克服疫情災(zāi)情嚴(yán)重沖擊，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)恢復(fù)性增長；聚焦脫貧攻堅和生態(tài)環(huán)保，底線性基礎(chǔ)性任務(wù)取得決定性進(jìn)展；堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，“六?！比蝿?wù)落實有力有效；堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促投資擴(kuò)消費成效顯著……

    兩年來，全省發(fā)展改革系統(tǒng)深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，牢牢把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測、規(guī)劃編制、項目建設(shè)等方面探索創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，充分發(fā)揮了參謀部、主攻手、突擊隊作用，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧和力量。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長態(tài)勢良好

    2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和暴雨洪澇災(zāi)情，省發(fā)展改革委統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)。牽頭制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展“55”條、加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序若干措施“20”條、支持省級重大招商引資項目優(yōu)惠政策“20”條以及拓存創(chuàng)增工作方案、“四百機(jī)制”工作方案等政策文件，強(qiáng)化政策集成和不來即享，積極推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)，以工作推進(jìn)的“加速度”有力對沖疫情造成的“負(fù)增長”，促使經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升、穩(wěn)步向好。

    今年以來，省發(fā)展改革委加強(qiáng)國家宏觀政策落實，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析，健全完善月分析、季調(diào)度工作機(jī)制，及時研究提出經(jīng)濟(jì)工作建議，報省政府決策參考。牽頭開展市州重點工作評價，報請省政府每季度在發(fā)展亮點突出、重點工作完成好的市州召開現(xiàn)場會，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，力促經(jīng)濟(jì)加速恢復(fù)增長，全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)兩年平均增長好于預(yù)期、高于全國。上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長10.5%，兩年平均增長5.9%，高于全國0.6個百分點。

    扎實做好涉及發(fā)改部門的“六?！比蝿?wù)，啟動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，加快公共實訓(xùn)基地項目建設(shè)，上半年，全省實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)19.7萬人，完成年度目標(biāo)的61.4%；輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力519.6萬人次，完成年計劃的103.9%。

著力抓投資促消費，內(nèi)需潛力進(jìn)一步釋放

    項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”和“動力源”。2020年，面對新冠肺炎疫情和暴洪災(zāi)害等不利影響，全省各級各有關(guān)部門和單位有序推進(jìn)重大項目開工復(fù)工，持續(xù)加大分類調(diào)度力度，提升要素保障水平，推動2020年省列重大項目建設(shè)情況逐月逐季回升向好，年度計劃完成情況好于預(yù)期。2020年158個省列重大項目累計完成投資1753.63億元，較2019年實際完成投資增長372.12億元，增幅26.97%。

    今年以來，省發(fā)展改革委出臺實施《關(guān)于建立健全重大項目建設(shè)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制的意見》，組織召開全省重大項目集中開工復(fù)工動員大會，編印實施重點投資項目、省列重大項目、重大前期項目“三個清單”，成立重點項目及投資調(diào)度專班，對省列重大項目建設(shè)開展全覆蓋專項督察，全力推動交通、水利、能源、生態(tài)、環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域一大批項目加快實施。

    上半年，全省實施億元以上項目1361個，比去年同期增加140個；省列重大項目累計完成投資876.7億元，增幅35.9%，較去年同期提高10.4個百分點；固定資產(chǎn)投資同比增長18.2%，遠(yuǎn)超7%的年度預(yù)期目標(biāo)，高出全國5.6個百分點，兩年平均增長10.9%，居全國第6位。

    特別是在全國縮減專項債券規(guī)模的情況下，爭取國家下達(dá)地方政府專項債券額度662億元，較去年增加48億元，有效促進(jìn)了投資強(qiáng)勁增長。牽頭出臺加快培育新型消費實施方案和大力開展消費幫扶的實施意見，推動網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付、線上線下融合等新型消費高質(zhì)量發(fā)展，消費市場回暖態(tài)勢明顯。上半年，全省社會消費品零售總額同比增長24.8%，高于全國1.8個百分點，居全國第11位；兩年平均增長7.2%，高于全國2.8個百分點。

