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甘發(fā)改交運〔2021〕584號
定西市發(fā)展和改革委員會：
你委《關(guān)于申請批準S42漳縣至三岔高速公路工程可行性研究報告的請示》（定發(fā)改發(fā)〔2021〕242號）收悉。根據(jù)項目用地預(yù)審、規(guī)劃選址及社穩(wěn)評估等手續(xù)辦理情況，參照蘇交科集團股份有限公司《關(guān)于報送的函》（蘇交科質(zhì)〔2021〕165號）和甘肅省交通運輸廳《關(guān)于S42漳縣至三岔高速公路工程可行性研究報告行業(yè)意見的函》（甘交規(guī)劃函〔2021〕264號），經(jīng)研究，同意該項目建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項批復(fù)如下：
一、項目建設(shè)的必要性
S42漳縣至三岔高速公路（項目代碼2018-621125-48-01-000659）是列入《甘肅省省道網(wǎng)規(guī)劃（2013-2030年）》（甘政辦發(fā)〔2015〕31號）的18條省級高速公路聯(lián)絡(luò)線之一。該項目的實施對完善省級高速公路網(wǎng)布局，改善區(qū)域交通條件，支持沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和旅游資源開發(fā)，帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。
二、路線方案
項目起點位于漳縣縣城東新莊門，與在建隴西至漳縣高速公路順接，途經(jīng)徐家坪、劉家坪、賈家坪、王家門，終點位于漳縣三岔鎮(zhèn)（黃土坡），與G75蘭州至?？趪腋咚俟肺荚粗廖涠级我詷屑~立交相接。
三、建設(shè)規(guī)模與技術(shù)標(biāo)準
路線全長17.14公里，全線設(shè)置大橋3315米/13座，中橋163米/2座，小橋26米/1座，互通立交3處（其中新建黃土坡樞紐立交，完善漳縣東出入口立交，預(yù)留鹽井樞紐立交接線條件），利用隴漳高速漳縣東匝道收費站1處。全線設(shè)置完善的交通標(biāo)志、標(biāo)牌和標(biāo)線工程等安全設(shè)施及綠化美化設(shè)施。
全線采用雙向四車道高速公路技術(shù)標(biāo)準，設(shè)計行車速度80公里/小時，路基寬度25.5米。路面采用瀝青混凝土結(jié)構(gòu)，橋涵設(shè)計汽車荷載等級采用公路-Ⅰ級。其他技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合交通運輸部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準》（JTG B01－2014）相關(guān)規(guī)定。
四、投資估算及資金籌措
項目估算總投資22.88億元，采用政府和社會資本合作（PPP）模式融資建設(shè)。資金籌措方案：本項目資本金4.58億元（占項目總投資的20%），由定西市政府和社會投資人共同籌集；其余建設(shè)資金18.3億元，由項目法人通過銀行貸款等多渠道籌措解決。
五、建設(shè)工期
本項目建設(shè)工期3年。
六、項目法人及招投標(biāo)方式
同意定西市交通建設(shè)投資有限公司為現(xiàn)階段項目法人，待項目完成社會投資人招標(biāo)組建項目公司后，按程序變更項目法人并組織項目建設(shè)。項目法人要嚴格執(zhí)行國家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，在勘察、設(shè)計、建筑安裝工程、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料采購等環(huán)節(jié)全部實行公開招標(biāo)，招標(biāo)組織形式采用委托招標(biāo)。
七、在初步設(shè)計階段應(yīng)根據(jù)評估報告進一步優(yōu)化設(shè)計方案，并重點做好以下工作：
（一）優(yōu)化設(shè)計方案。根據(jù)相關(guān)勘測、勘察資料，結(jié)合區(qū)域路網(wǎng)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通流量、環(huán)境敏感點分布，加強對重點工程的地質(zhì)、水文、礦產(chǎn)勘察，進一步優(yōu)化線路、橋梁、立交設(shè)計方案。優(yōu)化路基防護和排水設(shè)計，確保橋梁等重要構(gòu)（建）筑物和路基路面排水暢通。加強特殊路段路基設(shè)計，針對不同病害完善相應(yīng)處治措施，確保路基穩(wěn)固、安全，進一步完善安全設(shè)施，保障行車安全。
（二）落實建設(shè)條件。定西市應(yīng)加強與生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、管線、通訊、電力等部門的溝通協(xié)調(diào)，完備相關(guān)手續(xù)。做好與相關(guān)公路的銜接和工程界面劃分，確保本項目的建設(shè)安全和既有高速公路的運營安全。
（三）做好文物報批工作。加強與文物部門的溝通銜接，按照文物部門的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)考古勘探結(jié)果，組織編制工程涉及文物的設(shè)計方案和文物影響評估報告，在項目開工前完成沿線涉及不可移動文物的審批工作。
（四）加強生態(tài)環(huán)境保護。應(yīng)結(jié)合環(huán)評、水土保持等批復(fù)要求，細化和落實生態(tài)保護具體措施后依法合規(guī)開工建設(shè)。建設(shè)過程中嚴格按照環(huán)評、水保有關(guān)要求，積極貫徹落實各項保護措施，以有效保護環(huán)境、減少水土流失。
（五）嚴格執(zhí)行集約節(jié)約用地制度。在路線平縱、路基、互通立交等方案設(shè)計中進一步采取措施，減少占用土地和基本農(nóng)田，提高土地利用率。
（六）全面落實項目管理制度。認真落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制。采取切實有效措施，加強項目資金、工程質(zhì)量和建設(shè)工期管理，科學(xué)合理優(yōu)化施工組織設(shè)計，完善和強化風(fēng)險防控機制，積極落實征地拆遷相關(guān)政策，確保項目按計劃建成發(fā)揮效益。
（七）強化政府投資管理。要嚴格按照《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于依法依規(guī)加強PPP項目投資和建設(shè)管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1098號）和《甘肅省政府和社會資本合作（PPP）項目工作導(dǎo)則》有關(guān)規(guī)定，抓緊開展實施方案編制等PPP項目相關(guān)前期工作。切實加強建設(shè)運營過程中的成本控制，落實項目建設(shè)資金，強化投資管理，嚴格控制概算，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。
（八）注重創(chuàng)新發(fā)展。按照建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型公路的總體目標(biāo)，深入貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧交通實施方案有關(guān)要求，通過加大新技術(shù)、新工藝、新材料、新理念的推廣應(yīng)用，落實公路智能化、一體化管理，促進智慧交通、平安交通、綠色交通發(fā)展。
（九）其他注意的事項。要加強對項目的基本建設(shè)程序、工程質(zhì)量、施工安全、資金支付管理及農(nóng)民工工資保障的監(jiān)督檢查，有序推進項目實施，爭取早日建成運營。要將項目建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，用工時要優(yōu)先吸納沿線勞動力務(wù)工就業(yè)。
甘肅省發(fā)展和改革委員會
2021年9月8日
