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甘發(fā)改電[2021]352號
各市（州）人民政府，蘭州新區(qū)管委會：
近日，習(xí)近平總書記對防汛救災(zāi)工作作出重要指示，要求始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，抓細抓實各項防汛救災(zāi)措施。針對一些地方防汛救災(zāi)工作中出現(xiàn)的問題，為加強城市重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加強城市重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護工作的緊急通知》（發(fā)改電〔2021〕213號），提出了工作要求，省政府要求盡快下發(fā)通知，指導(dǎo)各地做好相關(guān)工作，按照國家發(fā)展改革委緊急通知和省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視基礎(chǔ)設(shè)施安全防護和防汛救災(zāi)工作
防汛救災(zāi)關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系糧食安全、經(jīng)濟安全、社會安全、國家安全。我省地形地貌復(fù)雜，城市多建于溝谷河道，隨著近年來極端天氣增多，防汛救災(zāi)壓力不斷增大，各地要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，克服疫情影響，始終把保障人民生命財產(chǎn)安全放在第一位，高度重視防汛救災(zāi)工作，采取更加有力措施，壓實防汛工作責(zé)任，切實做好城市基礎(chǔ)設(shè)施安全防護和防汛救災(zāi)各項工作。
二、立即開展災(zāi)害隱患全面排查
各地要組織專門力量，對運營和在建的城市軌道交通、鐵路、公路、市政道路的隧道、涵洞，車站、機場等樞紐及公共設(shè)施的地下空間，立交橋、下沉式建筑、在建工程基坑等易積水的低洼區(qū)域進行防汛安全排查，重點排查出入口、防洪排澇設(shè)施聯(lián)接、在建和運營工程銜接等重要點位，線路設(shè)施過渡段、標高較低路段等重點區(qū)段，排水泵站、擋水設(shè)施、大型施工機械等關(guān)鍵設(shè)施，特別是城市周邊坡腳崖下、溝邊灘上、城市排洪渠、排洪道等重點區(qū)域，逐一建立風(fēng)險臺賬，形成城市易澇類風(fēng)險分布圖、風(fēng)險隱患清單等，并立即制定針對性防控措施和應(yīng)急預(yù)案，下發(fā)各責(zé)任單位執(zhí)行，及時開展針對性防災(zāi)救災(zāi)演練。
三、抓細抓實應(yīng)急防控措施
各地要根據(jù)風(fēng)險排查情況，立即細化完善應(yīng)急處置預(yù)案，盡快補強設(shè)施短板，充分做好應(yīng)對極端事件的準備，迅速補足應(yīng)急搶險物資種類和數(shù)量，尤其是檢查補足地鐵車廂、公交車廂內(nèi)破窗逃生設(shè)施，全面強化薄弱環(huán)節(jié)。及時調(diào)配物資設(shè)備，確保防汛應(yīng)急物資和應(yīng)急救援裝備全面布設(shè)到位。加強重要風(fēng)險點現(xiàn)場值守人員配備，配置衛(wèi)星電話、鑼鼓喇叭等必要管用的應(yīng)急通訊等設(shè)備，確保通訊暢通，及時傳達災(zāi)訊和應(yīng)急響應(yīng)等級、響應(yīng)措施，落實布控盯守要求，加密巡視檢查，對標強降雨引發(fā)的積水、塌陷等險情，針對性采取應(yīng)急處突措施?，F(xiàn)場指揮人員要按照“在崗、在職、在責(zé)”要求，一旦出現(xiàn)險情立即開展處置。應(yīng)急救援搶險隊伍要立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，整裝待命。
四、加大防汛防災(zāi)宣傳教育
