn)〔2021〕664號

省交通運(yùn)輸廳：

    你廳《關(guān)于審批G1816烏海至瑪沁國家高速公路合作至賽爾龍（甘青界）段工程可行性研究報告的請示》（甘交規(guī)劃〔2021〕24號）及有關(guān)材料收悉。根據(jù)項(xiàng)目審批前置要件辦理情況，參照中國公路工程咨詢集團(tuán)股份有限公司《關(guān)于報送G1816烏海至瑪沁國家高速公路合作至賽爾龍（甘青界）段工程可行性研究報告咨詢評估意見的函》（中咨勘函〔2021〕87號）和你廳《關(guān)于G1816烏海至瑪沁國家高速公路合作至賽爾龍（甘青界）段工程可行性研究報告行業(yè)意見的函》（甘交規(guī)劃函〔2021〕308號），經(jīng)研究，同意該項(xiàng)目建設(shè)，并就有關(guān)事項(xiàng)批復(fù)如下：  

    一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

    G1816烏海至瑪沁國家高速公路合作至賽爾龍（甘青界）段（項(xiàng)目代碼2018-623000-54-01-003148）是《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013-2030年）》和《甘肅省“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》中的重點(diǎn)項(xiàng)目，是G1816烏瑪高速公路在我省境內(nèi)的重要組成部分，承擔(dān)我省西南部地區(qū)向西聯(lián)系青海、向南聯(lián)系四川和向北連通省會蘭州的主要干線功能。本項(xiàng)目的實(shí)施，對于深入貫徹實(shí)施新時代西部大開發(fā)形成新格局和推動“一帶一路”、西部陸海新通道建設(shè)，推動我省黃河流域中上游地區(qū)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，完善國家和甘肅省高速公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)有通道通行能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)甘青川省際快速通道互聯(lián)互通，促進(jìn)甘南州經(jīng)濟(jì)社會和旅游業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定等具有重要意義。

    二、路線方案

    項(xiàng)目起自甘南藏族自治州合作市合作南互通立交，順接已建成的G1816烏瑪高速公路臨夏至合作段，經(jīng)夏河機(jī)場、阿木去乎鎮(zhèn)、碌曲縣、尕秀，止于賽爾龍（甘青界），接青海境內(nèi)G1816烏瑪高速公路賽爾龍（甘青界）至河南段，與在建的G0611張汶高速公路河南至賽爾龍（青甘界）段共線。

    三、建設(shè)規(guī)模與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

    主線長102.77公里。主線設(shè)特大橋10193米/6座，大橋17495米/30座，中橋812米/12座，小橋409米/17座。設(shè)隧道22510米/8座，其中特長隧道10990米/2座，長隧道10620米/5座，中隧道900米/1座。在合作南、卡斯合（樞紐）、夏河機(jī)場、碌曲、尕秀設(shè)置5處互通式立交，其中合作南互通立交在現(xiàn)有合作南立交基礎(chǔ)上改擴(kuò)建，其余互通立交均為新建。設(shè)分離式立交橋97米/1座。全線設(shè)監(jiān)控通信分中心1處，設(shè)服務(wù)區(qū)2處、停車區(qū)2處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處。同步建設(shè)夏河機(jī)場互通連接線長約3.91公里。

    主線采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計速度采用100公里/小時，路基寬度26米。夏河機(jī)場互通連接線采用雙向四車道一級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計速度采用80公里/小時，路基寬度22.5米。全線采用瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)，橋涵設(shè)計汽車荷載等級采用公路－Ⅰ級。其他技術(shù)指標(biāo)滿足交通運(yùn)輸部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2014）相關(guān)規(guī)定。全線按規(guī)范設(shè)置必要的交通安全配套設(shè)施。

    四、投資估算及資金籌措

    項(xiàng)目估算總投資168.39億元，采用政府和社會資本合作（PPP）模式融資建設(shè)。根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于G1816烏瑪高速合作至賽爾龍（甘青界）段工程資金安排的意見》（交規(guī)劃函〔2021〕612號），交通運(yùn)輸部擬安排車購稅交通專項(xiàng)建設(shè)資金61.66億元用于本項(xiàng)目主線工程建設(shè)，本項(xiàng)目資金籌措方案：項(xiàng)目資本金33.68億元（占項(xiàng)目總投資的20%），其中交通運(yùn)輸部中央車購稅交通專項(xiàng)建設(shè)資金作為政府方資本金注入16.50億元，社會資本方負(fù)責(zé)籌措17.18億元。其余建設(shè)資金134.71億元，由中央車購稅交通專項(xiàng)建設(shè)資金45.16億元和社會資本方多渠道融資89.55億元組成。