強(qiáng)化重點領(lǐng)域創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快

    在新基建的推動下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入新的高速發(fā)展期。如果說此前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的著力點，在于推動各種數(shù)字化應(yīng)用的落地，那么新時期數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，則是進(jìn)一步夯實數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，為未來的數(shù)字化應(yīng)用創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。

    地處西北的甘肅意識到這一趨勢，并正在尋求通過超前布局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，省發(fā)展改革委著力加強(qiáng)創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，新認(rèn)定智慧礦山控制等30個省級工程研究中心。2020年11月，甘肅鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心正式成立運營，將為甘肅的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟“新賽道”，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“新底座”，為各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型注入“新動能”，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

    生態(tài)產(chǎn)業(yè)基金投入運營，今年300個生態(tài)產(chǎn)業(yè)重大帶動性工程項目開工率達(dá)到96.7%，完成年度投資238.8億元，上半年全省生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值1149.9億元，增長21.5%；規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長23.2%、35.7%和15.1%。

    縱深推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動，實施“東數(shù)西算”工程，我省獲批建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，累計建成5G基站1.12萬個，實現(xiàn)所有市州主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，有力支撐了數(shù)字甘肅建設(shè)。

    搶抓“雙碳”目標(biāo)下新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，省發(fā)展改革委出臺《關(guān)于培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)鏈的意見》，召開全省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，各類投資者對甘肅新能源發(fā)展的預(yù)期向好、投資熱情上升。截至今年6月底，全省風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2427萬千瓦，較上年末新增82萬千瓦；風(fēng)電、光伏發(fā)電量同比分別增長12.96%和5.72%。

深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展動力活力持續(xù)增強(qiáng)

    營商環(huán)境是一個地方的重要軟實力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提高綜合競爭力。

    不栽梧桐樹，難引鳳凰來。省發(fā)展改革委在應(yīng)對疫情過程中，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，全面實行“網(wǎng)上辦事”“不見面審批”。出臺《進(jìn)一步深化投資審批制度改革助力項目加快落地形成有效投資的若干措施》，全面推行企業(yè)項目承諾制等政策，為重大項目快開工、早落地提供政策保障。

    兩年來，省發(fā)展改革委進(jìn)一步深化“放管服”改革，組織召開全省優(yōu)化營商環(huán)境大會，制定出臺《全面優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，在蘭州新區(qū)、金昌市、玉門市啟動“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點。持續(xù)推進(jìn)投資審批權(quán)限下放，報請省政府修訂印發(fā)核準(zhǔn)目錄（2021本），省發(fā)展改革委管理的省級核準(zhǔn)權(quán)限由27項減為23項。

    同時，省發(fā)展改革委穩(wěn)步推進(jìn)價格機(jī)制改革，指導(dǎo)各地核定天然氣配氣價格，理順居民天然氣銷售價格，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，更新《甘肅省行政事業(yè)性收費目錄清單》《甘肅省涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》。加快推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，出臺《新時代推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》《信用分級分類管理辦法（試行）》等。深化油氣管道運營機(jī)制改革，與國家管網(wǎng)集團(tuán)簽署戰(zhàn)略框架協(xié)議。

    持續(xù)拓展開放發(fā)展空間，東西部協(xié)作規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，跨省區(qū)合作全方位加強(qiáng)，支持企業(yè)參與“一帶一路”對外投資，金川集團(tuán)印度尼西亞紅土鎳礦、白銀集團(tuán)首信秘魯尾礦綜合開發(fā)等境外投資項目建成運營。上半年，全省外貿(mào)進(jìn)出口總值255億元，增長48.6%，高于全國21.5個百分點，居全國第7位。

    百舸爭流，奮楫者先。全省發(fā)展改革系統(tǒng)正鉚足干勁、開足馬力，把推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的愿景和藍(lán)圖，一步步轉(zhuǎn)化成生動實踐。(記者沈麗莉)