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甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、主任 康 軍
提高政治站位落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略，扭住項(xiàng)目建設(shè)精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，搶抓“雙碳”機(jī)遇加快新能源發(fā)展，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域縱深推進(jìn)改革攻堅(jiān)。
高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。我們要胸懷“國(guó)之大者”，把握“責(zé)之重者”，圍繞“三新一高”要求，扎實(shí)履行好發(fā)展改革各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
提高政治站位落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略。一是堅(jiān)決落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。制定我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實(shí)施方案，出臺(tái)配套政策，形成“1+N+X”政策規(guī)劃體系。加快實(shí)施瑪曲濕地保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目，提升黃河上游水源涵養(yǎng)能力，努力把黃河打造成造福隴原兒女的幸福河。二是更深層次參與共建“一帶一路”。積極融入和服務(wù)國(guó)家開放大局，整合陸港空港和物流設(shè)施資源，充分發(fā)揮樞紐通道優(yōu)勢(shì)，積極落實(shí)與川渝桂瓊浙青陜內(nèi)蒙古等省市自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)合作協(xié)議，扎實(shí)推進(jìn)外資外貿(mào)、境外投資和國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)對(duì)外開放取得更大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。持續(xù)推動(dòng)西部大開發(fā)優(yōu)惠政策落實(shí)，編制實(shí)施蘭州經(jīng)濟(jì)圈、河西走廊經(jīng)濟(jì)帶、隴東南區(qū)域等3項(xiàng)省級(jí)區(qū)域規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)蘭西城市群、蘭白經(jīng)濟(jì)圈、榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設(shè)，培育壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。四是積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)，持續(xù)加大易地扶貧搬遷后續(xù)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)幫扶力度，繼續(xù)完善安置區(qū)配套設(shè)施。加快縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)公共設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。支持敦煌、榆中等市縣圍繞縣城新型城鎮(zhèn)化開展先行示范，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。
扭住項(xiàng)目建設(shè)精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域促投資。深度對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，突出“兩新一重”建設(shè)，加大交通運(yùn)輸、農(nóng)林水利、能源建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、市政工程、生態(tài)環(huán)保、教育醫(yī)療、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域投資，加快推進(jìn)蘭州至合作鐵路、天水至隴南鐵路、蘭州中川機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、引洮二期骨干工程、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、省婦女兒童醫(yī)療綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，更好發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。二是加強(qiáng)跟蹤調(diào)度促投資。充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目及投資調(diào)度專班作用，加強(qiáng)重點(diǎn)投資項(xiàng)目、省列重大項(xiàng)目、重大前期項(xiàng)目“三個(gè)清單”調(diào)度，落細(xì)落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目包抓責(zé)任，引導(dǎo)各地謀劃實(shí)施一批以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)項(xiàng)目支撐。三是多方籌措資金促投資。加大與上級(jí)有關(guān)部門溝通銜接力度，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模和各類債券額度。大力推廣“信易貸”平臺(tái)應(yīng)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大企業(yè)信貸投放。利用政府和社會(huì)資本合作（PPP）及基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等模式，有序引導(dǎo)社會(huì)資本參與盤活國(guó)有存量資產(chǎn)，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
搶抓“雙碳”機(jī)遇加快新能源發(fā)展。一是穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。加強(qiáng)前瞻問(wèn)題研究和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算，加快制定出臺(tái)我省貫徹新發(fā)展理念做好“雙碳”工作實(shí)施方案及分行業(yè)專項(xiàng)方案，盡快鋪開“雙碳”各項(xiàng)工作，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)黨中央遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展要求，“一企一策”科學(xué)處置“兩高”項(xiàng)目。制定“十四五”節(jié)能減排工作方案，強(qiáng)化市州能耗“雙控”目標(biāo)責(zé)任考核，落實(shí)節(jié)能審查制度，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位監(jiān)管，確保完成國(guó)家下達(dá)能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)。二是加快推進(jìn)風(fēng)光電項(xiàng)目實(shí)施。持續(xù)推進(jìn)河西特大型新能源基地建設(shè)，進(jìn)一步拓展酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地規(guī)模，打造金（昌）張（掖）武（威）千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)光電基地，推動(dòng)600萬(wàn)千瓦存量項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)“十四五”第一批風(fēng)光電項(xiàng)目建設(shè)，做好分布式光伏整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作，大幅提升風(fēng)光電裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模。三是著力培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)鏈。突出“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，推動(dòng)新能源延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能、現(xiàn)代綠色高載能產(chǎn)業(yè)，努力形成新能源發(fā)、輸（配）、儲(chǔ)、用、造一體的綜合產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。四是積極做好調(diào)峰儲(chǔ)能消納工作。推進(jìn)建設(shè)規(guī)劃內(nèi)基礎(chǔ)保障性電源、應(yīng)急儲(chǔ)備和調(diào)峰電源、外送電源，加快玉門昌馬等抽水蓄能電站前期工作，不斷提升系統(tǒng)調(diào)峰能力。開展風(fēng)儲(chǔ)、光儲(chǔ)、分布式微電網(wǎng)儲(chǔ)和大電網(wǎng)儲(chǔ)等發(fā)儲(chǔ)用一體化商業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)示范。在消納條件好、接入條件優(yōu)的地區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)，實(shí)現(xiàn)新能源就近接入、就近消納。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域縱深推進(jìn)改革攻堅(jiān)。一是著眼優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境抓改革。加快推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)，研究制定深化投資建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境季調(diào)度年評(píng)價(jià)辦法，加大督導(dǎo)、調(diào)度、評(píng)價(jià)力度，及時(shí)曝光影響營(yíng)商環(huán)境的負(fù)面典型，推進(jìn)歷史遺留問(wèn)題和企業(yè)投訴突出問(wèn)題取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，不斷提升市場(chǎng)主體獲得感。二是著眼理順價(jià)格機(jī)制抓改革。完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制和生豬價(jià)格調(diào)控工作預(yù)案，保障重要民生商品有效供給和價(jià)格總體平穩(wěn)。深化電力市場(chǎng)化改革，完善清潔能源取暖、非電網(wǎng)直供電電價(jià)政策，組織實(shí)施抽水蓄能、新能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策。加強(qiáng)天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管，指導(dǎo)各地核定城鎮(zhèn)天然氣配氣價(jià)格、理順居民天然氣銷售價(jià)格。按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則，指導(dǎo)各地不斷健全污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善生活垃圾處理收費(fèi)制度，逐步形成綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制。三是著眼激發(fā)動(dòng)力活力抓改革。出臺(tái)我省新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)。持續(xù)完善公共資源交易領(lǐng)域制度建設(shè)，推動(dòng)公共資源交易平臺(tái)整合。組織召開全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，推進(jìn)落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)聚焦特色、分類施策、錯(cuò)位發(fā)展。持續(xù)落實(shí)推進(jìn)園區(qū)加快發(fā)展的若干措施，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)大提升支撐帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
