近日，省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善清潔取暖價格支持政策有關(guān)事項的通知》（甘發(fā)改價格〔2021〕488號，以下簡稱通知）。記者就此采訪了省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

    問：《通知》出臺的背景是什么？

    答：2015年以來，為推動落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于北方地區(qū)清潔能源供暖決策部署，我省相繼出臺了清潔取暖總體方案及價格支持政策，按照宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤的原則，推動我省清潔能源取暖改造，以價格“杠桿”促進(jìn)了清潔能源取暖行業(yè)發(fā)展，特別是推動了棄風(fēng)、棄光電量就地消納和轉(zhuǎn)化利用，既顯著降低了清潔能源取暖企業(yè)用電成本，也引導(dǎo)了新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有效改善了生態(tài)環(huán)境。但是，隨著新能源電力供需結(jié)構(gòu)變化，特別是棄風(fēng)、棄光率大幅下降，市場化交易低價新能源電量日益減少，供暖企業(yè)已出現(xiàn)簽約不足情況，原支持政策已不適應(yīng)新的形勢發(fā)展。同時，按照國家要求，2021年起，我省市場化交易執(zhí)行輸配電價順價模式，參與電力市場化交易的大工業(yè)電力用戶，其購電價格由市場交易上網(wǎng)電價、輸配電價、輔助服務(wù)費(fèi)用和政府性基金構(gòu)成，以前設(shè)定的支持目標(biāo)難以落實到位。因此，我們要及時修訂完善清潔取暖價格支持政策。

    問：《通知》主要有哪些內(nèi)容？

    答：一是明確電取暖價格支持政策，鼓勵利用谷段低價電量，延長谷段用電時間至10小時，居民用戶取暖期不執(zhí)行階梯電價，工商業(yè)集中電采暖用戶基本電費(fèi)和谷段輸配電價優(yōu)惠50%，支持其參與市場交易。二是完善天然氣取暖價格支持政策，明確供城鄉(xiāng)居民、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等用戶集中取暖用氣價格執(zhí)行非居民分類用戶中最低價格，規(guī)定天然氣氣源采購價格變動達(dá)到一定幅度后，終端銷售價格依聯(lián)動機(jī)制同向調(diào)整。三是健全供熱價格機(jī)制，對清潔能源改造導(dǎo)致熱力生產(chǎn)成本增加較多的，經(jīng)成本監(jiān)審和定價聽證后，通過適當(dāng)調(diào)整供熱價格的方式疏導(dǎo)，或通過地方財政予以補(bǔ)償。

    問：《通知》中有關(guān)電價支持政策包括哪些？

    答：一是對于居民取暖用電，結(jié)合我省電源發(fā)電特性，低谷時段設(shè)置為7:00-12:00、19:00-24:00，白天和夜間都有低谷時段，可兼顧學(xué)校和普通居民等不同電力用戶取暖用電需求。二是對以居民供熱為主的集中電供暖企業(yè)，將受電變壓器（含不通過變壓器的用電設(shè)備）容量在315千伏安及以上的電供暖設(shè)備用電，調(diào)整用電分類為大工業(yè)用電類別；鼓勵電供暖企業(yè)參與電力市場交易，通過雙邊協(xié)商和集中撮合等方式與優(yōu)質(zhì)低價電源企業(yè)建立供需合同；鼓勵發(fā)展蓄熱儲能設(shè)施，在基本電費(fèi)減半、谷時段延長兩小時基礎(chǔ)上，谷段輸配電價優(yōu)惠50%。三是對于工商業(yè)取暖用電，將谷段延長2小時調(diào)整為2:00-4：00，11:00-17:00，綜合考慮了我省發(fā)電特性，兼顧了所有工商業(yè)用戶用電特性，體現(xiàn)了用電公平，同時鼓勵企業(yè)參與電力市場交易，與發(fā)電企業(yè)協(xié)商確定交易上網(wǎng)電價，其谷段輸配電價按相應(yīng)電壓等級輸配電價標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。

    問：如何執(zhí)行電價支持政策？

    答：一是對“一戶一表”城鄉(xiāng)居民用戶（含學(xué)校等執(zhí)行居民電價的非居民類別用電）取暖期用電不執(zhí)行階梯電價政策，統(tǒng)一執(zhí)行峰谷分時電價政策，峰谷時段及計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)調(diào)整。二是對于居民集中供暖企業(yè)及工商業(yè)用戶，我委將于每年供暖期前組織開展電力市場化交易，電力用戶通過當(dāng)?shù)毓╇姴块T進(jìn)行申報，在規(guī)定時間內(nèi)與發(fā)電企業(yè)通過雙邊協(xié)商和集中撮合等方式確定上網(wǎng)電價，簽訂交易合同，供電部門在收取輸配電價時，谷段電度電價按照50%標(biāo)準(zhǔn)收取，對居民集中供暖企業(yè)，基本電費(fèi)減半執(zhí)行。

    問：價格支持政策預(yù)期目標(biāo)成效如何？

    答：一是顯著降低用電成本。對于居民電采暖用戶，谷段執(zhí)行低谷用電標(biāo)準(zhǔn)，度電降低0.249元，平段不再加價，進(jìn)一步降低居民用電成本；對于居民集中電取暖企業(yè)，綜合實施市場化交易、基本電費(fèi)減半、谷段輸配電價優(yōu)惠50%等措施，可以引導(dǎo)企業(yè)避峰用谷，大幅降低用能成本，改善生產(chǎn)經(jīng)營效益。二是理順天然氣價格機(jī)制。當(dāng)天然氣氣源綜合加權(quán)采購價格變動達(dá)到規(guī)定的幅度時，天然氣終端銷售價格同向調(diào)整，充分發(fā)揮價格杠桿作用，有效平衡天然氣供需關(guān)系和高效節(jié)約使用，確保采暖期平穩(wěn)用氣、正常供暖。

    問：怎樣保障《通知》的貫徹實施？

    答：一是壓實責(zé)任。各地要切實履行主體責(zé)任，通過價格、補(bǔ)貼、投融資等政策支持和引導(dǎo)，有效降低清潔取暖項目建設(shè)及運(yùn)營成本，統(tǒng)籌推進(jìn)落實目標(biāo)任務(wù)，形成推進(jìn)清潔取暖的長效工作機(jī)制。二是加強(qiáng)宣傳。指導(dǎo)各地、各有關(guān)企業(yè)充分利用門戶網(wǎng)站、新聞媒體及營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等平臺和場所，通過發(fā)布信息、張貼公告、入戶宣講等多種方式，大力宣傳價格支持政策，解讀政策規(guī)定，確保應(yīng)知盡知、不留盲點(diǎn)。三是督導(dǎo)檢查。會同市場監(jiān)管部門適時開展監(jiān)督檢查，堅決依法查處不執(zhí)行價格政策、違規(guī)收費(fèi)等行為，確保打通政策落地“最后一公里”。