    五、建設(shè)工期

    本項(xiàng)目建設(shè)工期4年。

    六、項(xiàng)目法人及招投標(biāo)方式

    同意甘肅省交通運(yùn)輸廳投融資管理辦公室為現(xiàn)階段項(xiàng)目法人，待項(xiàng)目完成社會投資人招標(biāo)組建項(xiàng)目公司后，按程序變更項(xiàng)目法人并組織項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目法人要嚴(yán)格執(zhí)行國家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，在勘察、設(shè)計、建筑安裝工程、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料采購等環(huán)節(jié)全部實(shí)行公開招標(biāo)，招標(biāo)組織形式采用委托招標(biāo)。

    七、在初步設(shè)計階段應(yīng)根據(jù)評估報告進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計方案，并重點(diǎn)做好以下工作：

    （一）優(yōu)化設(shè)計方案。根據(jù)相關(guān)勘測、勘察資料，結(jié)合區(qū)域路網(wǎng)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通流量、環(huán)境敏感點(diǎn)分布，加強(qiáng)對重點(diǎn)工程的地質(zhì)、水文、礦產(chǎn)勘察，查明沿線崩塌、涎流冰、季節(jié)性凍土等分布情況，進(jìn)一步優(yōu)化線路、橋梁、立交設(shè)計方案，深化不良地質(zhì)路段和特殊性巖土的綜合處治方案，優(yōu)化長大隧道平縱斷面和特大橋、大橋的橋位、橋型及橋跨布置方案。優(yōu)化路基防護(hù)和排水設(shè)計，確保橋梁等重要構(gòu)（建）筑物和路基路面排水暢通。加強(qiáng)特殊路段路基設(shè)計，針對不同病害完善相應(yīng)處治措施，確保路基穩(wěn)固、安全，進(jìn)一步完善交通安全設(shè)施，保障行車安全。

    （二）落實(shí)建設(shè)條件。請你廳加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、文物、漁業(yè)、管線、通訊、電力、鐵路等部門的溝通協(xié)調(diào)，完備相關(guān)手續(xù)。做好與相關(guān)公路的銜接和工程界面劃分，確保本項(xiàng)目的建設(shè)安全和既有高速公路的運(yùn)營安全。

    （三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。采取切實(shí)措施保護(hù)沿線生態(tài)和環(huán)境，合理運(yùn)用路線平縱指標(biāo)，對局部路段的路線方案進(jìn)行比選，避免高填深挖。做好取棄土場的選址、防護(hù)和排水工程設(shè)計，避免誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害。結(jié)合環(huán)評、水土保持等批復(fù)要求，細(xì)化和落實(shí)生態(tài)保護(hù)具體措施后依法合規(guī)開工建設(shè)。建設(shè)過程中嚴(yán)格按照環(huán)評、水保有關(guān)要求，積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施，有效保護(hù)環(huán)境、減少水土流失，確保項(xiàng)目建設(shè)充分體現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)要求。

    （四）嚴(yán)格執(zhí)行集約節(jié)約用地制度。在路線平縱、路基、互通立交等方案設(shè)計中進(jìn)一步采取措施，減少占用土地和基本農(nóng)田，提高土地利用率。

    （五）全面落實(shí)項(xiàng)目管理制度。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制。采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)項(xiàng)目資金、工程質(zhì)量和建設(shè)工期管理，科學(xué)合理優(yōu)化施工組織設(shè)計，完善和強(qiáng)化風(fēng)險防控機(jī)制，積極落實(shí)征地拆遷相關(guān)政策，確保項(xiàng)目按計劃建成發(fā)揮效益。

    （六）強(qiáng)化政府投資管理。要嚴(yán)格按照《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于依法依規(guī)加強(qiáng)PPP項(xiàng)目投資和建設(shè)管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1098號）和《甘肅省政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目工作導(dǎo)則》有關(guān)規(guī)定，抓緊開展實(shí)施方案編制等PPP項(xiàng)目相關(guān)前期工作。切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)運(yùn)營過程中的成本控制，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，強(qiáng)化投資管理，嚴(yán)格控制概算，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。

    （七）注重創(chuàng)新發(fā)展。按照建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型公路的總體目標(biāo)，深入貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧交通實(shí)施方案有關(guān)要求，通過加大新技術(shù)、新工藝、新材料、新理念的推廣應(yīng)用，落實(shí)公路智能化、一體化管理，提升公路運(yùn)行管理、應(yīng)急指揮和信息服務(wù)智能化水平。注重綠色公路設(shè)計新理念的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境保護(hù)，做好公路設(shè)施與周邊自然環(huán)境景觀的融合。

    （八）其他注意的事項(xiàng)。要加強(qiáng)對項(xiàng)目的基本建設(shè)程序、工程質(zhì)量、施工安全、資金支付管理及農(nóng)民工工資保障的監(jiān)督檢查，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，爭取早日建成運(yùn)營。要將項(xiàng)目建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，用工時要優(yōu)先吸納沿線勞動力務(wù)工就業(yè)。

    甘肅省發(fā)展和改革委員會

    2021年12月11日