各地要切實消除我省大部分地區(qū)干旱少雨、防汛壓力小的麻痹思想，以提高人民群眾應(yīng)對暴雨澇災(zāi)警覺性、增強防災(zāi)減災(zāi)意識和抗災(zāi)自救能力為目標，充分利用電視廣播、發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料、懸掛標語橫幅和圖片資料、發(fā)送短信消息等各種渠道和方式，向社會公眾普及各類災(zāi)害自救互救基本常識和技能，增強人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和風(fēng)險防范應(yīng)對能力。要因地制宜，在城市車站、廣場、地鐵、公交、政務(wù)大廳等公共場所醒目位置布置防災(zāi)自救宣傳資料，有條件的應(yīng)利用電子屏等設(shè)備滾動播出。
五、抓緊完善落實應(yīng)急響應(yīng)機制
堅持“寧可十防九空，不可失防萬一”原則，按照最嚴酷的極端天氣情況完善應(yīng)急預(yù)案，建立第一時間響應(yīng)機制。氣象部門要加強對強降雨、冰雹等災(zāi)害預(yù)報預(yù)警，各相關(guān)部門和地方政府要充分利用各種渠道和方式向社會發(fā)布預(yù)警避險信息。一旦出現(xiàn)極端天氣等非常情況，要堅決即時啟動最高等級響應(yīng)，該停學(xué)的停學(xué)，該停工的停工，該停業(yè)的停業(yè)，該停運的停運，對隧道、涵洞、城市低洼區(qū)等易澇區(qū)段，要及時警戒并采取封路措施，有序疏散群眾，杜絕僥幸心理，克服麻痹思想，防止貽誤戰(zhàn)機，盡最大可能保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
六、堅決做好在建工程安全管控
對正在建設(shè)的城市軌道交通、鐵路、公路、市政道路、機場等工程要采取針對性措施，完善應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機制，該停工的停工，做好施工設(shè)備、基坑和暗挖工程安全管理，杜絕因施工引發(fā)的次生災(zāi)害，妥善做好施工人員轉(zhuǎn)移安置、機械設(shè)備撤離等工作。加強在建項目工地駐地安全風(fēng)險防范，重點排查項目部和宿舍安全隱患，嚴禁在河谷、低洼處以及基坑、邊坡等風(fēng)險隱患較大地區(qū)設(shè)置辦公區(qū)和宿舍區(qū)。
七、迅速開展搶險救災(zāi)和有序恢復(fù)建設(shè)運營
出現(xiàn)險情時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線、靠前指揮，按照“生命至上”“誰先到達誰先處置、逐步移交指揮權(quán)”“屬地為主、專業(yè)處置、部門聯(lián)動、分工協(xié)作”的原則，按照預(yù)案組織實施搶險救災(zāi)。相關(guān)責(zé)任單位要做好災(zāi)后恢復(fù)的排查、準備工作，開展災(zāi)后使用條件評估論證，對于發(fā)生淹水倒灌的重要基礎(chǔ)設(shè)施，要在災(zāi)情穩(wěn)定后第一時間開展抽水清淤工作，并對關(guān)鍵設(shè)施開展細致排查，對受損設(shè)備及時更換，對受災(zāi)部位進行修復(fù)，經(jīng)安全評估通過后恢復(fù)建設(shè)運營。
八、層層壓實相關(guān)主體責(zé)任
按照國家指導(dǎo)、省負總責(zé)、城市主體的原則，健全應(yīng)急防控指揮體系，統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，壓實市（州）、縣（市、區(qū)）政府有關(guān)部門責(zé)任。明確建設(shè)運營單位的直接管理責(zé)任，履行預(yù)防、搶險、救援的第一責(zé)任，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，建立內(nèi)外部協(xié)同聯(lián)動機制，確保防汛救災(zāi)措施盡早落實到位。
當(dāng)前已進入防汛關(guān)鍵期，各地仍將面臨強降雨、冰雹等極端天氣影響，防汛形勢十分嚴峻。各地要堅持人民至上、生命至上，提高政治站位、強化底線思維、增強風(fēng)險意識，立足防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，全力以赴、攻堅克難，切實做好汛期城市重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護工作，嚴防次生災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，堅決打贏防汛救災(zāi)這場硬仗。
甘肅省發(fā)展和改革委員會
2021年7月27日
